王一彪：以釘釘子精神推進全面從嚴治黨

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明管黨治黨，馳而不息狠抓作風，雷霆萬鈞反對腐敗，堅持不懈淨化政治生態，黨風政風為之一新，黨心民心極大凝聚，開創了黨的建設偉大工程的新局面。

　　一是學習教育鞏固了思想基礎。黨的十八大之后不久，習近平總書記即率中央政治局常委同志參觀《復興之路》展覽，發出實現中華民族偉大復興中國夢的號召，畫出凝聚全國各族人民的最大同心圓。之后，在全黨深入開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，全黨同志在紅紅臉、出出汗基礎上觸動思想、觸動靈魂，形成思想自覺進而達到行動自覺。實踐証明，一個黨如果沒有了信仰，那是最可怕的。“兩學一做”學習教育常態化制度化，更是讓廣大黨員干部看到了黨中央把黨建設好的堅定決心，真正回歸共產黨人的初心，全黨共同奮斗的思想基礎更加堅實牢固。

　　二是狠剎“四風”樹立了新風正氣。從八項規定入手，反“四風”已成為改變中國政治生態的標志性事件。從元旦、春節到五一、端午再到中秋、國慶，從賀卡禁令到月餅禁令，一個節點一個節點地抓﹔從舌尖上的浪費到會所中的歪風，從車輪裡的腐敗到晚會上的鋪張，一個問題一個問題整治﹔從辦公用房超標到私設小金庫，從濫發福利到公款消費，一個頑疾一個頑疾清理。截至2016年底，全國已累計查處違反中央八項規定精神問題15萬多起，處理20多萬人，給予黨紀政紀處分10萬多人。多年來認為不可能剎住的歪風邪氣剎住了，一些司空見慣的頑瘴痼疾得到初步遏制。

　　三是從嚴治吏錘煉了干部隊伍。從嚴治黨，關鍵在從嚴治吏。黨的十八大以來，各級黨委按照黨中央部署，堅持把從嚴培養選拔、從嚴管理監督干部作為關系黨和人民事業成敗的根本性問題來抓，以最堅決的態度、最果斷的措施刷新吏治，努力打造鐵一般過硬的干部隊伍。大力推進領導干部個人有關事項報告抽查核實，重拳整治“裸官”，集中規范清理領導干部兼職，嚴格開展干部“三齡兩歷”檔案審核，開展干部任用“三超兩亂”專項整治。干部隊伍樹立了正氣，全社會的正氣就上升﹔領導干部樹立了榜樣，全黨的凝聚力向心力就增強。

　　四是“打虎拍蠅”贏得了黨心民心。黨的十八大閉幕不久，就拉開了打“老虎”拍“蒼蠅”序幕。從李春城、蔣潔敏、白恩培、萬慶良、周本順，到周永康、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮，一批高級干部落馬。在央視播放的警示教育片中，他們面對鏡頭深刻懺悔，引發全社會廣泛關注。這些年，黨中央把反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識，以巨大的政治勇氣和歷史擔當，持續加大反腐力度，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭的壓倒性態勢已經形成，廣大干部群眾拍手稱快、堅決擁護。

　　五是建規立矩扎緊了制度籠子。沒有規矩，不成方圓。黨的十八大以來，黨內法規建設步入快車道。廉潔自律准則和紀律處分條例修訂，為全黨樹立道德高線和紀律底線﹔黨政領導干部選拔任用工作條例的修訂，構建科學有效的選人用人機制﹔干部能上能下規定的施行，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機制﹔隨著黨內政治生活准則和黨內監督條例的審議通過，已出台或修訂黨內法規50多部。正是一系列重要黨內法規的修訂和出台，有力推動了黨內法規體系建設，使全面從嚴治黨的制度基礎更加堅實。

　　黨的十八屆一中全會閉幕后中央政治局常委同中外記者見面時，習近平總書記即發出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”的號召，同時指出：“我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。”總書記是這樣說的，也是這樣做的。近五年來雷厲風行、全面從嚴的管黨治黨實踐經驗值得總結，最根本的就是“四個統一”，即堅持高標准和守底線相統一，堅持抓懲治和抓責任相統一，堅持查找問題和深化改革相統一，堅持選人用人和嚴格管理相統一。這些寶貴經驗應當在實踐中繼續長期堅持，從寶貴實踐經驗獲得的深刻啟示同樣十分重要，我認為最突出的有這樣幾條。

　　一是必須堅決維護黨中央權威。維護黨中央權威是馬克思主義政黨建設的重大原則，是中國共產黨長期實踐中形成的優良傳統和獨特優勢。黨中央權威是具體而不是抽象的，維護黨中央權威，首先要維護總書記的核心地位。維護總書記的核心地位，維護黨中央權威，就是維護黨的團結與統一。近五年來的實踐充分証明，隻有堅決維護黨中央權威，堅定維護習近平總書記的核心地位，才能形成全黨的凝聚力、戰斗力，我們黨才能夠帶領全國各族人民成功應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷開辟治國理政新境界。

　　二是必須堅持黨要管黨、從嚴治黨。這是我們黨建黨90多年的歷史經驗，也是黨的十八大以來實踐進一步作出的響亮有力的回答。一個執政黨，特別是一個大國的執政黨，如果不能管好治好，黨就會散、就會亂﹔如果管而不嚴、治而不力，就會軟、就會弱。近五年來的實踐充分証明，堅持了黨要管黨、從嚴治黨，就抓住了治國理政的關鍵，我們黨就能真正成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

　　三是必須抓住“關鍵少數”、以上率下。這個“關鍵少數”，就是黨員領導干部特別是高級干部。黨的十八大以來，從嚴治黨就是從作風建設起步的，而作風建設又是從中央政治局出台和落實八項規定開始的。凡是要求全黨做到的，以習近平同志為核心的黨中央都堅持身體力行、率先垂范。這是一種無形的榜樣力量，這是一種無聲的示范號召。由此一級抓一級、一級帶一級，層層帶頭做、層層抓落實，黨就變得更加堅強有力。

　　四是必須做到抓鐵有痕、踏石留印。過去的教訓，就是一陣風、雨過地皮濕。現在的經驗，就是做到抓鐵有痕、踏石留印，持之以恆、久久為功。打鐵還需自身硬，而保持和實現這個硬，就必須下苦功夫、真功夫。狠剎“四風”，就做到來真的、動硬的﹔批評和自我批評，就做到紅紅臉、出出汗﹔開展巡視，就做到全覆蓋、回頭看，形成有效震懾﹔“打虎拍蠅”反腐敗，就做到零容忍、無禁區、不留情、不手軟。

　　經過近五年的不懈努力，全面從嚴治黨交出了一張無愧於歷史、無愧於人民的答卷。但不能認為已取得決定性勝利，可以喘口氣、歇歇腳、馬上收兵了。應該清醒地看到，在管黨治黨方面還存在不少突出問題，必須嚴肅對待、認真破解。

　　一是“四個意識”不夠牢固。正如巡視發現，在一些地方、部門和單位，這方面教育仍停留在念文件、讀報紙上，未能從講政治高度深刻理解領會﹔在工作實踐中，“四個意識”的貫徹也流於形式，有的停留在口號上，特別是一些基層黨員干部認為“四個意識”是上面的事、與己無關。怎樣在全黨牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央權威，做到內化於心、外化於行，還需要深入推進並落地見效。

　　二是管黨治黨自覺性有待提高。全面從嚴治黨要求黨委負主體責任，紀委負監督責任。現實情況是，一些地方、部門和單位落實“兩個責任”仍不到位，存在“上面九級風浪、下面紋絲不動”的現象。如何實現壓力層層傳導、把全面從嚴治黨向基層延伸，使各級黨組織、黨員領導干部切實承擔起應負的責任，還需要下大氣力研究解決。

　　三是“四風”問題出現新動向。在黨中央和各級各地重拳打擊之下，“四風”問題得到遏制，干部作風明顯好轉，但“四風”問題不會自動消亡，有的由公開轉為隱蔽，有的從地上轉入地下，有的躲進“青紗帳”、穿上“隱身衣”，玩起了“捉迷藏”。如何有效治理“四風”問題新變種，做到魔高一尺、道高一丈，也需要緊盯不放、持續用力。

　　四是“為官不為”還不同程度存在。現在，黨員干部普遍認識到“為官不易”是常態，“為官亂為”現象明顯減少，但一些黨員干部思想覺悟、作風養成、能力素質仍跟不上趟，存在“不願為、不敢為、不善為”等為官不為現象，出現“不貪、不腐、不干事”的新衙門作風。如何讓干部摒棄惰性思維、做到擔當有為，更需要進一步綜合施策。

　　五是黨內政治生態修復任重道遠。黨內良好政治生態形成不容易，破壞之后再來修復就要花更大代價。目前，黨內政治生態整體趨勢向好，但距離惠風和暢、天清氣朗，將需要相當的時間。如何加快建設風清氣正的黨內政治生態，仍然需要從思想、組織、作風、紀律、制度、文化等多方面發力解決。

　　全面從嚴治黨永遠在路上，隻有進行時、沒有完成時。繼續深入推進全面從嚴治黨，把黨的建設新的偉大工程推向一個新階段，需要集中全黨智慧並付出艱苦努力。

　　一要著力破除“三個認識誤區”。全面從嚴治黨從整體上已得到全黨認同，但也有一些人存在模糊認識，主要是這樣“三個認識誤區”必須破除。第一個誤區是“影響經濟發展論”。近年來，我國經濟發展下行壓力加大，這是經濟發展周期性和國際金融危機多重因素影響的結果，與反腐敗力度加大沒有直接關聯。第二個誤區是“導致為官不為論”。正如前述，現在確實存在“為官不為”現象，但應當看到，為官不為長期存在，並非從嚴治黨帶來，恰是一些黨員干部忘記初心、不敢擔當的表現，也正是從嚴治黨不到位、問責落實不到位所造成。第三個誤區是“妨礙黨員隊伍發展論”。有人認為現在管黨治黨太嚴，導致一些黨員退黨，且影響青年申請入黨積極性。這是杞人憂天。如果真是因為怕嚴管而退黨，那正是純潔黨組織之必需，目前也沒有青年申請入黨人數減少的數據。隻有切實破除這“三個認識誤區”，才能真正把全面從嚴治黨偉大工程向縱深推進。

　　二要緊緊抓住“基本、基礎、基層”。所謂基本，就是持續深入進行黨的基本理論教育。從馬克思列寧主義、毛澤東思想到鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，到習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持不懈地用科學理論武裝全黨，才有了全黨思想認識的高度統一。把習近平治國理政思想確立為黨的指導思想，這是黨的指導思想與時俱進的必然要求，將是推進理論武裝、培植精神家園的重大舉措。所謂基礎，就是加強基礎性的制度建設。一方面要提高黨內法規制度建設的科學化、精細化水平，彌補制度空白點,比如加大正向激勵力度，建立容錯糾錯機制﹔另一方面要形成尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好氛圍，堅決維護制度嚴肅性，真正使鐵規發力、讓禁令生威。所謂基層，就是加強基層黨組織建設。黨的全部工作都要落實到基層，黨的戰斗力凝聚力也要體現在基層。必須採取更加得力有效的措施，讓基層黨組織活動真正開展起來，讓基層黨組織活力真正得到增強，從而夯實全面從嚴治黨的根基。

　　三要持續推進“三大重點任務”。黨的十八大以來，全面從嚴治黨效果最直接最顯著的舉措有三個方面，必須持續深入推進。第一個就是馳而不息反“四風”，而且要堅決防止反彈回潮。落實中央八項規定精神是一場攻堅戰、持久戰，下一步鞏固成果、防止反彈壓力較大，必須穩得住、盯得緊，保持政治定力，一步一個腳印，讓黨員干部做到內心認同、行動自覺。第二個就是堅持不懈加強對黨員領導干部特別是高級干部的監督管理，硬措施就是開展巡視。對黨員領導干部特別是高級干部，要進一步嚴起來，管控好權力運行的風險點，防止被利益集團“圍獵”。開展巡視是監督最有效的措施，黨的十八大以來已實現巡視全覆蓋。黨的十九大之后，可考慮進行新一輪巡視，目標同樣是全覆蓋。第三個就是繼續保持反腐敗高壓態勢。反腐敗斗爭已形成壓倒性態勢，但這種壓倒性態勢還是初步的，基礎還不那麼牢固。如同逆水行舟、不進則退，稍一鬆懈就會卷土重來，動搖黨的執政根基。必須保持清醒頭腦，堅守反腐陣地，做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變，打贏反腐敗這場正義之戰。

　　四要堅決落實“兩個責任”。一個是各級黨委(黨組)的主體責任，一個是各級紀委的監督責任。各級黨委(黨組)要堅持黨建工作和中心工作一起部署、一同落實，做到“一把手”親自抓，堅決防止一手硬、一手軟。各級紀委要深化“三轉”、落實定位，切實加強專責監督，重點監督並推動解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛、管黨治黨寬鬆軟問題。對主體責任和監督責任落實不力者，做到有責必問、問責必嚴，讓失責必問成為常態。

　　五要努力營造“兩個氛圍”。就是良好的輿論氛圍和文化氛圍。黨的十八大以來，在管黨治黨上改變了過去那種“隻做不說、多做少說”的做法，變為既做又說，把問題說出來、說明白，把道理說清楚、說透徹。要認真總結經驗，充分運用全媒體多樣化的宣傳形式，運用分眾化互動式的傳播方式，增強反腐倡廉宣傳教育的針對性實效性。要切實加強黨內政治文化建設，大力弘揚中華優秀傳統文化和社會主義先進文化，提升黨員干部人文素養和精神境界﹔大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，引導黨員干部遠離庸俗低俗媚俗﹔大力弘揚黨內優良傳統，學習老一輩無產階級革命家的好家風、好作風，引導黨員干部修身慎獨、懷德自重、清廉自守，永葆共產黨人政治本色。

　　推進全面從嚴治黨，需要發揚釘釘子精神。釘釘子不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢。全面從嚴治黨，嚴到深處靠堅持，治到實處需韌勁。隻要真正抓常、抓細、抓長，管黨治黨必將得到全黨支持。隻要持之以恆、久久為功，從嚴治黨必將大見成效。

　　（作者：王一彪，人民日報社副總編輯）