把握公務員聘任的“三個不等於”

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《聘任制公務員管理規定（試行）》，總結黨的十八大以來公務員管理制度改革經驗，健全完善更加靈活的選人用人機制，對提高公務員隊伍專業化水平作出重要制度安排。作為拓寬公務員來源渠道的一種重要補充形式，在具體實施過程中要注意把握“三個不等於”，防止制度執行走偏。

面向社會不等於見者有份。當前，推進中國特色社會主義偉大事業，既要有綜合型、復合型的公務員，又要有不同類型專業化人才。聘任制不同於委任制和選任制等公務員進入渠道，主要是面向專業性較強的職位和確有特殊需要的輔助性職位，為社會優秀人才進入機關開辟了新渠道。實行聘任制要更加注重精准選人、依事選人、因事擇人，立足於解決公務員隊伍建設專業化不高的實際問題，滿足黨政機關短期、急需的高層次專業人才的需求，尊重高層次人才的吸引使用規律，做到事業需要什麼人就聘什麼人、崗位缺什麼人就配什麼人，著力把最合適的人選聘到合適的崗位，既提高選人效率、降低工作成本，又達到人崗相適、人事相宜的目標。實行聘任制要堅持黨管干部、黨管人才原則，不能降格以求，不是“檢到籃子就是菜”，而要真正面向懂專業、有一技之長的人員，防止一些人頂著專業技術人才的“帽子”、打著特殊需要的“旗號”蒙混過關。

簡化程序不等於隨意操作。聘任公務員一般應當公開招聘，對專業性較強的職位，經省級以上公務員主管部門批准，可以對程序進行調整或適當簡化。對工作急需、符合聘任職位條件的人選少、難以進行公開招聘的專業性較強的職位，可以從符合條件的人員中直接選聘。這些改革舉措是擴大黨政機關選用專業化人才自主權的具體體現。應該看到，無論是公開招聘，還是直接選聘，雖然在程序上可以簡化，在操作上不同於“省考”和“國考”，但必須遵守公務員法等相關法律法規規定，嚴格按規矩辦事、按程序操作，不能搞內定人選，不能超編進人，不能暗箱操作。一旦出現弄虛作假、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為，要依照有關規定給予批評教育、組織處理或者紀律處分﹔構成犯罪的，依法追究刑事責任。通過嚴格監督、規范操作，切實增強政策執行公開、公平、公正的效力。

一次簽約不等於聘任終身。聘任制不是終身制，簽訂聘任合同並不意味著從此端上“鐵飯碗”。根據規定，聘任制公務員合同期限為一至五年，具體期限由聘任機關根據工作任務和目標與擬聘任公務員協商確定。聘任期內聘任人員的身份是公務員。聘任期滿任用關系自然解除，聘任人員就不再是公務員。對聘任制公務員的日常管理，用人單位要引入市場機制，運用開放靈活的方法，區分不同表現作出不同的處理。對工作需要、考核合格的可以續聘﹔對表現突出、作出顯著成績和貢獻、工作長期需要的，在聘期滿五年年度考核結果均為稱職以上或者聘期考核結果為優秀的，可以轉為委任制公務員﹔對經試用不符合聘任條件、聘期內年度考核不稱職的，要解除聘任合同。通過建立科學有效的考核管理辦法，著力構建能進能出的用人機制，激活公務員隊伍“一池春水”。

制度的生命在於執行。推行聘任制公務員管理規定，是一項改革創新的工作，需要把握政策、吃透精神、從嚴把關，避免執行制度的走形變味，著力提高公務員隊伍專業化水平，為實現“兩個一百年”目標提供堅實保障。