推進國家治理現代化的新指南

黨的十九大報告把十八大以來黨的理論創新成果概括為新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大通過的黨章修正案把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨的行動指南，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。十九大報告用“八個明確”概括了習近平新時代中國特色社會主義思想的主要創新觀點。其中，“明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕”，這一重要思想，對推進國家治理現代化具有重要指導意義。
　　“堅持以人民為中心”，滿足人民日益增長的美好生活需要的思想，要求我們在推進國家治理現代化進程中必須堅持正確的治理理念和價值導向。十九大報告提出：“全黨必須牢記，為什麼人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權的試金石。帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。必須始終把人民利益放在至高無上的地位”，“必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中”。進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這一變化是關系全局的歷史性變化，反映了我國社會發展的客觀實際，是制定黨和國家大政方針，長遠戰略的重要依據。推進國家治理現代化要圍繞著解決社會主要矛盾進行，立足社會主要矛盾的變化來確定改革的目標和措施，在指導思想和價值取向上要正確處理好“權力”與“權利”、“管理”和“服務”、“效率”與“公正”的相互關系。應當看到，今天我們遇到的社會矛盾和利益問題，完全依賴行政命令、傳統管理已不合時宜。過去那種以“權力”為本位，以“命令”和“強制”為手段，以保障行政權力運行為目的的管理模式越來越不符合當今時代的要求。在推進國家治理現代化的進程中，要樹立人民本位的治理理念，解決好新時代社會主要矛盾，不斷促進人的全面發展、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
　　“堅持以人民為中心”，滿足人民日益增長的美好生活需要的思想，要求我們在建構國家治理體系進行制度設計時，既要考慮方便治理，更要考慮方便群眾﹔既要考慮有利於維穩，又要考慮有利於維權﹔既要講目的，又要講程序。進入新時代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。客觀上要求加強人權法治保障，保証人民依法享有廣泛權利和自由。當前推進國家治理體系和治理能力現代化的一項重要工作，就是要加強對人民人身權、財產權、人格權的保護，並在立法、執法、司法和社會治理等領域落到實處。十九大報告提出的“保護人民人身權、財產權、人格權”，體現了黨對人民權利的高度重視，與我國社會主要矛盾的轉化是相適應的，彰顯了國家對人民各項合法權益的全面保護，滿足人民的新期待、新願望。
　　“堅持以人民為中心”，滿足人民日益增長的美好生活需要的思想，要求我們不斷改進和完善治理方式，提高國家治理能力和治理水平。進入新時代，我國經濟社會處在深刻變革之中，一方面，利益主體越來越多元，平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為的難度越來越大﹔另一方面，人們的公平意識、民主意識、權利意識不斷增強，對各項工作公正性、透明度的要求越來越高，這就要求在我國國家治理的各方面各環節，自覺尊重和依法保護公民的基本權利，擴大人民有序政治參與，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權。各級領導干部要增強民主意識、發揚民主作風，接受人民監督，當好人民公仆。堅持以人民為宗旨，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為國家治理的根本目標﹔堅持以人民為主體，把激發人民主體意識、調動最廣大人民積極性作為國家治理的根本依靠力量，保証人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。
　　堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，是全面深化改革的總目標。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想作為推進國家治理現代化的新指南，在各項工作中全面准確貫徹落實。