准確把握形勢 把全面從嚴治黨向縱深推進

　　習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上的重要講話和王岐山同志所作的工作報告，為做好新形勢下紀檢監察工作指明了方向、提供了遵循。我們把察“形”見“勢”作為學習貫徹的出發點，結合四川鞏固發展良好政治生態實際，全力抓好貫徹落實。

　　“形”就是反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，黨內政治生活呈現新的氣象。“勢”就是管黨治黨寬鬆軟尚未根本改變，反腐敗斗爭依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨永遠在路上。要通過“形”認識現狀，汲取力量，增強信心。要通過“勢”把握方向，不退縮、不畏懼，步步深入，善作善成，堅定不移地推動全面從嚴治黨向縱深發展。

　　緊緊扭住責任不放鬆，推動管黨治黨政治責任全覆蓋、真落實。鞏固深化省一級和市（州）落實管黨治黨責任成果，壓實縣委、鄉鎮黨委主體責任，推動責任落實向基層延伸。健全國企、高校、醫院等領域主體責任落實機制，著力破解責任弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，實現管理無盲點、監督無遺漏、責任全覆蓋。深入落實責任清單、“簽字背書”制度，全面推開省市縣述責述廉工作，督促各級黨組織尤其是一把手履職盡責。深化黨風廉政建設社會評價和政風行風群眾滿意度測評，對連續排名靠后的地區（單位）主要負責人進行提醒談話或誡勉。起草問責條例實施辦法，對管黨治黨失責失職的進行嚴肅問責，典型問題通報曝光，讓失責必問、問責必嚴成為常態。

　　糾正“四風”往深裡抓、實裡做，堅決防止反彈回潮。與不正之風作斗爭，說到底是同人性的弱點、同落后的文化作斗爭，必須馳而不息抓下去。在鞏固正風肅紀系列專項整治成果基礎上，密切關注“四風”問題新動向新表現，定期排查梳理，及時跟進整治。打造輿論監督“麻辣燙”品牌，加強與媒體互動，總結提升“紀檢監督+群眾監督+輿論監督”一體化模式，讓監督無處不在、密密麻麻，讓批評直言不諱、警醒辛辣，讓“四風”無處遁形、違者燙手。嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，省紀委和市（州）紀委要自辦、領辦、交辦、督辦一批重點案件。堅持把信訪舉報量下降、經濟社會發展、黨群干群關系改善，作為檢驗工作成效、衡量群眾獲得感的重要標准。

　　鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢，堅決打贏反腐敗正義之戰。堅持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變，把壓倒性態勢鞏固好，把腐敗蔓延勢頭遏制住。持續落實“四個一批”，每過一段時間就立案查處一批、追責問責一批、職務調整一批、批評誡勉一批，堅決減少腐敗存量、遏制腐敗增量。重點查處政治問題和經濟問題交織，黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。堅持執紀審查與全省黨風廉政建設形勢、與黨員干部數量相適應，實事求是消除執紀審查“空白點”。持續推進“三轉”，大力實踐監督執紀“四種形態”，綜合運用批評教育、組織處理、談話函詢、紀律處分等多種方式開展執紀審查，切實把紀律挺在前面。

　　進一步發揮巡視利劍作用，著力深化拓展巡察工作。扎實開展十屆省委第九輪巡視，全面完成本屆354個巡視對象全覆蓋。系統總結、歸納提煉黨的十八大以來巡視工作經驗，認真制定省委巡視工作五年規劃，謀劃啟動十一屆省委首輪巡視。把綜合運用好巡視成果作為檢驗巡視成效的重中之重，明確整改責任，強化分類處置。認真開展巡視“回頭看”，對責任不落實、整改不到位、工作敷衍應付的進行嚴肅問責。深化巡察工作，加強省委巡視機構與市縣黨委巡察工作對接，強化督促指導，規范流程，完善制度，提高巡察工作實效。市縣黨委建立健全巡察機構、選好配齊巡察干部、全面推開巡察工作，實現巡察工作全覆蓋。

　　深入推進標本兼治，朝著“不能腐”“不想腐”方向邁進。深化“積極預防、系統治理”，完善預防腐敗建議書制度，繼續推進工程建設項目招投標、財政資金監管、政府採購等領域系統防治工作。著力破解一把手監督難題，研究出台加強一把手監督的意見。完善行政權力依法規范公開運行平台和監察平台工作規則，建立約談函詢、通報、問責、問題線索移送等長效機制。對黨的十八大以來黨內相關法規制度執行情況開展督促檢查，完善黨內法規實施后評估長效機制。將觀看警示教育片、學習懺悔錄作為黨委（黨組）中心組學習會、民主生活會、任前廉政談話重要內容，作為黨校、行政學院培訓必學課程。充分發揮省、市法紀教育基地功用，常態化組織黨員干部赴基地接受警示教育。發掘用活我省廉政文化資源和紅色文化資源，引導黨員干部增強文化自信，堅定理想信念，自覺抵御袍哥文化、勾兌文化等腐朽文化滲透。

　　縱深推進自身建設，打造讓黨放心、人民信賴的紀檢干部隊伍。在全省紀檢系統開展“提高政治覺悟和政策把握運用水平”專題培訓班，確保監督執紀問責取得良好的政治、社會和法紀效果。健全完善內控機制，堅決落實監督執紀工作規則，探索執紀監督和執紀審查部門職責分開，探索建立涉案款物管理信息系統，嚴格工作規程和請示報告制度，把紀委權力關進制度籠子。全面開展紀檢監察系統巡察工作，找准風險點和薄弱環節，真刀真槍解決問題。試點開展縣一級紀委權力公開運行，探索建立談話對象、審查對象評議紀檢干部機制，著力打造“陽光紀檢”。堅持“慈不掌兵”，對內執紀不護短、清理門戶不手軟，堅決清除“害群之馬”，用具體行動和實際成效昭示，執紀者有著更為嚴格的紀律要求，監督者時刻都在接受監督。（四川省委常委、省紀委書記 王雁飛）