習近平：聚天下英才而用之

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。綜合國力競爭說到底是人才競爭。要加大改革落實工作力度，把《關於深化人才發展體制機制改革的意見》落到實處，加快構建具有全球競爭力的人才制度體系，聚天下英才而用之。

——習近平總書記就深化人才發展體制機制改革作出重要指示

人才是立業之本、興業之源、弘業之道，中華民族歷來具有尚賢愛才的優良傳統。《詩經》有雲“思皇多士，生此王國”。康有為說：“國勢之強弱，系乎人才。”古往今來，對人才的希冀與渴求，都是各國當政者的首要關切。

當下之中國正朝著“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢昂首邁進。面對風潮涌動的國際政治經濟形勢、日新月異的信息科技革命趨勢、觀點激蕩的思想文化發展態勢，中國要想在與世界各國特別是發達國家的激烈競爭中脫穎而出，成就宏偉藍圖，實現和平崛起，“關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才”，必須“聚天下英才而用之”。

如何實現“人才強國”的宏大命題？黨的十八大以來，習近平總書記就如何做好人才工作、實施人才強國戰略，在不同場合發表了一系列重要論述，為各級黨政機關、企事業單位等組織開展人才工作確定了戰略、明確了目標、闡明了重大問題和重點任務，為未來中國人才戰略的執行和實施指明了努力方向與發展路徑。

從國家發展和國家安全的雙重戰略高度，深刻認識黨管人才的重要性

習近平總書記指出：“黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務，而不是由黨委去包攬人才工作的一切具體事務。”從目前實際情況看，經過多年的建設和發展，我國已經進入人才大國的行列，但也出現了人才總體質量低、地區與行業發展不均衡、人才供需結構性過剩、高端人才短缺等問題。面對這些問題，黨的十八大提出推動我國由人才大國邁向人才強國的目標，人才質量工作成為黨和政府的核心議題。近年來，面對國家重大戰略調整和經濟社會發展對各類人才的緊迫需求及人才對現行體制機制的改革訴求，中共中央相繼出台了《國家中長期人才發展規劃綱要》《關於深化人才發展體制機制改革的意見》等文件，為構建具有國際競爭力的人才治理體系，聚焦人才改革重點領域和方向，破除人才發展的體制機制障礙和桎梏，建立人才發展的持續穩健機制，特別是突破優秀人才、高端人才、特殊人才的“天花板”現象提供了思想指引和制度保障。縱觀這些問題和需求的戰略把脈、政策指導、方案實施，無不體現出黨對人才管理的主導地位。首先，在長期的歷史發展中，黨管人才代表了人民群眾對黨的執政地位和執政能力的高度認同與深度信賴，是民心所向﹔其次，面對復雜多變的國內外形勢與機遇挑戰，黨管人才能夠從全局高度精准聚焦人才戰略方向、科學塑造人才發展格局，是大勢所趨﹔最后，中國國情的特殊性決定了隻有黨管人才才能最大限度地匯聚人才合力、最大程度地激發人才正面效應，增強國家實力，提升人民福祉，是發展所需。

當今世界，盡管和平與發展的主題沒有變，但全球、區域和周邊戰略形勢復雜多變。一方面，國內外多種觀念、多種思潮交錯激蕩，新自由主義、民粹主義、虛無主義等錯誤思潮在人才隊伍中有所抬頭，對國家意識形態安全產生負面影響﹔另一方面，由於各國之間人才競爭的加劇，核心機密和核心技術人才資源爭奪日趨激烈，如何減少核心機密、核心技術人才的流失和因此造成的損失，保護國家核心機密、核心技術人才的安全，成為各國人才管理的重要內容。從目前中國的實際情況看，隻有通過黨管人才才能匯集和調動各方資源，從國家安全的戰略高度全面把握、准確研判、系統解決這些安全問題。

從制度建設和文化建設的雙向支撐角度，努力做好人才成長和發展的環境建設

習近平總書記強調“加快構建具有全球競爭力的人才制度體系”，制度建設是人才成長和發展的物質性支撐。從宏觀層面看，我國人才建設總體戰略已經明確，發展的目標和路徑相對成熟，但在中觀和微觀執行層面，由於舊有人才管理思維、觀念、利益格局的束縛，很多與中央人才戰略配套的規章制度還沒有建立起來。一方面，由於黨政機關、企事業單位、社會團體等各級各類組織存在較大的異質性，在進行相關制度的建設時，需要考慮不同產業、行業對人才需求的差異以及不同類型的人才對成長和發展環境的需求差異﹔另一方面，由於人才的成長和發展訴求往往牽扯較多相關利益部門，需要建立綜合協調推進機制，破除舊有藩籬和壁壘。這些人才改革的現實困境都對中觀、微觀層面的人才主管部門在各自領域內開展頂層設計、制定實施方案形成考驗，需要用“全球視野的大格局”做好“組織層面的小事情”，構建國家人才戰略在中觀、微觀層面的制度體系，讓人才成長和發展有章可循。

中華民族創造了博大精深的中華文化，中華文化積澱著中華民族最深沉的精神追求，是中華民族生生不息、發展壯大的豐厚滋養。文化建設是人才成長和發展的精神性支撐，各級各類組織要通過文化建設形成人才對中華文化、民族文化、組織文化的深切認同，在精神上形成一種向心力、凝聚力和發展力，增強人才對國家命運、民族繁衍、組織發展的文化黏性，形成命運共同體意識，讓每一個人才個體在中華文化的豐厚滋養下，煥發出活力和朝氣。“環境好，則人才聚、事業興﹔環境不好，則人才散、事業衰。”隻有將制度建設與文化建設有效結合，才能形成人才成長和發展的良好環境，才能讓人才對事業的追求與奉獻內化於心、外化於行。

從組織需求和個體需求的雙重匹配視角，充分激發人才的特長和潛能

習近平總書記強調：“我們的腦子要轉過彎來，既要重視資本，更要重視人才，引進人才力度要進一步加大，人才體制機制改革步子要進一步邁開。”各級各類組織要真正將重視人才的舉措落到實處，要加大人力資本投入，從組織長遠發展的角度謀劃和制定人才需求方案。“駿馬能歷險，力田不如牛﹔堅車能載重，渡河不如舟。”一方面，在工作上要充分發揮每個人才個體的特長，按照人職匹配理論的要求，將個人的特征與職業的需求緊密結合，讓合適的人擔任適合的工作，杜絕人職分離造成的人力資源的浪費﹔另一方面，要尊重人才個體的多樣化需求，特別是高端人才、特殊人才、緊缺人才的不同需求。工作要求-資源理論告訴我們，要想充分激發人的潛能，人在工作中獲取的資源支持必須遠遠大於其完成工作要求后的心理和生理的投入，各級組織在設計人才激勵設計方案時，要充分挖掘工作資源對人才的內外部激勵作用，促動人才個體職業成長和學習，滿足人才個體工作自主性的需求，從而最大限度地激發人才個體的潛能，讓廣大人才把才華和能量都釋放出來，全身心地為國家的建設和發展服務。

(執筆人：馮利偉)