劉峰：淨化政治生態重在選人用人

《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》明確指出，堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活、淨化黨內政治生態的組織保証。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在選好用好干部。

習近平總書記在2013年全國組織工作會議上的講話中強調，治國之要，首在用人。而選人用人必須回答好以下三個問題：“怎樣是好干部，怎樣成長為好干部，怎樣把好干部用起來”。“三個怎樣”給選人用人工作指明了方向，明晰了思路。選拔任用干部必須堅持黨章規定的干部條件，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好干部標准。

一、強化四種意識 堅持仁德為本

新形勢下，盡管黨內政治生活狀況總體是好的，但是一個時期以來，黨內政治生活中也出現了一些突出問題。主要是在一些黨員干部尤其是領導干部中，理想信念不堅定、對黨不忠誠，特別是任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等現象屢禁不止，嚴重損害了黨的形象。這些突出問題都集中指向領導干部的黨性不強，信念缺乏，作風不正，仁德修煉不夠。因此，黨的十八屆六中全會通過的《關於新形勢下黨內政治生活若干准則》和《中國共產黨黨內監督條例》既極為重要又十分及時，既能有效解決當前存在的現實問題，又對淨化政治生態全面從嚴治黨具有長遠的決定性意義。

領導科學理論有個二八律，領導力=硬權力×軟權力。領導力的20%與硬權力相關，領導力的80%則與軟權力相關。硬權力是職務帶來的合法權力，軟權力即非權力性的個人影響力，主要與領導干部的理想信念、作風建設、道德修養、形象魅力和領導情商有關，這正是領導仁德修煉的主要內容和途徑。可見，對領導干部來說，要堅持仁德為本，能力沒有態度重要，智商沒有情商重要，情商提升同樣重在仁德修煉。領導干部的“仁德”是中國化的大概念，既體現了幾千年傳統文化的精華，又體現了中國共產黨95年紅色文化的基因。孔子認為，“仁者不憂，智者不惑，勇者不懼”，把仁德、智德和勇德稱之為天下之達德。其中仁德修煉對應於領導干部的作風建設，智德修煉對應於領導干部的能力建設，勇德修煉對應於領導干部的責任擔當。

習近平同志認為好干部應具備積極進取的意識，這個觀點是極為深刻的。積極進取體現了領導干部的特有素質，體現了領導活動的本質，體現了領導干部仁德為本的理念。君子坦蕩蕩，小人長戚戚。孔子所論“仁者不憂”的含義就是作為有使命的君子要積極向上，要有理想和使命感，不要憂愁個人的利益和前程。對於今天的領導干部來說，仁德修煉重在四個自信。自信才有領導力，領導力的實質是積極正向的影響力，是持續地傳遞和放大正能量的過程。領導干部要積極進取，奮發有為，對中國特色社會主義的偉大事業充滿自信，始終具有必勝的信念。要自我激勵，不待揚鞭自奮蹄。干部積極向上，才能激勵影響廣大群眾奮發有為，自覺實現中華民族偉大復興的中國夢。

“自信人生二百年，會當水擊三千裡。”毛澤東當年一無錢二無權三無文憑，他卻敢問蒼茫大地誰主沉浮，這充分顯示了他的自信。領導干部需要比普通人更自信，唯有如此，方可贏得別人的信任，從而產生魅力和影響力。領導干部如果一遇到事就消極，下屬見此情形就會更加消極，在此情境下，領導干部的威信影響力就會蕩然無存。

領導仁德為本的重中之重表現在信仰信念方面，表現在對黨忠誠方面。共產主義的遠大理想和中國特色社會主義的共同理想是我們共產黨人共同的精神支柱和政治靈魂。作為領導干部更應自覺維護習近平同志為核心的黨中央的權威，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央部署的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做。領導仁德為本就要自覺強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。

好干部是“管”出來的，是“嚴”出來的，同時也是培養出來的，信任出來的、干部是黨的寶貴財富，必須嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，又要在政治上、思想上、作風上、生活上真誠關愛，鼓勵干部干事創業，主動作為。黨的十八屆六中全會強調把信任激勵與嚴格管理結合起來必將有利於調動干部的積極性，有利於形成既有集中又有民主，既有紀律又有自主，既有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

二、做到心中“四有”牢記勇德為重

好干部要忠誠干淨敢於擔當。如果說，忠誠干淨主要體現在仁德為本方面，那麼，敢於擔當則體現了勇德為重的領導理念。孔子講過“勇者不懼”，領導干部一定是勇者，勇德是領導干部的重要素質。對於領導干部而言，知識沒有膽識重要，情商沒有擔當重要。比如，領導決策要先策后決，策要知識，決要膽識﹔策要民主，決要集中。在矛盾和沖突中做選擇就要排序取舍，果敢決斷，需要勇於擔當，擔風險，擔壓力，擔責任，擔使命。

打鐵先得自身硬，鐵肩才能擔道義。領導干部的勇德重在擔當，重在責任的擔當，使命的擔當和道義的擔當。習近平同志早在1993年擔任福州市市委書記時就說過，好干部要有膽有識，優秀干部既有見識又有擔當，既有智慧又有勇氣。真正的領導干部就是責任的擔當者。但是，勇德不是膽子大，不是逞匹夫之勇，不是蠻干。勇德是大智大勇，是使命和膽識，是氣魄和毅力。

1938年4月底，毛澤東在延安對即將畢業的“抗大”第三期二大隊學員講話中說：唐僧這個人，一心一意去西天取經，遭受九九八十一難，百折不回，他的方向是堅定不移的。但他也有缺點：麻痺，警惕性不高，敵人換個花樣就不認識了。豬八戒有許多缺點，但有一個優點，就是能吃苦。臭柿胡同就是他拱開的。孫猴子很靈活、很機動，但他最大的缺點是方向不堅定，三心二意。從毛澤東的上述論述中我們可以看到，唐僧之所以能夠領導西天取經團隊，最重要的一點是他不僅方向目標明確，而且意志堅定、方向堅定，攻堅克難，百折不回。作為團隊領導者，他既有使命感，又有意志力。換言之，唐僧的勇德在整個團隊中是一流的。

習近平同志認為，好干部最重要的是要有“責任意識”，要有擔當精神。他認為，優秀的黨員干部必須堅持原則，認真負責，面對大是大非敢於亮劍，面對矛盾敢於迎難而上，面對危機敢於挺身而出，面對失誤敢於承擔責任，面對歪風邪氣敢於堅決斗爭。因此，對於領導干部而言，要牢記並踐行勇德為重的理念。

領導干部的勇德還體現為開拓精神，要敢為天下先，迎難而上，能夠打開工作的局面，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘。領導干部面對變化，方向要堅定，信念要堅守，意志要堅強，認准目標，咬定青山不放鬆。遇到困難要不怕挫折，要有堅忍不拔的毅力。隻有鋼鐵般的意志和勇氣才能贏得事業的成功。領導干部要有抗壓能力和抗逆能力，要善於應對危機，要能夠轉危為機。滄海橫流，方顯出英雄本色。

每一名黨員，每一位干部尤其是領導干部都要時刻牢記自己的“第一身份是黨員”。作為黨員，就要自覺做到“心中有黨，心中有民，心中有責，心中有戒”。心中“四有”應是勇德為重的基本准則。《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》中有兩句話給我們印象最深，“黨的各級組織要旗幟鮮明，為敢於擔當的干部擔當，為敢於負責的干部負責”。我們完全可以相信，有習近平總書記為核心的黨中央為我們示范引領，有各級黨組織為我們撐腰壯膽，風清氣正、山清水秀的黨內政治生態的形成指日可待。

三、崇尚“四實”精神 做到智德為要

習近平同志有一句名言，“我是崇尚行動的”。空談誤國，實干興邦，不干半點馬克思主義也沒有。淨化政治生態要求廣大領導干部必須踐行正確的政績觀，必須發揚釘釘子精神，力戒空談，必須盡量察實情，出實招，辦實事，求實效。踐行“四實”精神，加強能力建設是領導干部智德為要基本要求。

孔子曰“智者不惑”。智德是領導干部最基本的領導素質。“智德”為領導干部“三德”之首，它是構成領導干部執行力和領導力的基本要素。

決策重在執行，執行力取決於三個要素，一是執行能力的提高，二是執行意願的激發，三是執行環境的優化。因此，提升執行力要三管齊下，要在以上三個方面同時下功夫。這三個要素的提升體現了智德為要的含義，智德為要有利於提升廣大干部的執行力和領導力。事實上執行力的大小取決於領導力的大小，二者成正比。一個領導干部對下的領導力越強，對上的執行力也就越強。

習近平同志認為，好干部不僅要有進取意識和責任意識，而且要有機遇意識。領導智德的主要體現是決策能力，而決策能力的主要體現則是機遇意識。領導智德的關鍵是領導決策的制定和執行，領導決策的前提和基礎是系統性和預見性。“凡事預則立，不預則廢”。缺少科學的預見預測根本談不上科學決策。領導智德還表現為對客觀事實和環境條件發展變化的趨勢做出准確的把握和判斷。智德為要必須遵循客觀規律。

毛澤東晚年曾經感嘆，“時來天地皆同力，運去英雄不自由”。正確的決策往往體現在把握合適的時機上。決策要及時，機遇要抓住。習近平同志認為現在是實現中華民族偉大復興的千載難逢的時機，因此特別強調好干部要有“機遇意識”。以習近平同志為核心的黨中央領導全黨已經制定了全面深化改革的時間表和路線圖，我們就要全力以赴去加緊施工，去盡快落實。

此外，領導智德還表現在業績上面，表現在個人和組織的高績效上面。創新思維是為了科學決策，科學決策是為了貫徹執行，貫徹執行是為了提高績效和創造價值。領導智德為要重在能力建設，要精通業務，勝任本職工作，做出黨和人民群眾滿意的業績。

領導智德為要的根本表現在於干部的創新能力和領導改革開放的能力。正如習近平同志所指出的，在改革開放的新形勢下，除了要求領導干部具有解放思想、實事求是的基本素質之外，最重要的是必須具備創造性。具有創造性的領導，才能善於領導改革，推動改革，把工作搞得生氣勃勃，有聲有色，既有進取，又有成效。

中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然依靠學習走向未來。提升學習力是領導智德修煉的根本途徑，推動人民群眾創新是領導創新的重要目標。思維創新、方法創新、實踐創新和制度創新是領導創新的具體路徑。令人振奮的是，《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》還特別強調要建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤。這必將有利於我黨選人用人組織工作的順利開展，有利於盡快形成既有秩序又有生機的政治生態。

總之，隻要堅持正確的選人用人導向，注重仁德為本，勇德為重，智德為要，堅持嚴格標准、健全制度、規范程序，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣，黨內政治生活就會嚴肅起來，黨內政治生態就會淨化起來。

（作者系國家行政學院一級教授、中國領導科學研究中心主任。）