一場空前的偉大實踐和深刻變革

編者的話

“牢牢把握我國發展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往。”習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上重要講話中強調的這“兩個牢牢把握”，是我們謀劃和推進黨和國家事業發展的重要前提。

我們要以習近平總書記“7·26”重要講話精神為指導，以新發展理念引領發展，一步步實現好以人民為中心的發展，確保如期建成得到人民認可、經得起歷史檢驗的全面小康社會，不斷朝著全體人民共同富裕、社會全面進步的目標前進。

站在新的歷史起點上，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不忘初心、繼往開來，以新的精神狀態和奮斗姿態把中國特色社會主義推向前進。

當前，學習好、宣傳好、貫徹好習近平總書記“7·26”重要講話精神，是全黨全國的重要政治任務，要緊密聯系黨中央治國理政新實踐，聯系黨的十八大以來黨和國家事業發展取得的輝煌成就和歷史性變革，深入領會講話的豐富內容、精神實質、實踐要求，切實把我們的思想和行動統一到講話精神上來，抓好黨中央各項決策部署的貫徹落實，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

為幫助廣大青年朋友更深入地學習和領會習近平總書記“7·26”重要講話精神，《思想者》再次力邀幾位學者予以解讀。

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■必須在以往改革成果的基礎上向縱深推進，以攻堅克難的堅定意志敢於觸碰深層利益，敢於改手中的權、去部門的利、割自己的肉、動一些人的奶酪﹔改革者也要敢闖敢試、盡責擔當。

在7月26日舉行的省部級主要領導干部專題研討班開班式上，習近平總書記發表重要講話時指出，黨的十八大以來的5年，是黨和國家發展進程中很不平凡的5年。我們堅定不移全面深化改革，推動改革呈現全面發力、多點突破、縱深推進的嶄新局面。

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在我國發展新的歷史起點上，從完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標出發，高擎改革旗幟，推進全面深化改革，譜寫出了豪邁空前的改革樂章。

全面深化改革

新的歷史特點的偉大實踐

1978年，我國開啟了改革開放的帷幕。隨著從農村改革到城市改革、從發展鄉鎮企業到國有企業改革、從吸引外資“三來一補”加入全球經濟循環到加入世貿組織融入經濟全球化、從發展特區到沿海沿江全面開放，直至從經濟體制改革邁向經濟、政治、文化、社會全方位改革，近40年來，改革開放使中國迅速躍升為世界第二大經濟體，社會生產力水平明顯提高，綜合國力顯著提高，人民生活極大改善，中國特色社會主義制度充滿生機、社會主義市場經濟體制充滿活力。改革成為中國這個時代最鮮明的特征。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從歷史和現實、理論和實踐、國內和國際等的結合上思考改革，從社會發展的歷史方位上謀劃改革，從中國特色社會主義進入新的發展階段統籌改革，繼續高舉起改革的旗幟。在十八屆中央政治局第二次集體學習時，習近平總書記就指出，改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業，必須一代又一代人接力干下去﹔總書記強調，沒有改革開放就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。

黨的十八屆三中全會作出《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，共啟動了60條、300多項改革舉措，第一次提出改革總目標是“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。這次會議成為中國改革“再出發”的一次總宣示、總部署、總動員。習近平總書記親任中央全面深化改革領導小組組長，至今已召開38次會議，對新時期全面深化改革進行了總體設計、統籌協調、整體推進和監督落實。

這一輪全面深化改革，重要特征是“全面”，強調的是圍繞改革總目標統籌推進各領域改革，方法是頂層設計和整體謀劃，致力於構建一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。著重點是“深化”，必須在以往改革成果的基礎上向縱深推進，以攻堅克難的堅定意志敢於觸碰深層利益，敢於改手中的權、去部門的利、割自己的肉、動一些人的奶酪﹔改革者也要敢闖敢試、盡責擔當。落腳點就是“改革”，要通過全面深化改革實現改革的總體目標。

僅從方法論上講，這一輪推進全面深化改革，在汲取過往歷史經驗的基礎上，又展現了新的特點：一是著力頂層設計和統籌謀劃改革，改革強調領導中樞作用，善謀而后動，根據實際情況、符合改革內在規律制定時間表、路線圖，蹄疾步穩，一步一個腳印。二是堅持問題導向倒逼改革，改革強調聚焦、聚神、聚力，增強改革的深度、銳度和整體力度。三是以法治思維和法治方式引領改革，重大改革要於法有據，立法也要主動適應改革發展需要。四是注重於制度創新推動改革，改革強調制度設計、制度安排、制度完善、制度保障、制度銜接的統一性。五是繼續發揮人民群眾的首創精神，強調“人民是改革的主體”。

因此，這一輪全面深化改革，注定是一場空前的、具有許多新的歷史特點的偉大實踐和深刻變革。

五年改革成果

讓億萬人民增添巨大獲得感

啟動新一輪改革的這幾年以來，各方面共出台改革方案和文件1265項，覆蓋經濟、政治、法治、文化、社會、生態文明、國防和軍隊、黨的建設各個領域，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。

經濟體制改革緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，“放管服”改革向縱深推進，重點領域和關鍵環節改革取得突破，公平競爭市場環境加快形成，金融財稅體制改革有序推進，“一帶一路”建設揚帆起航。政治體制改革緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一逐步深化，人民民主更加廣泛、更加充分、更加健全。文化體制改革推進社會主義文化強國，弘揚社會主義核心價值體系，將延續中華優秀文化文脈和世界先進文明緊密結合。

社會體制改革促進社會公平正義更加彰顯，人民生活質量更加提升，人民群眾最關心的教育、醫療、社保、就業、扶貧脫困得到明顯改善。生態文明體制改革促進人與自然的和諧共處，形成了全面鋪開、點上突破、上下互動、統籌推進的建設美麗中國的良好局面。國防和軍隊改革使中國共產黨締造和領導的人民軍隊走上了一條具有中國特色的強軍之路。黨的建設制度和紀律檢查體制改革促使中國共產黨作為執政黨的先進性、純潔性、戰斗性更加強化。

所有這些改革取得重大成效，體現在億萬人民群眾的獲得感大為增加、對實現全面建成小康社會和中華民族偉大復興的中國夢的信心更加堅定﹔體現在中國的改革發展成就為尚未復蘇的世界經濟和變革的全球治理提供了中國智慧和中國方案﹔體現在我們黨統領全局、協調各方的領導改革的核心作用和治理能力進一步增強。

發展永無止境

新時代呼喚將改革進行到底

今天中國的全面深化改革仍然是萬裡長征中的一小步，習近平總書記在“7·26”重要講話中指出，全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，更准確地把握我國社會主義初級階段不斷變化的特點，我們還面臨著深化供給側結構性改革，抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精准脫貧、污染防治的攻堅戰的艱巨任務。到2020年全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，是我們黨向人民、向歷史作出的庄嚴承諾。在2020年全面建成小康社會后，我們還要激勵全黨全國各族人民為實現第二個百年奮斗目標而努力，踏上建設社會主義現代化國家新征程，讓中華民族以更加昂揚的姿態屹立於世界民族之林。因此，總書記強調，“改革開放隻有進行時，沒有完成時”，“沒有改革開放就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。”

發展永無止境，創新永無止境，改革也永無止境。人民有所呼，改革就要有所應。前不久，中央電視台十集大型政論片《將改革進行到底》的熱映在廣大觀眾中引起強烈反響。70年前，在中國革命和解放戰爭的最后關頭，毛澤東主席發出“將革命進行到底”的號令，中國人民解放軍和中國人民一往直前，建立了人民當家做主的新中國。

今天，我們再次發出“將改革進行到底”的時代號角，全國人民在中國共產黨領導下，將繼續無堅不摧，在拓展中國特色社會主義走向現代化文明國家的歷史征程中再創輝煌。

（作者系國家行政學院研究員）