全力打好全面建成小康社會的攻堅戰

習近平總書記的“7·26”重要講話既是對黨的十八大以來治國理政新理念新思路新戰略的深刻總結，也是針對黨的十九大奠定基調，為未來一段時間黨的全局性行動綱領謀篇布局，是將中國特色社會主義推進到新階段的重要指南。習近平總書記在講話中強調了“兩個一百年”奮斗目標，尤其指出到2020年全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，是我們黨向人民、向歷史作出的庄嚴承諾。因此，全力打好全面建成小康社會的攻堅戰，確保第一個百年奮斗目標如期實現，是黨當下最重要的任務。

十八大以來黨對全面建成小康社會的新要求

習近平總書記在“7·26”重要講話中提到，要按十六大、十七大、十八大對全面建成小康社會的各項要求來指導工作，這說明我們黨對全面小康的認識有一個逐步深化的過程。十六大首次提出用二十年的時間全面建設一個惠及十幾億人口的更高水平的小康社會﹔十七大強調了全面小康的統籌兼顧與社會和諧的內涵﹔十八大以來，黨根據國內外形勢變化，提出了到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標要求。特別是黨的十八屆五中全會對全面建成小康奮斗目標做了進一步的具體規定：一方面是目標要求更加全面，即保持經濟中高速增長、創新驅動成效顯著、發展協調性明顯增強、人民生活水平和質量普遍提高、國民素質和社會文明程度顯著提高、生態環境質量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型﹔另一方面是科學內涵更加豐富，即在覆蓋領域、覆蓋人口和覆蓋區域三方面都要做到全面，強調全面小康是惠及全體人民的小康，是城鄉區域共同發展的小康。以上要求就是我們打好全面建成小康社會攻堅戰所要達到的目標。

做好防范化解重大風險、精准脫貧、污染防治工作

習近平總書記在“7·26”重要講話中指明了當下全面建成小康社會的工作重點：抓重點、補短板、強弱項，特別要堅決打好防范化解重大風險、精准脫貧、污染防治的攻堅戰，堅定不移深化供給側結構性改革，推動經濟社會持續健康發展，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。由此不難看出，打好全面建成小康社會攻堅戰要重點做好以下三方面工作：

防范化解重大風險。全面建成小康社會是在我國經濟社會實現快速發展的基礎上提出、推進的，如果經濟社會出現重大風險或意外，必然會影響甚至中斷全面建成小康社會偉大目標的進程。當下，我國正處於全面深化改革的攻堅時期，是打破利益固化藩籬、進行經濟社會結構調整與轉型的關鍵時期，這一時期必然是各種矛盾集中凸顯，既有改革開放30多年來長期積累但尚未完全解決的舊矛盾，又有全面深化改革、進行利益重新分配所引發的新矛盾。在這種新舊矛盾交織的情況下，做好防范化解重大風險工作尤為重要。所以，現階段積極穩妥地調整產業結構，轉變發展方式，縮小收入分配差距，促進城鄉、區域協調發展，防范潛在風險、化解重大風險，是打好全面建成小康社會攻堅戰的重點內容。

做好精准脫貧工作。全面建成小康社會是惠及全體人民的小康社會。大力開展精准脫貧工作是全面建成小康社會的內在要求。精准脫貧工作關系到人民群眾對全面建成小康社會的滿意程度和國際社會對中國全面建成小康社會的認可程度，是打好全面建成小康社會攻堅戰的重中之重。其中，農村貧困人口脫貧是一個突出的短板，農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務。因此，加大資金投入，加強責任領導和任務落實，激發農村活力是當務之急。

加大污染治理力度。習近平總書記在“7·26”重要講話中強調了污染治理的重要性，這是因為全面建成小康社會是經濟社會發展與生態文明建設協同推進的小康社會，是人與自然和諧統一的小康社會。馬克思主義始終堅持自然界是人類社會存在的基礎，是人類實現永續發展的前提。然而，傳統發展方式帶來的嚴重環境污染與生態破壞、環境承載力接近上限等問題，已經成為制約我國發展的瓶頸和全面建成小康社會的短板。同時，生態治理與人們的生活息息相關，尤其是沙塵暴、霧霾嚴重與飲水安全問題，使得群眾越來越渴望良好的生態環境。因此，加大污染治理力度，轉變生產生活方式，提高資源利用率，減少污染物排放，實現綠色發展是打好全面建成小康社會攻堅戰不可或缺的環節。

打好全面建成小康社會攻堅戰的幾條原則

建成全面小康時間緊迫，任務艱巨，問題復雜，必須堅持正確的原則。必須處理好堅持中央權威與發揮地方自主性的關系。一方面，社會主義集中力量辦大事的優越性與全面建成小康社會各項政策的有力落實要求中央權威的強化。另一方面，中國國情復雜，各地方情況有的差別很大，就此而言，在保証中央權威的前提下還要最大限度地發揮地方的自主性。地方在落實中央改革發展思路時應在准確把握基本原則與大方向的基礎上，充分考慮自身的實際與特色，靈活有效地予以貫徹執行。

必須始終堅持“以人民為中心”的發展思想。堅持“以人民為中心”的發展思想，既是馬克思主義群眾史觀的基本要求，也是我們黨在中國特色社會主義發展新階段對“以人為本、執政為民”執政理念的豐富和深化。黨的十八大以來，習近平總書記提出“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。在“7·26”重要講話中習近平總書記也強調今后工作的重點之一就是要逐步滿足人民群眾所呈現出來多樣化、多層次、多方面的需要，不斷提高人民生活水平，這是打好全面建成小康社會攻堅戰的目的所在。所以，打好全面建成小康社會的攻堅戰必須堅持“以人民為中心”的發展思想。

必須在全面深化改革中實現科學發展。習近平總書記在講話中提到要樹立科學的新發展理念，通過全面發力、多點突破、縱深推進的改革來解決發展過程中存在的利益矛盾整合問題、腐敗治理問題、城鄉區域行業發展不平衡問題，有力推動我國發展不斷朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向前進。這既是在全面深化改革中實現科學發展的過程，也是逐漸建成全面小康社會的過程。在全面深化改革的過程中實現科學發展是打好全面建成小康社會攻堅戰的基本思路，也是順利實現全面建成小康社會的必由之路。

（作者單位：中央黨校馬克思主義學院）