習近平：政治制度的“飛來峰”不能照搬

 設計和發展國家政治制度，必須注重歷史和現實、理論和實踐、形式和內容的有機統一。要堅持從國情出發、從實際出發，既要把握長期形成的歷史傳承，又要把握走過的發展道路、積累的政治經驗、形成的政治原則，還要把握現實要求、著眼解決現實問題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”。

——習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話，2014年9月5日

民間關於飛來峰流傳著兩個故事。一個故事說，1600多年前一個印度高僧看到杭州靈隱寺對面山上的一座山峰奇險壯美，斷言是從天外飛來，稱其為飛來峰。飛來峰周邊的佛教石窟造型各異，神奇莫測，為歷代文人驚嘆，蘇東坡便有“溪山處處皆可廬,最愛靈隱飛來峰”的千古絕句。另一個故事則與靈隱寺的濟公和尚相關。相傳有一天，濟公看到有一座山峰就要從遠處飛來，怕飛來的山峰砸死附近村民，就奔進村裡勸大家趕快離開。村民因平時看慣濟公瘋瘋癲癲，愛捉弄人，以為這次又是尋大家的開心，因此誰也沒有聽他的話。眼看山峰就要飛來，濟公急了，就沖進一戶娶親的人家，背起正在拜堂的新娘子就跑。村人見和尚搶新娘，就都呼喊著追了出來。人們正追著，忽聽風聲呼呼，天昏地暗，“轟隆隆”一聲，一座山峰飛降靈隱寺前，壓沒了整個村庄。可見，“飛來峰”雖然遠觀奇峻壯美，但突然飛來就是災難一場。

習近平總書記強調，不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”。用“飛來峰”的比喻來說明國家政治制度的設計和發展要立足中國實際，不能照抄照搬西方政治制度的深刻道理，貼切生動，寓意深邃。這個重要論斷對於我們堅定中國特色社會主義理論自信、道路自信和制度自信意義重大。

政治制度不能生搬硬套

政治制度本身是植根於民族和國家歷史淵源的土壤之中的，是國家經濟、社會、文化發展的集中表現形式。翻開世界各國的政治史，還沒有哪一個國家通過生硬搬用別國的政治制度模式而成功發展的。這和天上不會掉餡餅的至理一樣，“飛來峰”式的制度福祉也不會從天而降，給哪個國家的人民送來幸福吉祥。一種政治制度的生長，總是與社會土壤息息相關。離開了適宜的土壤，難免“橘生淮北則為枳”。“中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因為它是從中國的社會土壤中生長起來的。中國特色社會主義政治制度過去和現在一直生長在中國的社會土壤之中，未來要繼續茁壯成長，也必須深深扎根於中國的社會土壤”。如果突然搬來“飛來峰”，必然東施效顰、邯鄲學步，無疑會成為無源之水，是難有生命力的﹔如果脫離實際，割裂歷史，無疑會成為無本之木，是難以持續的。尤其像我們這樣歷史悠久的多民族大國，必須立足國情、民情等我國“沃土”，從實際出發確立和發展完善我國政治制度。

西方的政治制度未必那麼美

他山之石未必都可以攻玉。當前，我們國家正處在協調推進“四個全面”戰略布局的關鍵階段。在這個過程中，總有一些人嚷嚷著要照搬西方的政治制度，他們把這座“飛來峰”描繪得完美無缺，好像中國隻有實行了那一套政治制度，才能很快實現民族復興的偉大目標。時下，這種看法尚有一定的市場。誠然，西方的一些基本政治制度，對於歷史的進步也發揮過積極的作用，也有進步性和開拓性，但是隨著時代的進步，其局限性和種種弊端也日益顯見。美國學者弗朗西斯·福山在蘇聯解體后曾歡呼美國政治制度的終極性勝利，斷言“歷史已經終結”，如今他也不得不承認美國政治制度存在三大結構性問題：一是政治司法化，司法、立法部門控制政府﹔二是政治利益集團化，利益集團與游說集團操縱、扭曲民主進程﹔三是政治兩極化，惡性均衡阻礙政府運作。除此之外，美國一直自我感覺良好的政治制度也漸漸光環褪盡，露出它貪婪的資本底色，金錢民主和門閥政治現象日益突顯，下一屆的美國總統就很有可能在布什家族和克林頓家族之間產生。福山也不得不痛苦地承認“美國政治制度的衰敗”。可以說，當代西方政治制度絕不是什麼“飛來峰”式的拿來和恩賜。照抄照搬他國政治制度行不通，會導致“水土不服”﹔盲目“移植”或“被輸入”西式政治制度，會造成“民主之殤”。個別世界強國為了自身發展的根本利益，熱衷甚至瘋狂推銷自己的價值觀，輸出所謂的民主制度，都在現實面前一敗涂地。伊拉克兵連禍結,利比亞戰亂不止，阿富汗社會動蕩，就是最雄辯的証明。

不照搬“飛來峰”的中國“風景獨好”

習近平總書記明確指出：“在政治制度上，看到別的國家有而我們沒有就簡單認為有欠缺，要搬過來﹔或者，看到我們有而別的國家沒有就簡單認為是多余的，要去除掉。這兩種觀點都是簡單化的、片面的，因而都是不正確的。”這是對鼓吹西方政治制度、懷疑甚至否定我國政治制度的各種雜音噪音的有力回應，凸顯了我們黨對堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，豐富和完善中國特色社會主義制度的決心和信心，彰顯了黨中央清醒的戰略定力和高度的政治自信。

新中國成立以來，在中國共產黨的領導下，中國人民找到了適合本國“沃土”的政治制度，並不斷發展完善，有效推動了我國經濟社會持續健康發展，我們沒有必要照搬“飛來峰”。近代以來，從洋務運動到戊戌變法，從君主立憲制到多黨制，中國都探索嘗試過，甚至想照搬西方政治制度的“飛來峰”，都沒有成功、都沒能救中國於水火。最終中國共產黨帶領人民奮斗實踐，確立了人民民主專政的國體，確立了人民代表大會制度的政體，確立了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度和基層群眾自治制度，耦合一體、不斷完善，實現了黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，走出了一條中國特色社會主義政治發展道路。我國政治制度是深刻總結近代以后我國政治生活慘痛教訓得出的基本結論，是中國近代歷史大浪淘沙的結果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。歷史的經驗已經反復証明，隻有社會主義能夠救中國，隻有社會主義能夠發展中國。這不是一句標語口號式的虛泛浮言，而是有無數事實可以佐証的真理。我們的國家從來也沒有像今天這樣飛速發展，我們所取得的每一項成就，不管是驚天動地之舉，還是銖兩分寸之微，成功勝利的原由和經驗都可以列出千條萬條，但最基本的一條，就是我們社會主義制度的優越性。沒有了中國特色的社會主義政治制度，所有的輝煌都不可能發生。特別是黨的十八大以來，全面深化改革、全面推進依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪，推動和保障著政治制度不斷豐富和完善。

習近平總書記強調，評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領導層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現科學化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系，執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導，權力運用能否得到有效制約和監督。實踐充分証明，獨具中國特色的社會主義政治制度安排符合中國國情和實際，體現了社會主義國家性質，保証了人民當家作主，促進了經濟繁榮、社會發展、人民幸福和國家富強。在中國特色社會主義政治制度的保障下，中國風景獨好。

不照搬“飛來峰”不是要排斥其他政治文明成果

制度設計、制度改革和建設，是一件關乎國家和民族前途命運的大事，來不得半點隨意和馬虎。我們既要避免照搬“飛來峰”，也要充分吸納借鑒人類社會創造的政治文明成果，不斷改革創新、完善發展。毛澤東同志強調“古為今用”“洋為中用”，鄧小平同志主張“吸收和借鑒世界上的一切文明成果”，習近平同志也提出“對人類社會創造的各種文明，都應該採取學習借鑒的態度，都應該積極吸納其中的有益成分”。為此，我們要不斷學習借鑒人類社會創造的政治文明成果，豐富我們的政治制度，讓中國特色社會主義制度更加成熟、更加穩健、更加定型。

(執筆人：宋復泉、韓鵬)