林兆木：黨的十八大以來黨和國家事業發生歷史性變革

黨的十八大以來的5年，是黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的5年。5年來，以習近平同志為核心的黨中央，舉旗定向、運籌帷幄，科學把握當今世界和當代中國的發展大勢，順應實踐要求和人民願望，以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，提出一系列具有開創性意義的新理念新思想新戰略，出台一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業發生深刻的歷史性變革。

發展理念和發展方式發生深刻變革。黨的十八大之后，面對世界經濟持續低迷和國內經濟“三期疊加”以及發展不平衡、不協調、不可持續問題突出的不利條件和復雜形勢，黨中央果斷作出我國經濟發展進入新常態的重大判斷，提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快完善使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的體制機制，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移推進供給側結構性改革，堅定不移推進“三去一降一補”，接連推出“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、創新驅動發展等重大戰略，加快推進經濟結構調整和新舊動能轉換，大力推進精准扶貧、精准脫貧，特別是強調要堅持正確政績觀，不簡單以生產總值增長率論英雄。這些重大決策、舉措和成就，引領和推動我國發展全局發生了一場深刻變革，發展觀念不正確、發展方式粗放的狀況得到明顯改變，有力推動我國發展加快從速度規模型向質量效益型轉變，為我國發展培育了新動力，拓展了新空間。5年來，我國經濟保持中高速增長，在世界主要國家中一直名列前茅，經濟結構不斷優化，發展質量和效益提高，創新驅動成效顯著，消費和服務業對經濟增長的帶動作用明顯增強。國家經濟實力、科技實力、綜合國力顯著提升。這一深刻變革，有力推動了全面建成小康社會邁出重大步伐，民生和社會建設持續推進，公共服務水平全面提高，人民生活不斷改善，城鄉居民收入增速超過經濟增速，脫貧攻堅成就巨大。

各方面體制機制發生深刻變革。針對我國各方面體制機制由於多方面原因和長期積累仍然存在不少突出矛盾和問題從而嚴重阻礙黨和國家事業發展的狀況，黨中央果斷作出全面深化改革的重大戰略決策和部署，強調改革開放隻有進行時、沒有完成時，停頓和倒退沒有出路﹔要敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，敢於向積存多年的頑瘴痼疾開刀。明確提出全面深化改革的總目標、路線圖和時間表﹔明確提出經濟、政治、文化、社會、生態、軍隊、黨建等各個領域深化改革的任務和舉措﹔成立中央全面深化改革領導小組，加強黨對全國改革的頂層設計和集中統一領導，著力增強改革系統性、整體性、協同性，壓茬拓展改革廣度和深度。黨中央舉旗定向，以巨大的勇氣和魄力推動改革呈現全面發力、多點突破、縱深推進的嶄新局面。改革涉及范圍之廣、出台方案之多、觸及利益之深、推進力度之大前所未有。幾年來，習近平總書記親自主持中央全面深化改革領導小組會議達38次之多，審議通過360多個重大改革方案，中央和國家有關部門共出台1500多項改革舉措，重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，主要領域改革主體框架基本確立。司法體制、農村土地“三權分置”、戶籍制度、考試招生制度、公立醫院、生態環保等關乎民生的改革舉措陸續落地實施。全面深化改革取得的重大成就，使各方面體制機制弊端阻礙全社會創造力和發展活力的狀況得到明顯改變，人民群眾的獲得感不斷增強。全面深化改革成為當代中國最鮮明的特征。

全面依法治國發生深刻變革。針對我國法治建設相對滯后，法治觀念不強、有法不依、違法不究、司法不公、執法不作為等問題嚴重影響社會公平正義與和諧穩定的狀況，黨中央果斷作出全面推進依法治國的重大決策，統籌加強科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法各環節建設，統籌推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設，開展國家監察體制改革試點，全面推進行政體制改革、司法體制改革、權力運行制約和監督體系建設，著力建設中國特色社會主義法治體系。這些重大決策、舉措和成就，有效提高了國家機構依法履職能力，有效提高了各級領導干部運用法治思維和法治方式解決問題、推動發展的能力，有效增強了全社會法治意識，有效促進了社會公平正義，維護了人民群眾合法權益，顯著增強了我們黨運用法律手段領導和治理國家的能力。

黨對意識形態工作的領導發生深刻變革。針對境內外敵對勢力加緊對我國進行意識形態滲透和各種錯誤思潮、觀點給我國改革發展穩定帶來的嚴重干擾，黨中央果斷作出加強黨對意識形態工作領導的重大工作部署，頂住各種壓力、各種非議，就意識形態領域方向性、根本性、全局性問題闡明立場，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，建立健全意識形態工作責任制，創新工作方式方法，加強宣傳輿論陣地管理，加強網絡輿論監管，對錯誤思想敢於亮劍、敢於斗爭，堅決遏制各種錯誤思想炒作和蔓延。這些重大決策、舉措和成就，大大增強了黨在意識形態領域的主導權和話語權，社會思想輿論環境中的混亂狀況得到明顯改變，社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化廣泛弘揚，主旋律更加響亮，正能量更加強勁，文化自信得到彰顯，全黨全社會思想上的團結統一更加鞏固。

生態文明建設發生深刻變革。針對導致發展不可持續和人民群眾反映強烈的生態環境惡化問題，黨中央果斷決定把生態文明建設放在更加突出的位置，作為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重要內容。大力倡導綠水青山就是金山銀山的理念，強調要“像對待生命一樣對待生態環境”，實行最嚴格的生態環境保護制度，全面加強生態文明制度建設，全面加強生態環境整治，著力解決人民群眾反映強烈的突出環境問題，全力實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，並積極參與全球環境治理。5年來對生態文明建設的重視程度、投入力度前所未有。這些重大決策、舉措和成就，顯著增強了全黨全國貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性，忽視生態環境保護的狀況明顯改變，推動美麗中國建設邁出重要步伐。我國成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。

國防和軍隊現代化發生深刻變革。針對國防和軍隊建設上存在的許多體制性障礙、結構性矛盾以及部隊內部的不正之風、腐敗問題，黨中央果斷作出在全軍開展正風肅紀的重大政治決策，在古田召開全軍政治工作會議，對新形勢下政治建軍作出部署，堅定不移開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持改革強軍，全面深化國防和軍隊改革，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建新格局，人民軍隊組織架構和力量體系實現革命性重塑。堅持依法治軍、從嚴治軍，推進治軍方式根本性轉變。堅持戰斗力這個根本標准，推進科技興軍，加強練兵備戰，注重軍民融合。堅持統籌發展和安全兩件大事，提出總體國家安全觀，組建中央國家安全委員會，全面加強國家安全工作，突出抓好維護政治安全。這些重大決策、舉措和成就，加強了黨對軍隊的絕對領導，國防和軍隊改革取得歷史性突破，實現了人民軍隊政治生態重塑、組織形態重塑、力量體系重塑、作風形象重塑，顯著提高了國防實力和軍隊現代化水平，顯著加強了國家安全工作，顯著提升了維護國家主權、安全、發展利益的能力。

推進中國特色大國外交發生深刻變革。改革開放以來，我國國際地位和影響力不斷提高。同時，我們也面臨著來自外部環境的嚴峻挑戰，特別是美國等西方國家加緊對我國進行圍堵、干擾、遏制。針對這種狀況，黨中央果斷對外交總體布局作出戰略謀劃，堅持統籌國內國際兩個大局，推進全方位外交，提出構建人類命運共同體，堅持正確義利觀，闡明我國的發展觀、合作觀、安全觀、全球治理觀、經濟全球化觀等，倡議和推動“一帶一路”建設，構建覆蓋全球的伙伴關系網絡，積極參與和引領全球治理改革，在對外工作上取得一系列新突破，形成全方位、多層次、立體化的外交布局。審時度勢、精心運籌，開展釣魚島維權斗爭，強化對南海重點島礁和海域管控，取得了經略海洋、維護海權的歷史性突破。這些重大決策、舉措和成就，大大提高我國國際影響力、感召力、塑造力，推動構建新型國際關系，營造了我國發展的和平國際環境和良好周邊環境，提高了我國參與全球治理能力和水平，為我國發展在國際上贏得了戰略主動，我國在國際力量對比中面臨的不利狀況得到明顯改變。

全面從嚴治黨發生深刻變革。針對新形勢下黨執政面臨許多新的重大風險考驗和黨內存在的腐敗等突出問題，黨中央果斷把全面從嚴治黨納入戰略布局、作出重大部署，並以頑強的意志品質和空前的力度加以推進。大力推進理想信念教育，先后開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育。加強和規范黨內政治生活，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅決糾正選人用人上的不正之風。出台並堅持實施中央八項規定，嚴厲整治“四風”問題，堅決反對特權。全面強化黨內監督，巡視利劍作用彰顯，實現中央和省級黨委巡視全覆蓋。強調“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底”。堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，包括嚴肅查處周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等人的重大腐敗案件。5年來反腐敗斗爭氣勢猛烈，決心、勇氣、力度和成效之大，可謂史無前例。這些重大決策、舉措和成就，剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風邪氣，攻克了一些司空見慣的頑瘴痼疾，形成了反腐敗斗爭壓倒性態勢，消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患。管黨治黨實現從寬鬆軟到嚴緊硬的深刻轉變。黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發出新的強大生機活力。

全面加強黨的領導發生深刻變革。習近平總書記一直強調：“堅持黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。”5年來黨和國家事業之所以能取得歷史性成就、發生歷史性變革，根本原因是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下全面加強了黨的領導。針對過去一個時期黨的領導弱化問題比較普遍的狀況，黨中央果斷提出堅持和改善黨的領導的重大政治要求，鮮明強調中國共產黨是執政黨，黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保証，絕對不能有絲毫動搖﹔強調黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的﹔強調全黨必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。從政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等方面著手，改革和完善堅持黨的領導的體制機制，堅持民主集中制，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義、宗派主義，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方。這些重大決策、舉措和成就，糾正了一個時期以來在堅持黨的領導問題上存在的模糊和錯誤思想認識，黨的領導被忽視、淡化、削弱和黨的建設缺失的狀況得到明顯改變，黨的領導全面加強，黨的團結統一更加鞏固，黨的創造力、凝聚力、戰斗力和領導力顯著增強，為黨和國家事業發展提供了堅強政治保証。

綜上所述，黨的十八大以來黨和國家事業發生的歷史性變革，涵蓋改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各個方面，是深層次的、開創性的、根本性的。這些變革力度之大、范圍之廣、效果之顯著、影響之深遠，在我們黨和國家發展史上、中華民族發展史上，都具有開創性意義。這些變革所解決的問題是歷史本身提出來的，以習近平同志為核心的黨中央勇敢直面時代和實踐發展所提出的歷史性課題，以超凡魄力和頑強斗爭精神力挽狂瀾，領導全黨和全國人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，推動中國特色社會主義進入新時代，並在偉大實踐中創立了習近平新時代中國特色社會主義思想，為這5年取得歷史性成就、推進歷史性變革提供了科學理論指引，從而也才有今天黨和國家事業蓬勃發展的大好局面。這一系列歷史性變革，對於黨和國家事業長遠發展，對於實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，將產生重大而深遠的影響。