准確把握全面從嚴治黨永遠在路上的內涵

全面從嚴治黨永遠在路上，是黨的十八大以來我們黨下大力推進管黨治黨實踐、在新時代條件下堅持問題導向、勇於自我革命提出的科學命題。正因如此，黨的十九大報告、黨章修正案和中央紀委工作報告這3個重要文件，都無一例外地強調“全面從嚴治黨永遠在路上”。習近平總書記在十九屆中央政治局常委同中外記者見面時發表的重要講話也強調，中國共產黨是世界上最大的政黨。大就要有大的樣子。實踐充分証明，中國共產黨能夠團結帶領人民進行偉大的社會革命，也能夠進行偉大的自我革命。我們要永葆蓬勃朝氣，永遠做人民公仆、時代先鋒、民族脊梁。全面從嚴治黨永遠在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭。我們將繼續清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，大力營造風清氣正的政治生態，以全黨的強大正能量在全社會凝聚起推動中國發展進步的磅礡力量。堅持“全面從嚴治黨永遠在路上”，充分表明了我們黨清醒認識形勢、勇於直面問題的鮮明態度，充分展現了我們黨進行自我革命、永葆生機活力的堅定自信，充分表達了我們黨堅持不懈抓正風肅紀、反對腐敗沒有休止符的堅強決心。在新時代的新征程上，我們黨將繼續保持零容忍的態度不變，猛藥去疴的決心不減，刮骨療毒的勇氣不泄，嚴厲懲處的尺度不鬆，持續堅持有腐必反、有貪必肅。習近平總書記強調：“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。”要堅持黨對一切工作的領導，就必須持續進行黨自身的革命性鍛造，在“全面、嚴治”上下功夫，牢牢把握“永遠在路上”的過程性特點，把我們的黨建設得更加堅強有力。

從“全面”來准確理解和牢牢把握這個命題的內容范圍

全面從嚴治黨，“基礎在全面”，既要從多個角度看清這個“全面”，又要突出重點，注重“以點帶面”。

“全面”意味著管全黨、治全黨，從嚴治黨覆蓋各個領域、各個部門、各個層級。堅持全黨8900多萬黨員在紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權，執行紀律沒有例外，黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。教育和督促全體黨員不斷增強“四個意識”，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在這個“面”上，重點要聚焦黨員領導干部這個“關鍵少數”，特別是加強對“一把手”的監督，牽住“牛鼻子”，壓實主體責任。

“全面”意味著從嚴治黨體現在黨的建設各個方面。以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量。就黨的紀律檢查工作來講，必須全面履行黨章賦予的監督執紀問責職責，注重全面加強黨的紀律建設，嚴格執行政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。在這個“面”上，要重點強化政治紀律和組織紀律，帶動其他各項紀律嚴起來。要督促各級領導干部時刻繃緊講政治這根弦，堅持和加強黨的全面領導不動搖，貫徹黨的理論和路線方針政策不含糊，始終做政治上的明白人、組織中的合格黨員，通過規范黨內政治生活、弘揚黨內政治文化，營造風清氣正的黨內政治生態。

“全面”意味著“老虎”“蒼蠅”一起打。必須有效運用監督執紀“四種形態”，既要有霹靂手段，動輒則咎，嚴肅查辦違紀行為和腐敗案件，又要注重抓早抓小，防微杜漸，及時咬耳扯袖、紅臉出汗﹔既要嚴肅查辦領導干部違紀違法案件，又要注重加強基層黨風廉政建設，及時查處侵害群眾利益的腐敗問題，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。當前的一個工作重點是，緊盯扶貧攻堅中的不正之風和腐敗問題，嚴抓嚴查精准扶貧工作中作風不實、漠視群眾、欺上瞞下的行為，嚴抓嚴查工作落實中失職瀆職、敷衍塞責、不敢擔當的行為，嚴抓嚴查對扶貧款項和涉農資金動腦筋、伸黑手的侵佔貪腐行為。對於一些苗頭性、傾向性問題和違紀違法行為，堅決做到發現一起處理一起，提高紀律執行力，維護紀律嚴肅性，使黨員干部養成紀律自覺，知敬畏、存戒懼、守底線。在這個“面”上，重點要嚴肅查處十八大甚至十九大后仍然不收斂、不收手，政治問題和腐敗問題通過利益輸送相互交織，在黨內培植個人勢力、結成利益集團的行為。

從“嚴”和“治”來准確理解和牢牢把握這個命題的要求標准

全面從嚴治黨，“關鍵在嚴，要害在治”，治國必先治黨，治黨務必從嚴。

在“嚴”的方面，要堅持寸步不讓。必須抓政治從嚴、思想從嚴、管黨從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、制度從嚴、反腐從嚴。對黨員干部要嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，要嚴明紀律，嚴懲腐敗，嚴肅治理黨內的各種歪風邪氣，尤其是違反中央八項規定精神的問題。一是嚴格監督。扎實做好清權、確權、分權、制權、示權各項工作，讓權力在陽光下運行，繼續落實巡視派駐全覆蓋、巡視巡察一盤棋，掃除監督的“死角”“盲區”。二是嚴肅執紀。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，不搞法不責眾、不搞情有可原、不搞下不為例，持續釋放執紀必嚴強烈信號，避免出現“破窗效應”。三是嚴厲問責。動員千遍不如問責一次。要加強對“兩個責任”“一崗雙責”落實情況、黨內政治生活狀況、黨的路線方針政策執行情況的監督檢查，對失管失察、失職失責的黨員干部，堅決予以問責，推動全面從嚴治黨縱向延伸、橫向拓展，形成一級抓好一級、層層傳導壓力的良好局面。

在“治”的方面，要堅持標本兼治。懲治，治是根本，要治標治本、治理治療，“懲前”的目的是“毖后”，“治病”的效果體現在“救人”。要加強紀律建設，管住紀律、看住權力、匡正風氣，真正做到真管真嚴，敢管敢嚴，長管長嚴。一是強化不敢腐的震懾。要加大懲治力度，抓好警示教育，深刻剖析典型案例，充分發揮查處案件的警示作用，運用好違紀違法干部懺悔錄這個反面活教材，使拒腐防變警鐘長鳴。二是扎牢不能腐的籠子。要堅持制度治黨，深化改革，健全制度，完善激勵和約束機制，按照“把權力關進制度的籠子”的要求，在制度機制上管起來、嚴起來、硬起來，把籬笆扎緊，保証權力受到監督。三是增強不想腐的自覺。要堅持思想建黨，教育引導黨員干部堅定理想信念宗旨，不斷增強黨性修養，修好共產黨人的“心學”，弘揚中華民族優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，牢固樹立“四個自信”，使黨員干部自覺向高標准努力，從思想深處筑牢抵制腐朽思想的“防火牆”。

從“永遠在路上”來准確理解和牢牢把握這個命題的時間維度

“永遠在路上”從時間維度來理解，就意味著隻有起點、沒有終點，體現的是過程性特點。這種過程性特點，既涵蓋不忘初心、一路走來的歷史，又昭示牢記使命、砥礪奮進的前瞻﹔既強調注重日常、抓在經常的持續發力，又突出反復治理、狠抓頑症的久久為功。“永遠”是“長期”的同義語，“路上”是前進的進行時。“永遠在路上”，需要的是信念的執著和常抓的韌勁。

注重歷史性。黨的十九大閉幕僅一周，習近平總書記就帶領中央政治局常委同志瞻仰了上海中共一大會址和浙江嘉興南湖紅船，要求我們不忘初心、牢記使命，大力弘揚“紅船精神”。他所強調的“不忘初心”，就是要用辯証唯物主義和歷史唯物主義駕馭現實，以歷史、哲學和文化的思考支撐信心，知道中國共產黨從哪裡來、怎麼走來，又將奔著奮斗目標到哪裡去。回顧歷史，中國共產黨從成立開始，就始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心和使命，黨領導人民革命、建設、改革的歷史，也是一部加強黨的自身建設、堅持從嚴治黨的歷史。“永遠在路上”，必定有上路的起點。從起點出發的“初心”和“使命”，始終是激勵我們奮勇前行的強大動力。我們要把握歷史時空，進行歷史回放，從歷史中總結經驗、汲取力量，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，推動全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。

注重前瞻性。既然“永遠在路上”走，就不可能不看前進的方向、不想道路的曲折和前途的光明。中國共產黨是世界上最大的政黨，也是領導世界上人口最多國家的執政黨。要深刻認識黨面臨“四大考驗”的長期性和復雜性，深刻認識黨面臨“四種危險”的尖銳性和嚴峻性，就必須堅持問題導向，站在政治高度、戰略高度和時代高度，登高望遠，明確方向，增強預見性，提高洞察力，充分估計前進道路上可能遇到的困難和問題、風險和挑戰，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，隨時准備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，在不斷奪取偉大斗爭新勝利中，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。

注重經常性。注重日常、抓在經常，是黨的十八大以來加強思想政治建設和作風紀律建設的成功做法和有益經驗。“永遠在路上”的客觀現實，決定了我們黨抓從嚴治黨必須堅持常抓不懈。要以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為抓手，以縣處級以上領導干部為重點，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持綿綿用力，久久為功，將全面從嚴治黨各項工作體現在黨員干部的學習、工作和生活之中。要從嚴格執行“三會一課”、黨員領導干部講黨課、黨支部“主題黨日”、定期交黨費、佩戴黨徽等基本組織制度和規范黨內政治生活入手，堅持自我革命，解決具體問題，充分發揮黨組織的領導核心作用和戰斗堡壘作用，切實增強黨員意識，強化黨性觀念，不斷鞏固、深化和拓展管黨治黨成果，真正管出習慣、抓出成效。要堅持在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，防止和克服緊一陣鬆一陣、表面化形式化、學習教育與工作實際“兩張皮”等不良傾向，有靜氣、有定力，積小成為大成，積跬步至千裡，不斷增強黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

注重反復性。逆水行舟用力撐，一篙鬆勁退千尋。我們要清醒認識，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決，歪風邪氣樹倒根還在，滋生腐敗的土壤還在，反彈回潮的隱患還在。特別是一些方面的頑瘴痼疾積習難改，往往抓一陣好一陣，即使在高壓態勢下，也有可能隱蔽變種，稍有放鬆，就會卷土重來。根治黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題，還要下大功夫、深功夫、硬功夫、長功夫。“永遠在路上”的題中之義，要求我們必須反復抓、抓反復，不能有喘口氣、歇歇腳的念頭。根治頑症，一定要增強信心、堅定決心、保持恆心、具有耐心，發揚釘釘子精神，盯住節點、精准發力，馳而不息、鍥而不舍，以披堅執銳、攻堅克難的執著，狠抓問題的頑固性，以扭住不放、一抓到底的韌勁，破解問題的反復性，推動形成黨內政治生態和新風正氣常態化長效化。

注重長期性。既然“全面從嚴治黨永遠在路上”，就要樹立打持久戰的思想。偉大斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，決定了全面從嚴治黨“永遠在路上”的長期性、復雜性、艱巨性。黨的十八大以來，全面從嚴治黨成效卓著，但推進執政黨自身建設仍然任重道遠﹔反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成並鞏固發展，但形勢依然嚴峻復雜。全面從嚴治黨不可能一蹴而就，更不會一勞永逸，管黨治黨寬鬆軟不是一兩天形成的，從寬鬆軟走向嚴緊硬也絕非一日之功，需要經歷一個砥礪淬煉的過程。我們要持之以恆、堅忍不拔，進一步加強和規范黨內政治生活，全面淨化黨內政治生態，大力弘揚黨內政治文化，推動全面從嚴治黨在堅持中深化、在深化中堅持，在建設偉大工程的實踐中推進偉大事業、實現偉大夢想。

（作者系中央紀委駐中央辦公廳紀檢組組長）