施芝鴻：吹響新時代新的偉大進軍的沖鋒號

編者按

新思想引領新時代，新使命開啟新征程。黨的十九大登高望遠，舉旗定向，吹響了奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的前進號角。習近平總書記在大會上所作的報告，是我們黨進入新時代、踏上新征程、書寫新篇章的政治宣言和行動綱領。為了深入學習領會十九大精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，本刊今日策劃推出 “學習十九大精神”特刊：前四個版邀請權威專家和一流學者，對十九大提出的新思想、新論斷、新部署等進行深入解讀和闡釋，凸顯“權威”“准確”“深刻”﹔后四個版對報告中的要義、重點、亮點等進行梳理和提煉，突出“簡明”“清晰”“通俗”。敬請關注！

核心觀點

●如果說十八大以來最根本、最關鍵的歷史性成就，是確立了習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心，為黨和國家事業掌舵領航﹔那麼，十九大的最大歷史貢獻，就是作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治論斷，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，提出了新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，為黨和國家事業提供科學指引，使我們黨在新時代新的偉大進軍有了從勝利走向勝利的主心骨和航標燈。

●“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”“決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利”的時間開始了！隻要全黨全國各族人民更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，銳意進取，埋頭苦干，擼起袖子加油干，鼓足干勁同心干，那麼，在新時代開啟新征程、續寫新篇章、再創新輝煌的目標就一定能實現！

黨的十九大是在中國特色社會主義進入新時代召開的一次十分重要的大會，也是不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團結奮進的大會。大會深刻總結十八大以來黨和國家事業的歷史性成就、歷史性變革，作出了中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾已經轉化等重大政治論斷，深刻闡述了新時代中國共產黨的歷史使命，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，提出了新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略，確定了新時代黨和國家事業開啟新征程、續寫新篇章的指導思想、行動綱領、奮斗目標、宏偉藍圖，吹響了新時代新的偉大進軍的沖鋒號。

這是在以習近平同志為核心的黨中央領導下，奮力走好新時代的長征路，跑好歷史接力賽中關鍵的一棒：向著決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利發起的新的偉大進軍，也是向著把中華民族偉大復興的中國夢由民族願景變為輝煌現實發起的新的偉大進軍。

新時代新的偉大進軍，是在十八大以來的歷史性成就和歷史性變革促成的新的歷史起點上壯行出發的

十九大報告指出：“十八大以來的五年，是黨和國家發展進程中極不平凡的五年。”

這5年之所以極不平凡就在於，面對世界經濟復蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發、全球性問題加劇的外部環境，面對我國經濟進入新常態等一系列深刻變化，我們黨堅持穩中求進工作總基調，迎難而上，開拓進取，取得了改革開放和社會主義現代化建設的歷史性成就。這主要體現在經濟建設取得重大成就、全面深化改革取得重大突破、民主法治建設邁出重大步伐等10個方面。

這5年之所以極不平凡就在於，我們黨解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業發生了9個方面的歷史性變革：一是全面加強黨的領導和黨的建設，堅決維護黨中央權威和集中統一領導﹔二是堅定不移貫徹新發展理念，堅決端正發展觀，轉變發展方式﹔三是蹄疾步穩推進全面深化改革，堅決破除各方面體制機制弊端﹔四是積極推進全面依法治國，中國特色社會主義法治體系日益完善，全社會法治觀念明顯增強﹔五是加強黨對意識形態工作領導，馬克思主義在意識形態領域指導地位更加鮮明﹔六是全黨全國貫徹綠色發展理念的自覺性主動性顯著增強，忽視生態環境的狀況得到明顯改變﹔七是人民軍隊政治生態得到有效治理，國防和軍隊改革取得歷史性突破，人民軍隊組織架構和力量體系實現革命性重塑﹔八是全面推進中國特色大國外交，形成全方位、多層次、立體化外交布局，為我國發展營造了良好外部條件﹔九是堅決改變管黨治黨寬鬆軟狀況，以頑強的意志品質正風肅紀、反腐懲惡，消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發出新的強大生機活力。這些變革對黨和國家事業的長遠發展具有重大而深遠的影響。

這5年之所以極不平凡還在於，黨和國家事業取得的成就是全方位的、開創性的，發生的歷史性變革是深層次的、根本性的。而實現歷史性成就和歷史性變革的根本原因就是：以習近平同志為核心的黨中央，以巨大的政治勇氣、頑強的意志品質、強烈的責任擔當，帶領全黨進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，特別是勇於進行正風肅紀、反腐懲惡的自我革命。這場革命對黨的革命性鍛造、對軍隊的革命性重塑，其力度和成效都是空前的。

如果說十八大以來最根本、最關鍵的歷史性成就，是確立了習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心，為黨和國家事業掌舵領航﹔那麼，十九大的最大歷史貢獻，就是作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治論斷，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，提出了新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，為黨和國家事業提供科學指引，使我們黨在新時代新的偉大進軍有了從勝利走向勝利的主心骨和航標燈。

十九大報告指出：“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。”這裡所說的“長期努力”，主要是指改革開放歷史新時期以來，在幾屆中央領導集體長期探索、接力推進中國特色社會主義建設積累的量變基礎上，由十八大以來全方位、開創性的探索和實踐形成的一系列重要思想、重要觀點、重大戰略、重大舉措，促成的一種質變。

十九大從黨和國家事業發展的角度提出的新時代指的是，改革開放近40年來，特別是十八大以來，中國特色社會主義所達到的新的發展方位、發展階段、發展起點、發展程度、發展水平，以及發展理念、發展方式、發展環境、發展條件、發展要求。

新時代的由來是：十八大以來這5年，我們黨適應新形勢新任務新挑戰，圍繞堅持和發展中國特色社會主義這條主線進行的理論創新、實踐創新、制度創新及其促成的我國發展的歷史新起點，催生了新時代﹔5年來我們黨執政方式和執政方略的重大創新、發展理念和發展方式的重大轉變、發展環境和發展條件的重大變化，以及發展水平和發展要求變得更高的發展新台階，奠基了新時代﹔近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，我國前所未有地接近中華民族偉大復興目標、前所未有地走近世界舞台中央的發展新階段，標識了新時代﹔我國現階段社會主要矛盾從供給側到需求側這兩端所發生的歷史性新變化，促成了新時代﹔黨肩負的在新時代實現偉大夢想的歷史使命新內涵，詮釋了新時代﹔既要決勝全面建成小康社會、又要開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，引領了新時代﹔十九大報告提出的“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局、國防和軍隊建設、維護國家安全、“一國兩制”、祖國統一、對外戰略及黨的建設新要求新布局，推動了新時代﹔集十八大以來治國理政新理念新思想新戰略之大成的習近平新時代中國特色社會主義思想，開創了新時代。

十九大指出，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，順應時代發展創立的習近平新時代中國特色社會主義思想，從理論和實踐的結合上系統回答了新時代堅持和發展什麼樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題，以全新的視野深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，進行艱辛理論探索，取得重大理論創新成果。這就告訴我們，習近平新時代中國特色社會主義思想，推動黨的理論創新實現了新的與時俱進，在馬克思主義中國化進程中具有鮮明時代特色，開辟了馬克思主義中國化新境界。

應該看到，習近平新時代中國特色社會主義思想雖然是在十九大命名的，但這個思想的科學內涵是在十八大以來這5年的創造性實踐中孕育、產生、升華、形成的。其豐富內容、精神實質早已寫在廣袤的祖國大地上，鐫刻在廣大黨員、干部和人民群眾心坎裡，成為引領和指導這5年來創新實踐的熊熊燃燒的思想火炬。

十九大報告用“五個是”給出了中國特色社會主義新時代的科學定義，同時用“八個明確”、“十四條堅持”和“五個是”詮釋了新時代中國特色社會主義的精神實質、豐富內涵和歷史地位。這就凸顯了中國特色社會主義進入新時代和習近平新時代中國特色社會主義思想在馬克思主義中國化進程中的時代意義和時代特色，使21世紀中國的馬克思主義展現出更強大更有說服力的真理的力量。

十九大報告還用“三個意味著”深刻闡明了中國特色社會主義進入新時代和習近平新時代中國特色社會主義思想的重大理論意義、實踐意義和世界意義。這“三個意味著”歸根到底是意味著：中國特色社會主義取得的歷史性成就，打破了所謂的“歷史終結論”，打破了西方政治制度和價值觀放之四海而皆准的神話，展示了科學社會主義在21世紀的中國煥發出強大生機活力。

當今世界引人注目的中國之治、西方之亂所呈現的鮮明國際對比，一些發展中國家從過去習慣於眼睛向西、向西天取經，到現在紛紛向東看、向當代中國尋找治國理政的東方寶典這一新時代的新風向都表明，十九大報告作出的中國特色社會主義進入新時代的重大政治論斷，是具有科學依據、時代依據和實踐依據的，是歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果。

新時代新的偉大進軍，首先是向著決勝全面建成小康社會發起的進軍

十九大報告用了一個動員令、沖鋒號式的標題：決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。十九大報告明確指出，“從十九大到二十大，是‘兩個一百年’奮斗目標的歷史交匯期”﹔“從現在到二〇二〇年，是全面建成小康社會決勝期”。而且，中國特色社會主義新時代，就是“決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代”。改革開放之初，鄧小平同志首先用小康來詮釋中國式現代化。他明確提出，到20世紀末要“在中國建立一個小康社會”。他提出的我國現代化建設“三步走”戰略中，從貧窮到溫飽、從溫飽到總體小康的第一、第二步戰略目標，到上個世紀末都已如期實現。

在此基礎上，十六大提出新世紀新階段黨和國家的新的奮斗目標：即在21世紀頭20年，要全面建設惠及全國十幾億人口的更高水平的小康社會。從那時以來，我們黨幾屆中央領導集體緊緊扭住這個奮斗目標，一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑，我國全面小康社會建設實現了一步一層樓的台階式跨越。我國經濟總量由改革開放之初排名世界第十一位，到2009年超過日本居世界第二位。

十八大以來的這5年，我國經濟保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，國內生產總值從54萬億元增長到80萬億元，穩居世界第二，對世界經濟增長貢獻率超過30%。在推進全面建成小康社會過程中，習近平總書記提出：全面建成小康社會，要實現覆蓋的領域、覆蓋的人口、覆蓋的區域這“三個全面”﹔到2020年要把全國13億多人口整體帶入全面小康社會，決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。經過十八大以來5年的積極工作，全國范圍力度空前的脫真貧、真脫貧的脫貧攻堅戰取得決定性進展，全國6000多萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從10.2%下降到4%以下。中國作為全球最早實現聯合國千年發展目標中減貧目標的發展中國家，為全球減貧事業作出重大貢獻。

十九大對決勝全面建成小康社會提出的新要求是：“緊扣我國社會主要矛盾變化，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精准脫貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會得到全國人民認可、經得起歷史檢驗。”

這裡提出的“五大建設”、“七大戰略”、“三大攻堅戰”，以及“抓重點、補短板、強弱項”，還有“得到全國人民認可、經得起歷史檢驗”，是在按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求基礎上，針對決勝全面建成小康社會面臨的實際狀況提出來的，具有很強的現實針對性和全局指導性。這既表明以習近平同志為核心的黨中央對打好決勝全面建成小康社會這關鍵一仗的高度重視，又體現了我們黨大政方針的連續性、穩定性，是全面建成小康社會堅持一張藍圖干到底的生動體現。這裡提出的堅決打好防范化解重大風險、精准脫貧、污染防治的攻堅戰，抓住了全面建成小康社會決勝階段的“牛鼻子”，順應了人民群眾的熱切期待，也是全面建成小康社會能得到人民認可、經得起歷史檢驗的重要保証。

應該看到，決勝全面建成小康社會同在此基礎上全面建設社會主義現代化國家，這是我們黨在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期肩負的雙重歷史任務。成功收官第一個百年奮斗目標，才能勝利開啟第二個百年奮斗目標﹔前者是后者的必要前提，后者是前者的必然趨勢。所以，隻有堅決打贏決勝全面建成小康社會這場攻堅戰，才能為新時代黨和國家事業開啟新征程、續寫新篇章奠定堅實基礎。

新時代新的偉大進軍，同時也是向著開啟全面建設社會主義現代化國家新征程發起的進軍

為激勵全黨全國各族人民到2020年如期全面建成小康社會之后、乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍，十九大報告綜合分析國際國內形勢和我國發展條件，作出了從2020年到本世紀中葉分兩個階段來安排的頂層設計，並確定了相應的奮斗目標：第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗15年，基本實現社會主義現代化﹔第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。這是一個注重立足現實和著眼長遠相統一的，具有前瞻性、戰略性特點的頂層設計和戰略安排。如果說習近平新時代中國特色社會主義思想明確了黨在新時代的理論主題，那麼全面建設社會主義現代化國家新的“兩步走”目標，則明確了黨在新時代的實踐主題。

按照全面建設社會主義現代化國家分“兩步走”的戰略安排，從2020年到2035年，我國將基本實現社會主義現代化，人民生活將更為寬裕，全體人民共同富裕將邁出堅實步伐，這就意味著我們黨原先確定的第二個百年奮斗目標將提前15年實現﹔從2035年到本世紀中葉，原來確定的第二個百年奮斗目標將升格為“把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”，到那時，全體人民共同富裕就將基本實現，人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態屹立於世界民族之林。這表明，十九大戰略安排中的第二個階段全面建設社會主義現代化強國的奮斗目標，是對2035年基本建成的社會主義現代化國家的加強版和升級版。到那時，中華民族偉大復興就將迎來勝利實現的那一天。

這一頂層設計的“兩步走”戰略安排，使中華民族偉大復興的光明前景變得更加清晰可見，並且可望可即。可以說：中華民族偉大復興的光明前景，已“是站在海岸遙望海中已經看得見桅杆尖頭了的一隻航船”，“是立於高山之巔遠看東方已見光芒四射噴薄欲出的一輪朝日”。

十九大報告關於“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期、全面建成小康社會基礎上的“兩步走”的頂層設計和戰略安排，還有一個重大意義，那就是到2020年全面小康社會建成后，屆時“四個全面”戰略布局中的全面建成小康社會就可以用全面建設社會主義現代化國家來替代。這樣，就可以保持“四個全面”戰略布局的歷史延續性。這對動員全黨全國各族人民在新時代開啟新征程、續寫新篇章、再造新輝煌，具有重大和長遠的指導意義。

新時代新的偉大進軍，要由堅定不移全面從嚴治黨、不斷提高黨的執政能力和領導水平來提供堅強政治保証

十九大在吹響新時代新的偉大進軍沖鋒號的同時，也向全黨450多萬個黨組織，8900多萬黨員、干部發出了積極投身這個新的偉大進軍的集結號。這主要體現在十九大報告突出強調了新時代中國共產黨的歷史使命，明確指出：“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象、新作為。打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。”這是第一次在黨的全國代表大會文獻中提出黨的建設“兩個毫不動搖”的重要思想。十六大報告也曾提出過“兩個毫不動搖”，那是關於堅持社會主義初級階段基本經濟制度的重要方針。而十九大報告提出的這“兩個毫不動搖”，則是習近平新時代中國特色社會主義思想中關於黨的建設的一個新的重大思想。

這一重大思想的核心要義，就是要堅持在全面加強黨的領導前提下推進全面從嚴治黨。我們黨在新時代領導的自我革命，堅持立字當頭、立破並舉，既成功推進了黨的自我革命，又避免犯顛覆性錯誤，迥然不同於以往某些特定時候的做法。習近平總書記一再強調，中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。習近平總書記一再強調，黨興則國強，黨衰則國弱。管黨治黨不僅關系黨的前途命運，而且關系國家和民族的前途命運。隻有以更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力進一步把黨建設好，才能帶領人民成功應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利。

十九大報告突出強調，一個政黨，一個政權，其前途命運取決於人心向背。人民群眾反對什麼、痛恨什麼，我們就要堅決防范和糾正什麼。顯然，這是把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應的執政思想，運用到黨建思想中的生動體現，這同十九大報告強調的“確保黨始終同人民想在一起、干在一起”一樣，都是在黨的建設中堅持黨性和人民性有機結合的生動體現。

十九大報告在深入分析全面從嚴治黨面臨的嚴峻形勢基礎上，按照全面從嚴治黨永遠在路上的總思路，提出新時代黨的建設總要求。總要求確定了“兩個堅持”的黨建工作根本方針、“4個以”的黨建工作具體抓手、“5+2”的黨建工作總體布局、“5句話”的黨建工作目標，提出了同建設質量強國相對應的提高黨的建設質量的重大任務。也可以說，這是在思想建黨和制度治黨同向發力基礎上的質量興黨，這同習近平新時代中國特色社會主義思想強調的人民軍隊堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍的要求有相似相通之處。

新時代黨的建設總要求突出強調，要把黨的政治建設擺在首位。這是十八大以來全面從嚴治黨的成功經驗，也是新時代黨的一項根本性建設，是黨在長期執政條件下培養自我革命勇氣、增強自我淨化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。下大氣力抓好黨的政治建設，把握住政治方向、政治立場、政治大局，不斷提高黨的政治能力，黨的建設就能鑄魂、扎根，就可以對黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設和反腐倡廉建設起到綱舉目張的作用，就能使黨內政治生活正常健康、黨的事業蓬勃發展。

十九大報告還強調，要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，以縣處級以上領導干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創新理論武裝頭腦。這是對新時期以來黨的理論創新推進到哪裡、黨的理論武裝就跟進到哪裡成功經驗的借鑒。使命呼喚擔當，使命引領未來。結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，必將推動全黨深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精神實質、實踐要求，使廣大黨員干部更加自覺地為實現黨在新時代的歷史使命不懈奮斗。

十九大報告著眼於全面增強黨的執政本領強調指出：“領導13億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強”，要求黨的各級領導干部增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領這“八大本領”。

十九大報告對新時代黨員領導干部提出的本領高強，是同政治堅強、意志頑強緊密相連的。其中的“本領高強”，又同建設高素質專業化干部隊伍、增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力，科學處理新時代黨和國家事業發展中日趨復雜的各方面關系、善於解決最突出的矛盾和問題、滿足人民最迫切的願望和要求緊密相關。可以預期，通過建設馬克思主義學習型政黨、推動建設學習大國等各種途徑，不斷增強黨的各級干部的“八大本領”，就能有效提高各級黨員領導干部的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。這對確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力，對提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方，把我們黨建設成為中國特色社會主義事業堅強領導核心，都是至關重要的。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”“決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利”的時間開始了！隻要全黨全國各族人民更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，銳意進取，埋頭苦干，擼起袖子加油干，鼓足干勁同心干，那麼，在新時代開啟新征程、續寫新篇章、再創新輝煌的目標就一定能實現！

（作者為全國政協社會和法制委員會副主任、中共中央政策研究室原副主任）