完善和發展中國特色社會主義軍事制度 

●制度在軍事發展進程中帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。中國特色社會主義軍事制度的形成是一個長期的歷史過程，歷經艱辛曲折、來之不易。

●中國特色社會主義軍事制度植根於中國革命、建設和改革的偉大實踐，符合我國國情軍情、順應當代軍事發展潮流，是我軍發展進步的制度保障，集中體現了我軍特點和優勢。

●堅決把制度建設擺在突出位置，以實踐基礎上的理論創新推動軍事制度創新，在世界不同制度模式的競爭中更加充分展現出自身優勢。

黨的十九大報告指出：“完善和發展中國特色社會主義軍事制度”。中國特色社會主義軍事制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，集中體現了我軍的特點和優勢，是實現黨在新時代的強軍目標、全面建成世界一流軍隊的根本制度保障。

我們黨領導人民軍隊探索的制度成果

制度在軍事發展進程中帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。中國特色社會主義軍事制度的形成是一個長期的歷史過程，歷經艱辛曲折、來之不易。它是我們黨堅持以馬克思主義為指導，領導人民軍隊經過長期實踐探索逐步建立和發展起來的，有著深厚的歷史淵源和堅實的實踐基礎。

從南昌起義創建人民軍隊起，我們黨圍繞黨指揮槍、提高軍隊戰斗力、保持人民軍隊的性質本色作風等重大問題，探索構建適合國情軍情的軍事制度，並在領導土地革命戰爭、抗日戰爭、解放戰爭的實踐基礎上，建立了一整套新型軍事制度。新中國成立后，圍繞如何把軍事制度建設納入國家制度建設，完成由黨領導人民革命戰爭的軍事制度向黨領導國家國防建設的軍事制度轉變，基本形成了與我國國體、政體相適應的社會主義國家軍事制度體系。

改革開放新時期，我們黨在發展中國特色社會主義事業的進程中，形成和確立了與中國特色社會主義制度相一致的軍事制度。主要包括：堅持黨對人民軍隊的絕對領導，實行人民解放軍、人民武裝警察部隊、民兵“三結合”的武裝力量體制﹔實行義務兵與志願兵相結合、民兵與預備役相結合的兵役制度﹔推進軍民結合制度向軍民融合制度發展﹔確立依法治軍方針，形成中國特色軍事法規制度體系，等等。中國特色社會主義軍事制度的形成和確立，為國防和軍隊建設發展提供了制度保障。

黨的十八大以來，我們黨作出全面深化改革決策部署，國防和軍隊改革圍繞實現強軍目標、建設世界一流軍隊深入推進，中國特色社會主義軍事制度向更加成熟更加定型發展。調整軍委總部體制、實行軍委多部門制，組建戰區聯合作戰指揮機構、健全軍委聯合作戰指揮機構，健全軍兵種領導管理體制，構建軍委－戰區－部隊的作戰指揮體系和軍委－軍種－部隊的領導管理體系，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局﹔健全軍事法規制度體系和軍事法律顧問制度，改革軍事司法體制機制，創新紀檢監察體制和巡視制度，完善審計體制機制，改進軍事法律人才管理制度，建立健全組織法制和程序規則，構建嚴密的權力運行制約和監督體系﹔調整改善軍種比例，優化軍種力量結構，依據不同戰略方向安全需求和作戰任務改革部隊編成，推動部隊向充實、合成、多能、靈活方向發展，優化規模結構和部隊編成﹔成立戰略支援部隊，打造維護國家安全的新型作戰力量，充分發揮創新驅動發展作用，培育戰斗力新的增長點﹔努力構建打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系，完善和發展中國特色社會主義軍事制度，等等。

特色鮮明、獨特優勢的制度體系

中國特色社會主義軍事制度植根於中國革命、建設和改革偉大實踐，符合我國國情軍情、順應當代軍事發展潮流，是我軍發展進步的制度保障，集中體現了我軍的特點和優勢。

堅持黨對軍隊的絕對領導。黨對軍隊的絕對領導是立軍之本、強軍之魂。堅持黨對軍隊絕對領導的根本制度，是馬克思主義建黨建軍學說與中國實際相結合的偉大創造，是我軍的軍魂和命根子。自人民軍隊建立以來，就不斷完善黨對軍隊絕對領導這一根本制度。主要包括：軍隊最高領導權和指揮權屬於黨中央和中央軍委，中央軍事委員會實行主席負責制﹔實行黨委統一的集體領導下的首長分工負責制﹔實行黨委制、政治委員制、政治機關制﹔實行支部建在連上。這些制度有機聯系、科學嚴密，是中國特色軍隊組織形態和治軍模式不可移易的內核。

堅持人民軍隊的性質、發揮人民戰爭的優勢。堅持人民軍隊性質、發揮人民戰爭優勢適合中國的國情。正是因為堅持人民軍隊性質、發揮人民戰爭優勢，我軍始終保持了強大的凝聚力和戰斗力，在戰爭年代鑄成了陷敵於汪洋大海的人民戰爭的巨大威勢，在和平時期形成了依靠人民建設軍隊、建設國防的良好局面。兵民是勝利之本，始終擁有人民這個強大的“靠山”，是我軍的獨特優勢。

堅持官兵主體地位。堅持發揮官兵主體作用，充分相信官兵，緊緊依靠官兵，尊重官兵首創精神，保持軍隊的活力，是判斷一種制度性質和優劣的一個根本性、全局性問題。我軍自建軍之初，就創立了以民主為核心的管理原則和辦法。我軍現行的軍人代表大會制度、軍人代表會議制度、軍人大會制度、軍人委員會制度、民主生活會制度、民主評議制度以及經濟公開制度，都是在政治、經濟、軍事三大民主基礎上建立起來的民主制度。戰爭年代確立的指導民主制度建設的一系列基本原則，包括官兵平等、服從指揮、干部要以身作則等，已成為我軍的光榮傳統和優良作風。

堅持解放和發展戰斗力。是否有利於戰斗力的生成、發展和釋放，是衡量軍事制度優劣的重要標准。戰爭年代，我軍形成的一系列軍事制度，使我軍成為新型的人民軍隊，由小到大、由弱到強，戰斗力得到空前的解放和發展，戰勝了強大的國內外敵人，充分顯示出了巨大的制度優勢。新中國成立以后，我軍始終把提高戰斗力作為軍事組織制度和工作制度建設的出發點和落腳點。實踐証明，每進行一次成功的軍事制度改革，我軍戰斗力就提升一步，軍隊建設就發展一步。中國特色社會主義軍事制度建設必須始終聚焦戰斗力、服務戰斗力、保障戰斗力，形成有利於提高戰斗力的政策導向、制度體系和監督機制，軍事制度必將在解放和發展戰斗力中發揮巨大的優勢。

堅持富國與強軍的統一。富國與強軍相統一，是建設鞏固國防和強大軍隊的戰略性問題。在更廣范圍、更高層次、更深程度上推行軍民融合制度，能夠將不斷增強的綜合國力高效聚合轉化為強大國防力。我國在困難時期，短期內突破“兩彈一星”為代表的尖端武器技術，正是這一制度優勢的集中體現。

以實踐基礎上的理論創新推動制度創新

中國特色社會主義軍事制度從探索到形成隻有幾十年時間，各方面具體的制度還需要隨著時代和實踐的發展不斷完善。堅決把制度建設擺在突出位置，以實踐基礎上的理論創新推動軍事制度創新，在世界不同制度模式的競爭中更加充分展現出自身優勢。

堅持將改革進行到底。堅持一張藍圖干到底，加快推進軍隊政策制度改革。健全完善與軍隊職能任務需求和國家政策制度創新相適應的軍事人力資源政策制度。以建立軍官職業化制度為牽引，逐步形成科學規范的軍隊干部制度體系。健全軍費管理制度，建立需求牽引規劃、規劃主導資源配置機制。健全適應現代軍隊建設和作戰要求的軍事法規制度體系，嚴格規范軍事法規制度的制定權限和程序，增強軍事法規制度科學性針對性適用性。發揚釘釘子精神，咬定青山不放鬆，始終按照法治要求和制度改革藍圖，持續接力，連續發力，久久為功，確保中國特色社會主義軍事制度創新發展的科學性連續性實效性。

堅持處理好制度建設變與不變的關系。黨對軍隊絕對領導制度是我國的基本軍事制度，它從根本上保証我軍是黨的軍隊、人民的軍隊、社會主義國家的軍隊，在軍事制度體系中起著決定性作用，必須毫不動搖堅持。各種具體的制度機制，是以基本軍事制度為基礎構建發展起來的，必須根據國防和軍隊建設的新情況新變化，及時加以改革創新，與時俱進地發展完善。在國防和軍隊建設實踐中，必須深刻把握中國特色社會主義軍事制度的特色、優勢和價值，對制約軍事制度優越性發揮的體制機制弊端要抓緊改、大膽改、堅決改，要走中國特色自主創新之路，致力於鞏固和擴大我們的制度優勢。