網絡治理法治化是依法治國的應有之義

網絡治理法治化是全面推進依法治國的應有之義，也是“發展網絡經濟，建設網絡強國”戰略部署的堅實保障。互聯網治理過程中，無論是政府監管、行業自律還是社會自治，都需要在法治化的基本軌道上運行，用法律來衡量、規范、引導網絡空間中的人際行為和關系，促進互聯網空間的健康、有序發展。

互聯網法治是現實社會治理邏輯向網絡空間的自然延伸

法治是人類政治文明的重要成果，是現代社會的基本運行框架。習近平總書記明確指出：“‘立善法於天下，則天下治﹔立善法於一國，則一國治。’全面推進依法治國是關系黨執政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安的重大戰略問題。落實好這項重大戰略任務，對推動經濟持續健康發展、維護社會和諧穩定、實現社會公平正義，對全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興，都具有十分重大的意義。”

當前，網絡空間已發展成為現實社會中人們互動聯系的特殊場域，並且隨著互聯網、移動互聯網與線下經濟、企業管理、公共服務等聯系的日益緊密，網絡空間的現實性特征愈加明顯。面對這一新的社會交往空間，人類歷史不斷積累的法治理論與方式會自然地向其中延伸，人們在網絡空間中的行為與關系同樣應當受到法律規范的調整與約束。習近平總書記在中央網絡安全與信息化領導小組第一次會議上指出，我們需要抓緊制定立法規劃，完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規，依法治理網絡空間，維護公民合法權益。黨的十八大以來，《國家信息網絡專項立法規劃2014—2020》順利出台，全國人大常委會先后制定了多部法律、發布多項決定，相關司法解釋也陸續出台，我國網絡法治建設正在穩步推進。

互聯網法治是國家主權在網絡空間的重要體現

立法權的行使是國家主權的重要內容。網絡空間是人類智慧的創造，它突破了物理空間的限制，擴展了人類交往的時間和空間。盡管網絡空間的一些特點對國家主權理論提出了一定挑戰，如網絡空間的邊界不能像地理疆域那樣易於劃分，給國家管轄權的劃分造成了困難﹔網絡跨境交易所導致的國家關稅征收困難給國家經濟主權的行使造成了障礙﹔網絡多元文化形成的文化沖突給國家文化主權造成了沖擊等，但國家的存在及其對網絡架構和網絡參與者的屬地管轄使國家主權理論獲得了歷史性的發展，以適應網絡主權的要求，並通過國家或地區間的合作來解決跨境帶來的法律問題。互聯網法治直接體現了國家通過行使立法權來主張和行使網絡空間的主權，並通過法律制度的競爭與輸出來促進網絡空間中國家利益的實現。

在國際層面，網絡的互聯互通與跨國性對互聯網全球治理提出了更高要求。主權國家參與互聯網全球治理體制的構建與治理規則的制定是其行使主權的重要體現。對此，我國立足於發展現實和實踐需求，重視和積極參與互聯網治理的國際活動，同時積極主辦和組織互聯網治理的國際活動，在有關互聯網發展與治理的國際平台上積極提出、豐富我國的基本立場和觀點。2015年12月，習近平總書記在第二屆世界互聯網大會上系統提出了中國在互聯網發展方面的“四項原則”和“五點主張”。其中，“四項原則”包括：尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序。“五點主張”包括：加快全球網絡基礎設施建設，促進互聯互通﹔打造網上文化交流共享平台，促進交流互鑒﹔推動網絡經濟創新發展，促進共同繁榮﹔保障網絡安全，促進有序發展﹔構建互聯網治理體系，促進公平正義。會議還發布了《烏鎮倡議》，在推動互聯網國際治理方面，支持政府、企業、民間組織、技術社群、學術界、國際組織和其他利益相關方根據各自的角色和職責發揮更大作用，打造網絡空間命運共同體。可見，我國始終堅持和尊重各國在網絡空間中的主權，堅持自由與秩序、發展與治理並重。一方面，支持和發展信息基礎設施建設和互聯網產業創新發展，加快網絡普及與互聯互通，促進網絡文化交流﹔另一方面，始終致力於維護網絡和平安全，構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯網治理體系。

互聯網法治是網絡空間中利益平衡與價值協調的必然要求

如同現實社會交往中存在著不同的利益訴求與價值追求一樣，網絡空間中也存在著利益與價值的沖突，並且可能表現得更加錯綜復雜。而協調不同利益與價值的方式主要有兩種：一種是通過法律的安排為各方設定可接受的行為規范和邊界，滿足其對行為穩定性和可預期性的要求，並以國家強制力保障法律規范能夠得到執行和遵守。這種方式比較公平和強效，但是可能帶來較高的運行成本。另一種是利益相關者協商確定。主要包括網絡社區公約、網絡自律公約、網絡輿論導向等，通過地位平等的利益相關主體的參與、協商與妥協形成契約或達成共識，從而實現網絡空間中的自律與自治。在目前的互聯網產業相關法律建設實踐中，行業自治非常重要。通常情況下，法律並不介入平等主體間基於意思自治而對自身利益進行的合理安排。但是，自治與法治並不是兩個平行的系統，網絡空間中的社會自治亦應當在法治化的基本框架內來實現。近年來，我國加快了相關立法進程，形成了集群性強、層級較高、保障有力和理念創新的互聯網法律規范體系，涵蓋互聯網基准、互聯網管理、網絡犯罪打擊和網絡經濟促進等互聯網治理領域。這些法律法規除了通過剛性規則來懲治、威懾互聯網違法犯罪行為以外，更注重的是發揮法治的引領和規范作用，按照全民守法的要求引導網民遵法守法，做中國好網民。