范恆山：新時代中國與世界關系的重要特點

【核心看點】 黨的十九大報告提出了一系列符合當代中國實際的重大戰略舉措，將引領我們黨和國家、全國各族人民邁向新時代、開啟新征程、譜寫新篇章。這些重大戰略舉措的貫徹實施必將給中國發展帶來重大而深遠的影響，而中國的發展與變革，又必將給世界帶來廣泛而深刻的影響。換言之，隨著黨的十九大所確立的新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略和重大任務的落實，隨著2020年全面建成小康社會目標的實現和2020年后全面建設社會主義現代化國家兩階段發展目標的逐步實現，中國與世界的關系必將進一步發生變化，呈現出一些重要而顯著的特點。總的看，這個過程，是中國國際影響力進一步大幅提升、日益走近世界舞台中央、不斷為人類做出重大貢獻的過程。中國將以卓越努力，為解決人類問題貢獻自己的智慧、提供有效的方案。

一、中國經濟增長對世界經濟發展將起到決定性的支撐作用

這些年，中國經濟發展對世界經濟發展的影響日益明顯。在世界經濟因國際金融危機近十年處於低迷狀態、主要西方國家經濟增長緩慢的情形下，中國經濟一直保持了領先的發展勢頭。在這個時期，中國成功實現國內生產總值躍居世界第二位。今天，中國經濟增長對世界經濟增長貢獻率超過30%。就中國自身而言，經過艱苦努力，克服了經濟下行的壓力，在經濟保持中高速增長的同時，今年有望超過去年增長。黨的十八大以來，中央基於經濟發展進入新常態判斷所採取的推進供給側結構性改革等一系列重大舉措，進一步夯實了經濟持續穩定發展的基礎和潛力。黨的十九大報告進一步提出，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，建設現代化經濟體系。已有的基礎、新的舉措和特有的市場容量、政府管理等優勢，能夠使未來中國經濟長時期保持中高速增長，繼續在世界主要國家中處於領先位置。除此以外，中國將為世界經濟發展提供更多的投資、更多的優質產品與服務、更多的支撐平台與應用工具、更多的合作與幫助，直接推動世界經濟發展。這些必然使未來的中國在促進世界經濟發展中發揮舉足輕重的推動作用並逐漸成為決定性的支撐力量。

二、中國將成為推動構建人類命運共同體的強有力的引領者

國家的發展離不開和平的國際環境和穩定的國際秩序。世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，各國相互聯系和依存日益加深。沒有哪個國家能夠獨自應對人類面臨的各種挑戰，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。為了和平和諧、互利共贏，各國人民必須同心協力、構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。中國首倡“構建人類命運共同體”，這一理念得到眾多國家的認同，並被寫入聯合國的相關決議，這是中國對全球治理的巨大貢獻。中國作為負責任的大國，為全球發展和世界和平一直作著實實在在的努力，這些年來，著眼於引導應對氣候變化國際合作、維護和推進全球化進展、推進國際規則的完善、促進全球治理體系變革等做了大量卓有成效的工作，是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者，還是全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。我國國際影響力、感召力、塑造力進一步提升。黨的十九大報告把“堅持推動構建人類命運共同體”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的一個基本方略，並對“堅持和平發展道路，推動構建人類命運共同體”作出了部署。秉承為人類作出新的更大貢獻的使命，借助“一帶一路”建設等載體，隨著自身經濟實力、科技實力的快速躍升，中國將在引領推動構建人類命運共同體方面作出創造性的巨大的貢獻。中國的努力將是多方面的，其中包括，積極參與全球治理體系改革和建設，提升新興經濟體和發展中國家在處理國際事務中的話語權﹔加大對發展中國家特別是最不發達國家援助力度，促進縮小南北發展差距﹔支持推進多邊貿易體制，促進自由貿易區建設，推動建設開放型世界經濟﹔促進貿易和投資自由化便利化，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，等等。

三、中國在世界重大難題解決和關鍵領域發展上將成為排頭兵

中國作為一個發展不平衡的發展中大國，面臨著世界上很多國家都面臨的問題和困難。這既有克服貧困、解決溫飽的問題，也有推進創新、持續提高競爭力的問題﹔既有促進內部安定和諧問題，又有維護主權安全問題。中國特殊的發展階段、外部環境、特殊的制度體系和管理方式等，使中國能夠把人類共同的優秀文明成果和自身具體實踐結合起來，走一條富有中國特色的創新道路。這不僅體現在整體發展上，也體現在一些具體領域的發展和一些重大難題的克服上。在整體上，中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇。在具體上，中國在較短時期內減少數以億計的貧困人口、高鐵等基礎設施后來居上、新型城鎮化快速推進以及新產業新動能迅猛發展等一系列壯舉，令世界驚嘆稱奇，也成功把中國推上了創新者示范者的位置。中國內在的強勁創造力為世界各國廣泛認同。而這些年的發展成果表明，這種創造力隨著體制的改善、國內外優秀人才的聚集、資金投入力度提升等因素正在以加速度的狀態提升。黨的十九大報告提出“決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，同時也提出了實現奮斗目標的基本方略和重大舉措，涉及到經濟、政治、法治、科技等各方面和體制、人才、政策、動力等各環節。依據中國制度的獨特優勢，在未來發展中，中國將在世界許多重大共性難題的解決上、在關鍵領域的發展上體現出比較優勢和創新活力，從而因“后來居上”或“捷足先登”或“別具一格”成為排頭兵示范者。國外專家認為，中國在多領域成為了全球經濟發展的主要驅動力。這一點，在黨的十九大決策實施后的中國將體現得更加生動明顯。

四、中國體制創新將更注重吸收國際化成果並依此推動全面開放

隻有社會主義才能救中國，隻有改革開放才能發展中國。而無論是促進中國自身的發展，還是推動構建人類命運共同體，都要求改革創新充分吸收人類文明有益成果，體現法治化、國際化、便利化、效率性的取向。束縛生產力發展的體制基本都是封閉的、小眾的體制。國際通行做法是人類共同創造的文明成果，理所當然應作為體制創新的一個重要參照。而有利於開放的體制，也必然是體現國際通行規則的體制。黨的十九大報告強調，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系﹔推動形成全面開放新格局，中國開放的大門不會關閉，隻會越開越大﹔推動構建人類命運共同體，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。貫徹落實這些要求，中國體制改革與創新將更加注重吸收國際上行之有效且普遍認同遵守的規則做法，以充分調動各方面積極性與創造性，充分利用國際國內兩個市場兩種資源，在促進自身發展的同時為人類作出新的更大的貢獻。需要強調的是，體制創新的這種特點，將促成一些重大改革開放舉措的落地實施。如黨的十九大報告所提出的，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場准入，擴大服務業對外開放﹔賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港，等等。（作者系國家發展和改革委員會副秘書長）