網絡實名制還有哪些功課要補

6月1日施行的《中華人民共和國網絡安全法》規定，網絡運營者為用戶辦理網絡接入、域名注冊服務，辦理固定電話、移動電話等入網手續，或者為用戶提供信息發布、即時通訊等服務，應當要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的，網絡運營者不得為其提供相關服務。

國家互聯網信息辦公室（國家網信辦）此前表示，我國將全面推進網絡真實身份信息的管理，以“后台實名、前台自願”為原則，包括微博、貼吧等均實行實名制，對此將加大監督管理執法的力度。但專家指出，目前我國對於實名信息的保護體系尚不完善，相關監管存在漏洞。網絡實名制距離真正發揮實效，恐怕還有一段路要走。

按照試行網絡實名制的目標來看，實名制能在某種程度上提升網民的自律、責任和風險意識，對網絡上的造謠、侮辱、誹謗、惡意人身攻擊、欺詐等行為，確實能起到一定的限制作用。但網絡實名制也是一柄雙刃劍，推進網絡治理的同時，也可能帶來相應的副作用，比如，網民身份信息的泄露、網民遭受打擊報復等等。對此，韓國就有過深刻的教訓。作為世界上第一個強制推行網絡實名制的國家，韓國從2007年便為網絡實名立法。此后，確實在一定程度上遏制了部分惡性網絡事件的發生，但並未達到預期效果，並且實名制的要求催生出偽造身份驗証軟件，為網絡黑手反而大開方便之門，最終韓國網絡實名制壽終正寢。

應該說，真正的網絡實名制應是對網民的保護，其限制的是那些別有用心者，以提升人們的責任感和坦誠度，讓互聯網和現實生活真正接軌。一方面，網絡實名制能夠在一定程度上弱化網民的虛擬心理、無序心理、僥幸心理和隨意心理，能夠把網民的心態拉向現實和理性，能夠提升網民的自律意識、責任意識和風險意識﹔另一方面，網絡實名制能夠減少網絡上的造謠、侮辱、誹謗、惡意人身攻擊、欺詐等行為，能夠壓制網絡戾氣，淨化網絡環境，提升網絡文明，增進網絡健康。

網絡輿論環境的健康發展，其實是網民精神文明建設的一部分，是一個長期的發展過程。要想安全推行網絡實名制，還是先做好網絡安全才好。一方面，應該筑好網絡實名制下的網民信息防火牆，保護好網民的身份信息，維護好網民在網上批評、舉報、監督的權利，避免網民因此受到打擊報復，同時，努力屏蔽遏制虛假身份信息注冊，仿照駕駛積分管理對網民進行積分管理，並建立網絡信用機制﹔另一方面，要讓網絡實名制，真正轉化為網民“實利制”，即在制度上確保網民的權利，尤其是自由言說和個人隱私不受侵犯的權利，使之落到實處。這就要求做好制度設計，加快配套措施的跟進。比如，定期開展網絡大檢查，清理整治影響較大的微博、貼吧和網站等，及時清除和嚴厲打擊涉及淫穢色情、虛假信息的視頻、圖片、文字、鏈接、廣告等，可以借鑒社區警務理念，布設虛擬警察，創建網上警務室，積極擴大重點網站的布警面，探索建立虛擬社會治安防控體系……當這些體制機制條件日臻完善時，網絡實名制的推行就容易成功，才能更安全，更讓人放心和滿意。（吳學安）