光明論壇：整治形式主義、官僚主義要抓住“關鍵少數”

“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上。”近日，習近平總書記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》的文章作出指示。新華社的文章反映，黨的十八大以來，從制定和執行中央八項規定開始，全黨上下糾正“四風”取得重大成效，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在。

人們有時對形式主義、官僚主義無可奈何，就在於它們總有一副“義正詞嚴”的面孔。形式主義者常把中央的精神挂在嘴邊，用高調學習回避實質要求，轟轟烈烈地擺“政治排場”。官僚主義者執行政策或是以不變應萬變，新瓶裝舊酒，工作生拉硬扯、改頭換面一下就成了“緊跟中央”﹔或是“劍走偏鋒”、斷章取義，執行起來無限放大，讓政策顯得偏激而難以落地。口口聲聲“中央精神”“政策依據”，讓有心批評者忌憚觸碰了“原則立場”，讓心存疑慮者擔心唐突了“大好形勢”。而且，形式主義、官僚主義有一種“裹挾”效應，你那裡表態高調、氣氛熱烈，我這裡語氣平淡、冷冷清清，外界會如何看、怎麼想？於是，有時明知是形式主義、官僚主義，保險起見還是得先硬著頭皮上，至於貫徹落實、久久為功，隻能往后再放放了。

必須旗幟鮮明指出的是，形式主義、官僚主義無論擺出多麼正經八百的臉孔，都必須堅決反對。信奉它們的人放空炮、打太極、走極端，看似積極實則消極怠工，在悄無聲息中回避了中央精神的核心要義，在高喊與中央保持一致中讓工作變味走樣。形式主義、官僚主義背后是初心淡漠，反映的是政治生態惡化和政治文化消極。一個形式主義、官僚主義盛行的地方，哪怕表態的調門再高，也談不上對黨忠誠、心系人民。

形式主義者和官僚主義者是“眼睛朝上的”，特征是非常明顯的，群眾看得非常清楚。整治形式主義、官僚主義頑疾的根本方法恰恰也在上頭。試想，領導帶頭不搞形式主義、反對官僚主義，下面誰又會那麼不識趣地往上湊？相反，如果領導自己官僚氣十足，熱衷搞形式，那相信爭相效仿的肯定不會少。

整治形式主義、官僚主義，歷史倒是提供了一些借鑒。明太祖時期，有一回刑部主事茹太素給朱元璋寫了17000字的意見書，16500字以后才講到本題，真正要講的事情總共不到500字。結果，朱元璋讀到6000多字就已經坐不住了，一氣之下把茹太素狠狠打了一頓，此后冗長公文大為減少。所以，關鍵還在於抓住“關鍵少數”。讓領導干部帶頭發揮示范作用，一級做給一級看，同時嚴肅執紀問責，層層把壓力傳導下去。隻要一個地區或部門的領導班子特別是“一把手”講話不照本宣科，文章不等因奉此，就會帶動文風鮮活起來﹔隻要上級不層層重復開會，不用會議落實會議，就會促使下級把作風深入下去﹔隻要領導干部辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政、熱衷作秀的苗頭被按住，出了格就被毫不留情地予以懲戒，形式主義、官僚主義自然就會越來越沒有市場，必然會帶動局域政治生態的好轉。

習近平總書記在對新華社文章的批示中強調：“各級領導干部要帶頭轉變作風，身體力行，以上率下，形成‘頭雁效應’。”舉網以綱，千目皆張，在糾正“四風”的新征程中，我們要抓住領導干部這個“關鍵少數”，以上率下、層層帶動，從一件件小事抓起，堅決防止不良風氣反彈回潮，不斷鞏固和拓展落實中央八項規定精神的成果。

（作者單位：北京科技大學）