把黨的政治建設擺在首位

習近平總書記在黨的十九大報告中突出強調，“把黨的政治建設擺在首位”。這既是黨的建設理論的重大創新，也彰顯了以習近平同志為核心的黨中央管黨治黨的使命擔當。要學懂弄通做實“把黨的政治建設擺在首位”，首先要深刻把握為什麼要把政治建設擺在首位、把政治建設擺在首位需要厘清哪些錯誤認識和如何把政治建設擺在首位這三個基礎性問題。

一、為什麼要把政治建設擺在首位

中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量，黨的政治建設是黨的根本性建設，必須把政治建設擺在首位。

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。中國共產黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，馬克思主義是我們共產黨人理想信念的靈魂。在革命、建設和改革的不懈奮斗歷程中，我們黨不僅把馬克思主義鮮明地寫在自己的旗幟上，而且始終運用馬克思主義立場、觀點和方法指導實踐，推動發展。馬克思主義的一個鮮明特征就是它始終不回避階級性。對階級性的正視內在地要求馬克思主義政黨要旗幟鮮明、光明磊落講政治。作為馬克思主義政黨的中國共產黨，歷來就重視政治建設。民主革命時期，毛澤東提出，“中國共產黨有自己的政治經濟綱領”。黨的建設的核心是制定和貫徹執行黨的政治路線。改革開放以后，鄧小平從社會主義現代化建設實際出發，對黨的政治建設的本質要求進行了新的闡述。其中，“一個中心、兩個基本點”的基本路線就蘊含著政治建設的重要內容。黨的十八大以來，習近平總書記著眼於黨的建設的新問題新情況，提出了“政治方向”“政治立場”“政治定力”“政治意識”“政治能力”“政治紀律”“政治規矩”“政治底線”“政治生態”“政治鑒別力”“政治敏銳性”等一系列政治建設概念，進一步豐富發展了黨的建設的內涵和話語體系。這個清晰的歷史脈絡說明，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的一貫作風，並始終伴隨黨的發展歷程。對於黨的建設而言，加強黨的政治建設絕不是一個小問題，而是關系到黨的性質是不是馬克思主義政黨的根本性問題。

加強政治建設是鞏固全面從嚴治黨成果的現實需要。一個政黨，一個政權，其前途命運取決於人心向背。人民群眾反對什麼、痛恨什麼，我們就要堅決防范和糾正什麼。基於此，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，矢志不移地強力推進全面從嚴治黨，堅決改變管黨治黨寬鬆軟狀況。通過出台中央八項規定，嚴厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅決反對特權。下大氣力“拔爛樹”“治病樹”“正歪樹”，堅持“打虎”“拍蠅”“獵狐”一起抓，把解決腐敗的“存量”和“增量”統一起來。實踐証明，強有力的管黨治黨舉措，讓不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成並鞏固發展。然而，我們依然要清醒認識到，黨所面臨的執政環境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。特別是一些基層黨組織軟弱渙散、不強不硬，少數人黨性覺悟退化、缺乏政治擔當，不守政治紀律和政治規矩，等等，都是擺在黨的建設面前的突出問題。雖然總體上看這是少數現象，但其負面影響不可低估﹔雖然這些問題源於思想認識不足，但也同政治意識淡薄、政治素質不過硬等因素直接相關。這是在分析相關問題時必須理性把握的一個基本點。正如此，必須尋求政治建設的突破來鞏固全面從嚴治黨業已取得的成就。

二、把政治建設擺在首位需要厘清三個錯誤認識

當前，在理解把黨的政治建設擺在首位時，需要排除一些錯誤認識，真正做到研機析理、廓清認知。

把政治建設擺在首位，不是“隻抓其一，不管其他”。習近平總書記指出，“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果”。這從深層次清晰指明了政治建設在黨的建設系統工程中所處的地位。事實上，黨的十九大在謀劃新時代黨的建設總要求時已經鮮明提出，“以黨的政治建設為統領”，“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”。政治建設居於統領性地位，發揮統領性作用。但是，它絕不是單打獨斗，而需要與思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設融為一體，合力推進。這好比建房子，沒有地基、水泥、鋼筋、磚塊，再精湛的技術也壘不起漂亮的屋頂。黨的政治建設也是如此。失去了思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設的有力支撐，政治建設的統領作用終究是空中樓閣。歷史和實踐也一再証明，在革命、建設和改革的任何時期，我們黨從來就不是單獨抓政治建設，而是始終堅持統籌兼顧，合力並舉。這說明，在理解“把政治建設擺在首位”問題時，決不能就政治建設抓政治建設。“隻抓其一，不管其他”的片面思維是有害的。這是必須牢牢把握的一個基准點和方法論。

把政治建設擺在首位，不是權宜之計而是長期工程。著眼於黨的建設存在的突出問題，習近平總書記提出要把政治建設擺在黨的建設首位。這蘊含著鮮明的問題意識和問題導向，有助於從政治高度嚴把政治建設關。在這個過程中，我們要充分認識到，把政治建設擺在首位雖然有解決當前突出問題的現實考量，但絕不是權宜之計，更不是臨時起意。因此，在推動政治建設時，不應有“畢其功於一役”的想法或 “一陣風”式的思維傾向，而應樹立久久為功、持之以恆、馳而不息的戰略思維，做好立足當前謀劃長遠、打“持久戰”的准備，讓政治建設永遠在路上。否則，政治建設就會半途而廢、無功而返。這在歷史上是有教訓的，我們應當引以為戒。事實上，深入分析就會發現，把政治建設擺在首位，是對近年來全面從嚴治黨基本經驗進行系統性概括而得出的基本結論，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對新時代黨的建設現狀、問題、形勢、任務的清醒認識和准確把握，以及對未來黨的建設系統工程的長遠謀劃和頂層設計。

把政治建設擺在首位，不是隻抓“關鍵少數”，而是要抓好全黨。為政之要，唯在得人﹔治國理政，關鍵在人。歷史和現實告訴我們：解決中國的問題，關鍵在黨﹔解決黨自身的問題，關鍵在黨的各級領導干部。正所謂“子帥以正，孰敢不正”？在我們黨的政治生活中，領導干部尤其是高級領導干部發揮著重要作用和直接影響。他們既是執政興國的骨干力量，也是黨的各項工作的組織實施者。正因如此，習近平總書記在談到政治建設時語重心長地說：“全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產黨人政治本色。”這就提醒“關鍵少數”要時刻警醒自己，做到自重自省自警自勵。但是，抓住“關鍵少數”並不意味著放任“大多數”。事實上，在黨的建設中，既沒有“鐵帽子王”和免罪的“丹書鐵券”，也不存在所謂“真空地帶”。政治建設同樣如此，它指向的是全黨，涵蓋的也是全黨。在推進政治建設過程中，全黨同志應革除“與己無關”的錯誤觀念，每個黨員都應是政治建設的參與者和擁護者。

三、如何把政治建設擺在首位

世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。把政治建設擺在首位也是一項需要認認真真、踏實苦干才能抓好的戰略工程，重點要抓好六個關鍵環節。

堅持黨中央權威和集中統一領導。堅決維護黨中央權威是黨和國家的命運所系和利益所在。習近平總書記指出，保証全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。這指出了政治建設的核心與靈魂。因此，全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺服從黨中央集中統一領導，確保黨中央政令暢通、令行禁止。特別是要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。

嚴格遵守政治紀律和政治規矩。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。而遵守黨的政治紀律，最核心的就是堅持黨的領導，堅持和貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。同時，還要牢記習近平總書記提出的“五個必須”，始終做到政治立場堅定、政治方向正確、政治能力過硬。

尊崇黨章、嚴肅黨內政治生活。黨章是黨的總章程、黨的根本大法和全黨必須遵循的總規矩，集中體現了黨的性質和宗旨，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，這不僅實現了黨的指導思想的又一次與時俱進，而且旗幟鮮明地立起了新時代堅持和發展中國特色社會主義的思想旗幟。這是新時代加強黨的政治建設的必修課。與此同時，還要以黨章為指引，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干准則，尤其是要切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕。

營造風清氣正的良好政治生態。“蓬生麻中，不扶而直﹔白沙在涅，與之俱黑”。環境對人們行為的影響不可忽視。黨的建設也是如此。實踐表明，淨化黨內政治生態是進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的題中應有之義，是我們黨堅持黨的性質和宗旨的重要法寶，是我們黨實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。黨的十八大以來，我們黨在政治生態建設方面敢於動真碰硬，特別是著力解決了“尋山頭”“拜碼頭”、結黨營私、團團伙伙等嚴重污染政治生態的行為。但是，同新時代黨的建設要求相比，政治生態建設依然任重道遠。需要從樹立正確用人導向、立“明規矩”破“潛規則”、 持之以恆推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭等方面，進一步營造風清氣正、海晏河清的良好政治生態。

堅持和完善民主集中制。習近平總書記指出，民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，它正確規范了黨內政治生活、處理黨內關系的基本准則，是反映、體現全黨同志和全國人民利益與願望，保証黨的路線方針政策正確制定和執行的科學的合理的有效率的制度。在黨的革命、建設和改革實踐中，民主集中制總體上得到了很好的堅持和貫徹。但是，議而不決、決而不行或有集中無民主導致搞“一言堂”的現象，該請示報告的不請示不報告、我行我素、陽奉陰違等問題依然不同程度存在，對黨和國家的事業造成了嚴重影響。顯然，這些都與政治建設的要求格格不入。對此，需要把握堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的基本原則，既充分發揚民主，又善於集中統一。特別是要在建立健全民主集中制的具體措施、構建黨內民主制度體系等方面作出深入探索。

弘揚鍛造積極向上的政治文化。黨內政治文化是融入共產黨人血脈的精神標識，反映共產黨人的精神追求，構成黨的政治建設的豐厚滋養。習近平總書記強調，要弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人。這裡實際上提出了黨內政治文化建設議題。習近平總書記在黨的十八屆六中全會上就指出，要注重加強黨內政治文化建設，不斷培厚良好政治生態的土壤。新形勢下推進全面從嚴治黨，嚴肅黨內政治生活，淨化政治生態，不僅要全面加強黨的各項建設，而且要從深層次上加強黨內政治文化建設，努力建設先進的、健康的、富有生機活力的黨內政治文化。

全面從嚴治黨永遠在路上。我們要進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，就必須把政治建設放在首位，以勇於自我革命的精神永葆共產黨人的政治本色。

（作者：新華日報社總編輯、江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員）