領導干部報告個人有關事項規定的新變化

黨要管黨，首先是管好干部﹔從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央採取一系列新舉措，推進全面從嚴治黨向縱深發展。嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度，就是從嚴管黨治吏的一項重要抓手。

近日，中辦、國辦印發了《領導干部報告個人有關事項規定》（以下簡稱《規定》）和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》（以下簡稱《辦法》）兩項重要黨內法規，從嚴管理黨政領導干部的“籠子”扎得越來越緊，體現了全面從嚴治黨治吏的內在要求，為干部監督管理增添了裝備更加精良的制度武器。

報告主體強調“關鍵少數”，突出分類管理、重點監督原則，對黨政機關核心崗位上的干部從嚴管理。以領導干部所在單位是否參公管理為標准區別處理：參公管理的，副處級以上領導干部均要報告個人有關事項﹔非參公管理的，隻有領導班子成員和內設機構領導人員納入報告范圍。據此，報告主體范圍精准定位為直接掌握和行使公權力的領導干部，對非參公事業單位、人民團體和國企的一般工作人員不作要求。這充分體現對黨政領導干部從嚴管理、對公共權力從嚴監督的要求。

報告的內容與種類更加全面，突出與領導干部權力行為關聯緊密的家事、家產情況。家事包括婚姻、因私出國（境）証件和行為、移居國（境）外、從業、被司法機關追究刑事責任等情況。家產包括工資收入、勞務所得、房產、持有股票、基金和投資型保險、經商辦企業以及在國（境）外的存款和投資等情況。近年來，我國存在腐敗官員將資產轉移到海外，以更為隱蔽的方式經商辦企業等問題。《規定》對報告內容進行了調整和優化，力求精准科學、務實管用，突出了與領導干部行使公權力有關的“家產”“家事”。例如，針對“裸官”范圍，《規定》增加了“配偶、子女雖未移居國（境）外，但連續在國外工作、生活一年以上”的情況。針對官員收受外幣和境外金融資產賄賂的情況無法受到有效監控的情況，《規定》增加了領導干部及配偶、共同生活子女的境外存款投資情況。同時，將官員子女的配偶經商辦企業情況也納入報告范圍。

查處力度更加有效可行，對違反報告個人有關事項制度的責任進行嚴格追究。長期以來，對違反干部個人事項報告規定的處理還不夠嚴格，個別地方存在“隻報不查”“查了白查”現象。《辦法》讓干部監督管理相關制度長了“牙齒”，為今后嚴肅處理不如實報告的行為劃出了底線，亮出了紅線，為更加有效地強化查核結果運用提供了遵循，對漏報、瞞報行為，要根據情節輕重，給予批評教育、組織調整或者組織處理、紀律處分﹔明確了組織處理和紀律處分，對領導干部形成了有力的震懾和約束﹔對報告查核的比例、方式和結果運用作出明確規定，將違反《規定》的處理與干部選拔任用直接挂鉤，強調“凡提必核”，即提拔領導干部須核實其申報的個人有關事項，增強了干部監督制度的操作性和有效性。

《規定》和《辦法》的進步意義明顯，值得充分肯定。在接下來，一方面要認真貫徹和嚴格執行，把制度落實到位﹔另一方面，還應當對一些細節和操作上的問題進行更深入的探索明確。例如，對違規的民主黨派和無黨派官員如何處理﹔對腐敗官員將資產轉移到非共同生活子女和其他親屬名下代持的情況如何查核等等。

黨要管黨，首先是管好干部﹔從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度，就是從嚴管黨治吏的一項重要抓手。《規定》和《辦法》兩項黨內法規的出台，是總結黨的十八大以來貫徹執行報告制度實踐經驗的制度成果，也是與時俱進解決新情況新問題的現實需要。