企業“被迫”入會誰在“坐享其成”

“新華視點”記者近期採訪發現，行業協會商會多與相關行政部門有千絲萬縷的聯系，憑著官方背景強制企業入會，並設立五花八門的名目向企業違規收費。有礦產企業“被迫”加入6家行業協會，沒有享受到什麼服務，但每年會費支出達20多萬元。（新華社7月13日）

一直以來，對行業協會網民有如是說法：“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業的票子、供官員兼職的位子”。同時，也道出了一些“紅頂中介”參與和助推違規行為的種種亂象。這不，據“新華視點”記者近期採訪發現，有礦產企業“被迫”加入6家行業協會，每年繳納會費最高的為3萬元，最少的3500，總額達8.8萬元。說來更為可笑的是，這些協會雖然都號稱是自願加入，但背后都有政府部門的身影。如果不繳納會費，企業安全生產資質或商品出口配額就會受阻。說白了，這是拿公權“明火執仗”下的“霸王硬上弓”而已。

事實上，近年來，對於協會商會強迫企業入會或使用各類名目強制收費的行為，有關部門雖然多次清理，卻難以根絕。就如同早前海口市曾有裝修行業協會稱，將建立與“裝飾項目經理”和“室內設計師”等職業資格捆綁的所謂“誠信檔案”，要求當地裝修行業從業人員在協會繳費培訓一樣，表面上看是個別基層監督部門執行力不強，有令不行，有禁不止，才讓企業協會明目張膽地卡企業的脖子。實際上，是一些個行業協會商會抱住了相關行政部門的大腿，自然而然也就搭上了權力“便車”。當然，企業“被迫”入會，推波助瀾者的“坐享其成”也就不會少。

不看僧面看佛面。有錢不是萬能，但沒錢那是萬萬不能。正如那位被強制收費的礦產企業負責人表示，企業要想申報礦石出口配額，就必須加入相關協會。因為有關部門將審核各地符合條件企業的工作職能，委托給該協會。如果不是協會會員，就無法通過審核參與礦石出口配額申報。繳費入會就等同於進入這個市場的“敲門磚”。一個“敲門磚”著實讓人大跌眼鏡。也再次看到，在行政審批制度進行大刀闊斧改革當下，還權於地方和社會，把簡政放權進行到底的“梗阻”。表面上是行業協會扮演“二級政府”和“紅頂中介”的問題，實則是一些部門對權力的“眷戀”。如此這般，隻會讓改革難以取得實質性效果。

其實，國家發改委等部門今年4月就出台《關於清理規范涉企經營服務性收費的通知》，明確要求，行業協會商會一律不得利用主管部門有關規定強制企業入會，不得利用行業影響力以評比表彰、評審達標等方式違規收費﹔通過門戶網站集中公示行業協會商會會費和其他收費的項目和標准，增加政策透明度，接受社會監督。那麼，回到本文原點，要消除企業“被迫”入會現象，得把政府權力公開透明，理順政府與社會的關系﹔得進一步完善相關制度，加強監管﹔得掐斷職能部門借行會商會“牟利”的畸形需求﹔得加大懲戒力度、破除行業壟斷、明確收費清單。或許，才能改變政府部門參雜其中，變簡政放權為權力“左手倒右手”的游戲。

一言以蔽之。企業“被迫”入會，無論誰在“坐享其成”，終歸有“搭車收費”“指定服務”“官員尋租”等隱性腐敗嫌疑。對企業和政府部門而言，是百害而無一利，理當予以嚴懲。但筆者以為，隻要進一步做好放權、限權、分權，逐漸形成相應的制度體系，將所有協會、中介機構與主管部門脫鉤，就會少了“被迫”加入行業協會，“留下買路財”的尷尬。