劃時代的理論豐碑 民族復興的行動綱領

10月27日，學習貫徹黨的十九大精神理論研討會暨黨委理論中心組集體學習在京舉行。國家行政學院黨委副書記、常務副院長馬建堂在研討會上作主旨發言。會議由國家行政學院黨委委員、副院長陳立主持。國家行政學院黨委委員、副院長楊克勤、李季出席會議。

一、學習貫徹黨的十九大精神，要深入學習和把握“新時代”“新征程”和“時代綱領”

馬建堂在發言中指出，黨的十九大是一次具有劃時代意義的重要會議，是黨和國家事業發展史上的一個重大裡程碑。習近平總書記所作的報告，主題鮮明、高屋建瓴、穿透時空、大氣磅礡，提出了一系列新的重大思想觀點、重大判斷、重大舉措，深刻回答了事關黨和國家長遠發展的一系列重大理論和實踐問題，指明了實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的前進方向。報告充分體現了大國大黨的歷史觀和時代觀，是一份高瞻遠矚的政治宣言、一座劃時代的理論豐碑，是實現中華民族偉大復興中國夢的行動綱領。他要求全院同志把學習貫徹黨的十九大精神不斷推向深入，落實到每一項具體工作中去。

馬建堂指出，學習貫徹黨的十九大精神，要深入學習和把握“新時代”，以馬克思主義歷史觀和時代觀准確理解黨和國家所處的歷史方位﹔要深入學習和把握“新思想”，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想彰顯的21世紀中國馬克思主義的強大真理力量﹔要深入學習和把握“新征程”，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程貢獻力量﹔要深入學習和把握“行動綱領”，深刻領會把握黨中央治黨治國治軍、內政外交國防一系列重大戰略部署。習近平總書記所作的報告，通篇閃耀著馬克思主義真理光輝，既是立足新起點、開啟新時代的政治宣言，又是舉旗定向、謀篇布局的奮斗綱領，也是凝神聚力、興黨強國的行動指南，我們一定要認真學習好、宣傳好、貫徹好，為中國特色社會主義偉大實踐不斷鑄造新輝煌貢獻我們的智慧和力量。

馬建堂強調，這次研討會，是我院學習貫徹十九大精神系列活動的一個啟動式，院黨委部署了多種形式的學習研討活動，包括請權威專家來院解讀，開展各個專題的深入學習研討等。全院各部門、各單位、各支部要按照院黨委部署，迅速行動起來，認真組織好學習宣傳和貫徹落實工作。要大力做好十九大精神進課堂、進教材、進頭腦，大力推動十九大精神落實到教學培訓、科研咨詢、管理服務、黨的建設等各個方面、各個環節，以學習貫徹落實十九大精神為強大動力，加快建設國際一流行政學院和國家高端智庫。

二、習近平新時代中國特色社會主義思想的理論和實踐創新

政治學教研部教授劉峰以“堅持和加強黨的全面領導，既要政治過硬又要本領過硬”為題指出，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人。習近平新時代中國特色社會主義思想基本方略的第一條就是堅持黨領導一切的政治原則。十九大報告中習近平總書記明確要求，堅持和加強黨的全面領導必須既政治過硬又本領高強。要重點增強學習本領和政治領導本領，增強改革創新和科學發展本領，增強依法執政和群眾工作本領，增強狠抓落實和駕馭風險本領。這八個本領既適應新時代的形勢和任務，又針對廣大干部的職責和需求。增強這八種本領重在學習。要重點學習十九大精神，學習習近平新時代中國特色社會主義思想。學習的目的全在於應用，學了不用等於沒學。中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然依靠學習走向未來。好學才能進步，好學才有本領。我們一定要按照習總書記要求，堅持學習、學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐。

政治學教研部教授許耀桐以“發展社會主義民主政治的豐富內涵”為題指出，黨的十九大報告論述了社會主義民主政治發展的問題，充滿了豐富的內涵意蘊。一是發展民主政治必須堅持人民主體地位。人民群眾是中國特色社會主義各項事業的創造主體，是中國特色社會主義各項事業的發展主體，是中國特色社會主義各項事業的治理主體。二是發展民主政治必須走中國自己的道路。講發展，必須基於馬克思主義哲學原理意義上的發展，政治發展不可能隻有一個固定的模式，多樣性和多模式是各國政治發展的基本趨勢。中國特色社會主義政治發展是一種嶄新的模式，它具有鮮明的社會主義性質。三是發展民主政治必須大力推進協商民主。發展社會主義民主政治，需要借重協商民主形式。中國實行民主政治，當然包含著選舉民主、協商民主。若對這兩種民主政治形式進行比較的話，顯而易見，協商民主更為重要。中國高度重視協商民主，也與西方國家的民主形成了巨大的反差，在實踐中產生良好的效果。

政治學教研部教授范文以“習近平新時代中國特色社會主義思想的理論創新”為題指出，“習近平新時代中國特色社會主義思想”在多個方面具有理論創新。一是提出“新時代”：中國特色社會主義進入新時代。二是提出“新目標”：分兩步走把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，。三是提出“新矛盾”：我國社會主要矛盾已經轉化已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。四是提出“新方略”：闡明了新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略。五是提出“新舉措”：提出了建設現代化經濟體系、實施鄉村振興戰略等一系列新措施。六是提出“新要求”：提出了新時代黨的建設總要求。這些理論創新具有系統性、實踐性和人民性的鮮明特點。“新時代中國特色社會主義思想”是中國特色社會主義理論體系中的最新內容，是馬克思主義中國化的最新成果。

法學教研部主任胡建淼以“新時代中國特色社會主義思想開啟了全面依法治國新征程”為題提出，全面依法治國是新時代中國特色社會主義思想的重要內容，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。新時代中國特色社會主義思想，對全面依法治國方略作了系統地闡述，使我們黨關於法治的理論和思想趨向完善和成熟。堅持中國共產黨領導的原則，是全面依法治國的首要原則。“全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路”。特別是宣布，“成立中央全面依法治國領導小組，加強對法治中國建設的統一領導。”這為實施黨的全面領導提供了組織保障。堅持從中國實際出發原則，要考慮到中國實施法治時間較短，社會法治基礎薄弱，所以，中國實行法治，停不得，也急不得。這次《報告》確立法治目標的實施步驟，規定到2035年實現法治國家、法治政府、法治社會基本建成，體現了實事就是的態度。

公共管理教研部主任王滿傳以“領會好服務好深化行政體制改革的新部署”為題指出，黨的十九大報告對深化行政體制改革作出了新的重大部署。主要體現為“四個新”：一是有新重點。十八大把轉變政府職能放在首要位置，而十九大報告在強調繼續轉變政府職能的同時，更加突出機構改革。二是有新方法。十九大報告強調“統籌”，包括統籌考慮各類機構設置、統籌使用各類編制資源，還有對深化行政體制改革與其他領域的改革進行統籌設計安排。三是有新舉措。十九大報告同時提出了的不少新的具體改革舉措，如賦予省級及以下政府更多自主權，在省市縣對職能相近的黨政機關探索合並設立或合署辦公，設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構，組建退役軍人管理保障機構等。四是有新要求。十九大報告對新時代加強黨的建設、全面從嚴治黨作出重大部署，對各級黨組織和全體黨員提出了新要求，這些也是對深化行政體制改革、加快建設符合新時代要求的人民政府的要求。

經濟學教研部主任張佔斌以“新時代的主要矛盾與深化供給側結構性改革”為題指出，社會主要矛盾的轉化，反映了我國經濟社會發展變化的實際，豐富了中國特色社會主義的理論，為我國社會主義建設提供了指導。主要矛盾的轉化對供給側結構性改革提出了新要求，要深入推進各個領域供給側結構性改革適應社會主要矛盾的轉化。進入中國特色社會主義新時代，必須牢牢把握供給側結構性改革這條主線，通過重大改革的推進來解決重大結構性問題。深入推進各個領域供給側結構性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。供給側結構性改革揭示了中國經濟社會當前問題的原因、面臨的挑戰和解決問題的根本路徑。供給側結構性改革不是一個簡單的命題，而是一場系統的關於構建中國特色社會主義政治經濟學的偉大實踐，是一把推動解決社會主要矛盾的金鑰匙。

政治學教研部主任時和興以“全面領會我國發展新的歷史方位”為題指出，黨的十九大報告強調了我國發展新的歷史方位。充分認識新時代的新方位，首先要理解其戰略意義。國家和社會在歷史發展特定時間節點上和空間范圍內的定位，是戰略謀劃的基點和起點。其次，要把握歷史方位的內涵，即三個意味著，包括民族復興新飛躍、社會主義新境界和全球治理的新方案。其三，要把握歷史方位的外延，這就是十九大報告提出的“五個時代”的具體表述。最后，還要理解新歷史方位所帶來的國家治理關系變遷，比如，改革發展穩定關系因主要矛盾變化而變化，黨的領導、人民當家作主和依法治國之間關系賦予了新的內涵，政府市場和社會的關系進入新的階段，人口資源環境關系也在改變，在統籌國內國外兩個大局之上更需增加全球觀念。

社會和文化教研部主任祁述裕以“堅定文化自信，推動中國特色社會主義文化繁榮昌盛”為題指出，黨的十九大報告有關文化建設部分有三個亮點。一是明確了文化建設在中國特色社會主義新時代的新的定位。人民佔主導的需求已經從滿足物質生活需求為主，向主要滿足精神需求為主轉型。文化建設的主要任務就是提供滿足精神消費需求的產品和服務。二是指出新時代文化建設要更好地為中國智慧，中國方案提供更堅實的中國文化立場和文化價值觀。這個中國智慧和中國方案不僅是指中國經濟崛起、人民富起來，也包括中國文化立場、中國文化價值觀逐步為世人所接受、認同。三是突出創新創造是黨的十九大報告文化建設部分的主線。在談到新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵時，強調要“推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展”“激發全民族文化創新創造活力，建設社會主義文化強國”“提升文藝原創能力，推動文藝創新”“深化文化體制改革，完善文化管理體制”等。

應急管理培訓中心（中歐應急管理學院）主任（院長）馬寶成以“深入學習貫徹黨的十九大精神，努力做好新時代公共安全與應急管理工作”為題指出，中國特色社會主義進入新時代，對做好公共安全與應急管理工作提出了新要求。站在新的歷史起點上，必須以黨的十九大精神特別是習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面提升公共安全與應急管理水平，不斷滿足人民在安全等方面日益增長的要求，更好地服務經濟社會持續健康發展。一是深刻認識新時代全面加強公共安全與應急管理工作的重要性和緊迫性。二是貫徹以人民為中心的發展思想，全面加強公共安全與應急管理工作。三是堅持總體國家安全觀，全面加強公共安全與應急管理工作。四是全面深化應急管理教學科研咨詢改革創新。

國家行政學院公共管理教研部教授薄貴利以“加快建設人才強國，堅定實施人才強國戰略”為題提出，黨的十九大報告站在建設社會主義現代化國家的戰略高度，深刻闡述了人才資源的極端重要性，提出三個非常重要的觀點和要求。一是人才是實現民族振興，贏得國際競爭主動的戰略資源。過去我們把人才看作是第一資源。十九大報告明確指出，人才資源是戰略資源，是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。二是提出加快建設人才強國。建設人才強國，一個途徑是改革人才培養的體制和機制，繼續加大人才開發投資。第二個途徑，就是通過搭建平台、改革體制和創新環境，構建吸引和留住人才的強磁場，聚天下英才而用之。三是堅定實施人才強國戰略。為此，迫切需要將人才強國戰略確立為強國第一戰略，做到人才資源首先開發，人才結構首先調整，人才投資首先保証，人才制度首先創新。通過這一系列改革，充分發揮各級各類人才的作用，使蘊藏在人才資源中的潛能得到最大限度的發揮。

三、深入推進黨的建設新的偉大工程，用習近平新時代中國特色社會主義思想指導國家行政學院各項工作

國家行政學院黨委委員、副院長陳立以“深入推進黨的建設新的偉大工程，堅持和加強黨的全面領導”為題指出，習近平總書記在黨的十九大報告中強調，實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想，實現這個偉大夢想，必須進行偉大斗爭，必須建設偉大工程，必須推進偉大事業。這四個方面緊密聯系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。在新時代中國特色社會主義實踐中，我們必須理直氣壯深入推進黨的建設﹔必須科學領會新時代黨的建設新內涵﹔必須堅決貫徹新時代黨的建設的總要求堅持和加強黨的全面領導﹔我們必須積極落實新時代黨的建設的主要任務。總的來說，我們必須時刻保持清醒頭腦，把深入推進黨的建設新的偉大工程作為行政學院的主業，擺在所有工作突出重要的位置，鍥而不舍扎實推進下去，直到抓出成效，我們相信在學院黨委的領導下，一定能夠把黨的建設抓得更好。

陳立在會議總結中指出，院黨委組織召開這樣一個高層次、高質量的研討會，既是黨委中心組集體理論學習又是專題理論研討會，十分必要，十分及時。馬建堂同志的講話對十九大精神及其重大歷史意義進行了全面解讀，對當前和今后一段時期學院學習貫徹十九大精神系列活動進行了部署。學院各支部務必按院黨委統一部署，精心組織謀劃，迅速興起學習宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮，把全體教職工的思想統一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十九大提出的目標任務上來，用習近平新時代中國特色社會主義思想指導國家行政學院工作實踐。會后，科研部和各教研部要根據十九大精神，做好未來五年重大課題的設計調研，推動新時代行政學院事業邁上新台階。

參會代表發言圍繞黨的十九大報告和十八大以來習近平總書記系列重要講話，進行了深入交流和探討，展示了國家行政學院學習貫徹黨的十九大精神的初步研究成果。

會議由國家行政學院主辦， 學院各部門、各單位負責同志，新聞媒體記者等共50余人參加了這次會議。

　（刊發於《國家行政學院學報》2017年第6期）