擘畫新時代中國特色大國外交的宏偉藍圖

　　伴隨著中國特色社會主義進入新時代，中國前所未有地走近世界舞台中心，中國特色大國外交也開啟了新的歷史征程。在這一新的歷史方位下，黨的十九大科學把握當今國際形勢新變化，著眼當代中國發展新要求，深刻思考人類發展前途命運，提出了一系列富有創造性和前瞻性的外交新思想新理論新戰略，深化了黨對新型大國外交的規律性認識，也擘畫出新時代中國特色大國外交的宏偉藍圖。

　　一 以中華民族偉大復興“中國夢”為奮斗目標

　　任何國家的外交都要服從本國的整體戰略和發展大局。中國是世界最大的發展中國家，仍處於並將長期處於社會主義初級階段，外交工作更要服從、服務於國家的整體發展戰略和根本利益。縱觀歷史，新中國外交自創立至今始終不渝地堅持服務於中國從“站起來”、“富起來”到“強起來”的歷史發展。習近平總書記在十九大報告中強調，實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。我國已經進入了實現中華民族偉大復興的關鍵階段，新時代的對外工作要為實現“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障。

　　從本質上說，中國夢與世界夢同頻共振，中國夢同世界各國人民的美好夢想也息息相通。實現中國夢，離不開和平的國際環境和穩定的國際秩序。中國人民圓夢也必將給世界各國創造更多發展機遇，必將更好促進世界和平與發展，推動實現持久和平、共同繁榮的世界夢。習近平總書記的這些思想將中國自身發展同各國共同發展緊密結合，明確了中國外交為民族復興盡責、為人類進步擔當的重要使命，使新時代的中國外交站在了當今時代發展潮流的前列和國際社會精神道義的制高點。

　　近年來，中國外交工作統籌國內國際兩個大局，富有成效地為中國夢的實現和國內改革發展營造了有利環境。比如，“一帶一路”建設既拉動了我國新一輪對外開放合作，又促進了國內東部、中部和西部的聯動發展﹔北京、杭州、廈門等城市通過主辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、二十國集團領導人峰會、金磚國家領導人會晤等大型外交活動，不僅促進了經濟社會面貌的新變化，實現了城市管理水平的新發展，取得了政經聯動、內外結合的綜合效應，也發出了中國聲音，闡述了中國方案，邁上了對外開放和國際影響力的新台階。

　　二 以和平發展為外交政策宗旨

　　習近平總書記在十九大報告中指出，世界正處於大發展大變革大調整時期，和平與發展仍然是時代主題，和平發展大勢不可逆轉。中國將高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，恪守維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，堅定不移在和平共處五項原則基礎上發展同各國的友好合作，始終做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者、國際合作的推動者。這是中國根據時代發展潮流和國家根本利益作出的戰略選擇。

　　國家和平，則世界安寧﹔國家爭斗，則世界混亂。從伯羅奔尼撒戰爭到兩次世界大戰，再到延續近半個世紀的冷戰，世界歷史上連綿不斷的戰爭給國際社會留下了慘痛而深刻的教訓。中華文明歷來崇尚“以和邦國”、“以和為貴”、“和而不同”，和平融入了中華民族的血脈，刻進了中國人民的基因。如今，久經磨難的中華民族實現了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，靠的不是對外軍事擴張和殖民掠奪，而是人民勤勞、維護和平。正如習近平總書記強調：“中國人民對戰爭帶來的苦難有著刻骨銘心的記憶，對和平有著孜孜不倦的追求”，中國提出和堅持了和平共處五項原則，確立和奉行了獨立自主的和平外交政策，向世界作出了永遠不稱霸、永遠不搞擴張的庄嚴承諾，中國將始終不渝走和平發展道路，始終做維護世界和平的堅定力量。

　　十八大以來，中國積極倡導通過對話協商和平解決爭端，堅持以協商化解分歧，走出了一條各國共建共享共贏的安全之路﹔積極致力於維護地區穩定與安全，通過亞信峰會、上海合作組織和東亞合作框架等機制，促進地區國家安全防務交流合作﹔積極參與聯合國維和行動和國際反恐合作，致力於熱點問題的和平解決，以負責任的大國形象促進國際和區域的共同安全、合作安全、綜合安全和可持續安全。隨著綜合國力不斷提升，中國將更加積極參與國際和地區事務，更有力量完善維護世界和平的機制和手段，更好化解紛爭和矛盾、消弭戰亂和沖突，為真正實現世界和平發展、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障。

　　三 以“人類命運共同體”為全球治理指向

　　習近平總書記在十九大報告中倡導構建人類命運共同體，促進全球治理體系變革。他指出，我們生活的世界充滿希望，也充滿挑戰。沒有哪個國家能夠獨自應對人類面臨的各種挑戰，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。為此，中國人民願同各國人民一道，推動人類命運共同體建設，共同創造人類的美好未來。為實現人類真正的可持續發展，國際社會支持人類命運共同體的意識更加強烈，對公正、合理、有效的全球協商共治的需求更加旺盛。習近平總書記指出，人類正處在大發展大變革大調整時期，也正處在一個挑戰層出不窮、風險日益增多的時代。人類隻有一個地球，各國共處一個世界，各國相互聯系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村裡，生活在歷史和現實交匯的同一個時空裡，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體﹔世界命運應該由各國共同掌握，國際規則應該由各國共同書寫，全球事務應該由各國共同治理，發展成果應該由各國共同分享。因此，各國應該牢固樹立命運共同體意識，順應時代潮流，把握正確方向，堅持同舟共濟，權責共擔，增進人類共同利益。

　　可以說，人類命運共同體是我黨緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律認識的歷史性升華，是在艱辛理論探索后取得的重大理論創新成果，是新世紀新時期中國為全球治理提供的重要公共產品，也是一份前瞻性思考人類社會發展未來的“中國方略”。

　　四 以共商共建共享為區域和跨區域合作理念

　　2013年秋，習近平總書記提出的“一帶一路”倡議是在順應時代要求的基礎上對古絲綢之路精神的傳承和提升，是在新的全球化時代條件下中國踐行區域和跨區域合作共贏、協商共治的重要國際合作平台。4年來，“一帶一路”建設已經取得一系列惠及世界的階段性成果，實現了從理論構想到創新實踐的重大跨越，為促進周邊區域的互聯互通與互利合作，為連接亞太經濟圈和歐洲經濟圈提供了一個相關國家共商、共建、共享的包容性發展平台，贏得了國際社會的高度認同和廣泛支持。

　　“一帶一路”建設的重點是堅持共商、共建、共享，實現沿線各國的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。共商就是要相互尊重，集思廣益，兼顧各方利益和關切，體現各方智慧和創意，在求同存異基礎上走出一條互利共贏之路。共建就是激發和調動每個參與者的主動性，各施所長，各盡所能，聚沙成塔，積水成淵，持之以恆共同推進。共享就是倡議由中國提出，收益則由世界各國分享，要讓成果更多更公平惠及各國人民，助力打造利益共同體、命運共同體和責任共同體。共商、共建、共享作為各方推動“一帶一路”的重要共識，也寫入了聯合國決議、亞太經合組織領導人宣言等重要文件。這一理念蘊含著國際合作協商溝通的內在要求，也是對國際合作擴大共識、協同發展、互利共贏過程的高度凝練，它向世界宣示了中國進一步擴大開放的國家意志，也傳遞了中國合作共贏的立場主張。可以說，凝聚合作共識、夯實合作基礎、抓牢合作主線、維系合作友誼、共享合作成果，不僅展示了“一帶一路”倡議攜手沿線各國互聯互通、互利共贏的合作邏輯，更向世界各國貢獻了探索人類和平發展合作的中國智慧。

　　“一帶一路”建設作為中國倡導和推動的事業，已經成為中國引導周邊和亞歐區域各國互利合作，帶動整個世界聯動發展，共同開辟和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路和文明之路的共同行動。

　　五 以親誠惠容為周邊外交工作方針

　　習近平總書記在十九大報告中強調，按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國家關系。中國是世界上海陸鄰國最多、邊界歷史最復雜、面臨周邊現實挑戰最多的大國之一，無論從地理方位、自然環境還是相互關系看，周邊都具有極為重要的戰略意義。周鄰穩定，則國家安全，經略周邊在國家發展大局和外交全局中的作用也至關重要，因而積極發展與周邊鄰國的睦鄰友好合作關系一直是中國外交的“首要”考量。

　　2013年10月中央周邊外交工作座談會提出了“親、誠、惠、容”的周邊外交工作方針，體現了中國對周邊外交工作的新思路。習近平總書記強調，我國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現親、誠、惠、容的理念。要堅持睦鄰友好，守望相助﹔講平等、重感情﹔常見面，多走動﹔多做得人心、暖人心的事，使周邊國家對我們更友善、更親近、更認同、更支持，增強親和力、感召力、影響力。要誠心誠意對待周邊國家，爭取更多朋友和伙伴。要本著互惠互利的原則同周邊國家開展合作，編織更加緊密的共同利益網絡，把雙方利益融合提升到更高水平，讓周邊國家得益於我國發展，使我國也從周邊國家共同發展中獲得裨益和助力。要倡導包容的思想，強調亞太之大容得下大家共同發展，以更加開放的胸襟和更加積極的態度促進地區合作。

　　遵循這些理念，就要全面發展同周邊國家的關系，努力使周邊同我國政治關系更加友好、經濟紐帶更加牢固、安全合作更加深化、人文聯系更加緊密，共同建設緊密的周邊命運共同體。

　　六 以合作共贏為新型國際關系准則

　　當前國際體系正處於調整和變動之中，新興大國崛起、國際權力格局變動，全球性問題凸顯、全球治理亟須深化，各國面臨的挑戰越來越共性，而分歧的解決越來越要求合作。因此，如何處理與其他國家關系尤其是大國關系，是中國在新世紀新時期所面臨的重要戰略議題。

　　習近平總書記在十九大報告中強調，中國特色大國外交要推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，倡導國際關系民主化，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，支持聯合國發揮積極作用，支持擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權﹔要積極發展全球伙伴關系，擴大同各國的利益交匯點，推進大國協調和合作，構建總體穩定、均衡發展的大國關系框架﹔要相互尊重、平等協商，堅決摒棄冷戰思維和強權政治，走對話而不對抗、結伴而不結盟的國與國交往新路。構建以合作共贏為核心的新型國際關系，就是要以合作取代對抗，以共贏取代獨佔，推動各國同舟共濟、攜手共進，不能身體已進入21世紀，而腦袋還停留在冷戰思維、零和博弈老框框內，要跟上時代前進步伐，把合作共贏理念體現到政治、經濟、安全、文化等對外合作的各個方面。

　　中美關系是當今世界大國關系的重中之重，針對一些人擔心中美之間可能發生對抗甚至軍事沖突，習近平總書記提出按照“不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏”的原則建立中美新型大國關系的理念，成為中國發展和穩定中美關系的目標和指導思想。這一戰略理念要求承認發展道路、政治體制的多樣性，摒棄零和對抗思維，聚焦合作，管控分歧，尤其是大國之間，更應積極溝通協調，避免權力轉移過程中的沖突與對抗。這不僅是對中國與其他國家關系的表述，也是對各國關系的表述，而且實現了對傳統國際關系理論的重大突破和國際秩序觀的創新發展，引領了世界發展潮流和人類進步方向，為共同建設美好世界提供了新思路。

　　七 以“正確義利觀”為國際交往原則

　　隨著綜合國力的不斷增強，中國在國際交往時，既要基於自身國情量力而行，為他國發展特別是廣大發展中國家提供力所能及的幫助，也應主動承擔國際責任，與他國分享中國發展成果，即既維護國家利益又維護國際正義，承擔國際道義與責任，處理好“義”與“利”的關系。

　　習近平總書記在十九大報告中指出，中國共產黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業而奮斗的政黨，始終把為人類作出新的更大的貢獻作為自己的使命，中國要秉持正確義利觀和真實親誠理念加強同發展中國家團結合作。在這裡，“義”反映的是一種理念，就是共產黨作為執政黨和社會主義國家的理念﹔“利”就是國家交往也要恪守互利互惠共贏原則。在外交工作中倡導並堅持正確義利觀，就是要堅持正確的價值取向，對周邊近鄰國家要義字當頭、顧全大局，致力於維護地區穩定發展﹔對發展中國家要真誠友好、平等相待，對貧窮不發達國家要給予力所能及的幫助，絕不能唯利是圖、斤斤計較﹔要在國際事務中主持公道、弘揚正義、踐行平等的價值理念，做到義利兼顧，要講信義、重情義、揚正義、樹道義。

　　正確義利觀不僅體現了中華民族的傳統美德和新中國外交的優良品格，反映了中國特色社會主義的本質屬性，進一步豐富了新時代中國特色大國外交的核心價值觀，而且成為中國在國際上弘揚公平正義、增強凝聚力和感召力的一面鮮明旗幟，有利於塑造中國負責任的良好國際形象，有助於提升中國的國際軟實力，也得到了國際社會特別是廣大發展中國家的普遍擁護和贊譽。

　　八 以總體安全觀為國家安全指導思想

　　習近平總書記在十九大報告中指出，統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。中國既面臨著國內和周邊安全挑戰，也同樣需要應對全球不安全。習近平總書記強調，面對錯綜復雜的國際安全威脅，單打獨斗不行，迷信武力更不行，合作安全、集體安全、共同安全才是解決問題的正確選擇。他指出，亞洲和平發展同人類前途命運息息相關，亞洲穩定是世界和平之幸，亞洲振興是世界發展之福。要倡導共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀。共同就是要尊重和保障每一個國家的安全﹔綜合就是要統籌維護傳統領域和非傳統領域安全﹔合作就是要通過對話合作，促進各國和本地區安全﹔可持續就是要發展和安全並重以實現持久安全。這種共同、綜合、合作、可持續的總體安全觀必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，堅決維護國家主權、安全、發展利益。

　　這一精辟論斷不僅為我國維護國家安全、加強對外安全合作提供了指導思想，而且強調完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設，通過搭建共建、共享、共贏的地區安全和合作新架構，為維護亞洲乃至世界的安全穩定提供了新思路，是中國對地區和世界安全作出的重要貢獻。

　　（作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學基地、南開大學周恩來政府管理學院教授吳志成）