准確理解共建共治共享的內涵

　　黨的十九大報告對新時代社會治理做了富有深刻內涵的表述，提出要“打造共建共治共享的社會治理格局”，這是對以往“完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制”認識拓展和理念的進一步升華。簡潔而凝練的“共建、共治、共享”三詞，凝聚了黨的十八大以來黨和全國人民社會治理探索的集體智慧，既是對過去5年我國社會治理實踐探索的總結，也是給未來社會治理的發展和創新提出的新目標和新要求，從根本上體現了以人民為中心的主體定位，內涵著對全體人民意志的遵從，對全體人民參與權利的肯定，對全體人民利益的敬畏。

　　共建即共同參與社會建設。就發展社會事業而言，在教育、醫療、衛生、就業、社保以及社會服務等相關領域，應本著政府主導和政社合作原則，通過一系列政策安排，為市場主體和各種社會力量創造發揮作用的更多機會﹔就完善社會福利而言，人民的獲得感、幸福感和安全感，需要得到制度保護。因此，在公共財政制度、收入分配制度、社會保障制度的構建工程中，黨在發揮領導作用的同時，也必須為社會各界和廣大人民的有序參與制度建設落實機制。就社會發展而言，要充分認識社會組織在新時代的社會意義，它們是國家治理現代化中的重要角色，是市場經濟進一步發展的增長點，是社會管理和公共服務的合作者，是社會和諧與秩序穩定的影響者，是社會公益慈善文化的引領者。應促進社會組織健康發展，激發社會力量參與社會建設的能力和活力。

　　共治即共同參與社會治理。參與權是人民群眾的一項重要權利，也是人性需求的組成部分。物質匱乏的社會階段，人們參與公共事務的動力尚不突出。但是到了新的社會主要矛盾生成的今天，馬斯洛需求層次規律開始應驗，人民對於民主、法治、公平、正義和個人價值實現的願望日益凸顯。因此，黨和政府要為人民群眾參與治理創造條件。

　　共享即共同享有治理成果。改革開放以來，我國經濟發展突飛猛進，然而發展成果卻沒有很好地惠及每個家庭每個人，城鄉之間、地域之間、群體之間存在一定差距，這種不平衡不充分的發展不是人民需要的健康發展。習近平總書記強調，我們追求的發展是造福人民的發展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。改革發展搞得成功不成功，最終的判斷標准是人民是不是共同享受到了改革發展成果。因此，共享治理成果，一是靠黨保障民生的決心﹔二是靠政府有改善民生的思路，按照“守住底線、突出重點”，保障低收入群體和弱勢群體的基本生活﹔三是國家有共享的制度保障。