夯實全面從嚴治黨的制度根基

　　黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴治黨的重大主題，總結了我們黨開展黨內政治生活的歷史經驗，以增強黨在長期執政條件下自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力為目標，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，不斷創新黨內法規制度，制定了《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》（以下簡稱《准則》），修訂了《中國共產黨黨內監督條例》（以下簡稱《條例》），為全面從嚴治黨進一步夯實了制度根基，以堅實可靠、管理嚴格、執行力強的制度，形成了管黨治黨的長效機制和穩定機制。

　　全方位扎緊制度籠子

　　制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視制度建設，突出強調政治紀律和政治規矩、組織紀律，堅持思想建黨與制度治黨緊密結合，黨內法規制度建設不斷取得新成果，各項紀律和規矩立了起來，黨的執政水平和領導能力不斷提升。

　　制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。鄧小平同志指出：“要解決思想問題，也要解決制度問題。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從立規矩開始，首先制定了八項規定，隨后陸續出台了一系列制度，既“禁於未然之前”，又“禁於已然之后”，全方位扎緊制度籠子，用制度治黨、管權、治吏。

　　作為黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要平台的巡視制度，是黨內監督與群眾監督結合的重要方式，是上級黨組織對下級黨組織監督的重要抓手，為全面從嚴治黨提供了有力支撐。繼續推進全面從嚴治黨，要抓好工作創新，推動巡視內容、方式方法、制度建設等方面與時俱進，增強巡視工作的針對性和實效性。要堅持做到有規在先、抓早抓小，使黨內監督不留死角、沒有空白，更好發揮巡視震懾遏制治本的作用。

　　要抓緊完善反腐倡廉的基本法規制度，修訂廉政准則、黨內監督條例、紀律處分條例、巡視工作條例、行政監察法，研究制定派駐紀檢機構工作條例、紀律審查工作條例等。既要注意體現黨章的基本原則和精神，符合國家法律法規，也要同其他方面法規制度相銜接，使實體性法規制度和程序性法規制度、綜合性規定和專門性規定、下位法規制度和上位法規制度相互協調、相輔相成，提升法規制度整體效應。

　　針對有的制度性規范過於原則、缺乏具體的量化標准，有的相互脫節、彼此缺乏銜接和協調配合，有的過於籠統、彈性空間大等問題，習近平總書記強調，“制度不在多，而在於精，在於務實管用，突出針對性和指導性。如果空洞乏力，起不到應有的作用，更多的制度也會流於形式”。為此，習近平總書記提出，要“構建以黨章為根本、若干配套黨內法規為支撐的黨內法規制度體系”，搞好配套銜接，做到彼此呼應，增強整體功能。要立治有體、施治有序，前后銜接、左右聯動，上下配套、系統集成，把反腐倡廉法規制度的籠子扎細扎密扎牢，形成系統化的制度鏈條，切實遏制住腐敗問題。

　　狠抓制度執行

　　制度的生命在於執行。習近平總書記強調，要狠抓制度執行，絕不能讓制度形同虛設，成為“紙老虎”“稻草人”，要“讓鐵規發力、讓禁令生威”。

　　夯實全面從嚴治黨的制度根基，就是要依法依規治黨。依規治黨，首先是要把紀律和規矩立起來、嚴起來，執行起來，要一手抓制定完善，一手抓貫徹執行。要認真查問題、擺事實，正風肅紀、反腐懲惡，不回避、不護短，發現一起查處一起，真正做到全面從嚴治黨無禁區、全覆蓋、零容忍。要正確認識黨的建設和反腐工作的規律性，摸清反腐力度與腐敗程度是此消彼長的關系，認識到反腐敗不能走過場、不是一陣風，而是一項長期復雜的系統工程。要結合具體情況，大膽創新，在貫徹落實中摸索出行之有效的方式方法，提高工作實效，從根本上鏟除腐敗滋生的溫床，從而營造出風清氣正的政治生態。

　　廣大黨員干部既要與時俱進，自覺學習黨的十八屆六中全會精神，認真學習領會和准確認識理解《准則》《條例》，努力改造自己的主觀世界，不斷提高馬克思主義理論水平和思想道德素質，做政治上的明白人，提高政治敏銳性和政治洞察力﹔還要溫故知新，把以黨章為根本、若干配套黨內法規為支撐的黨內法規制度體系讀懂、吃透。對於各級黨組織來講，要創新理論學習方式，積極探索提高黨員學習積極性、實效性的方式方法，比如自主學習與集體學習相結合，進而不斷加強和改進黨的建設、管理和監督。就黨員個人而言，要真學真信馬克思主義，加強自律意識，筑牢思想道德防線。

　　全面從嚴治黨隻有進行時，沒有完成時。我們要把全面從嚴治黨貫穿於黨的建設工作的始終，強化全面從嚴治黨的思想自覺和行動自覺，夯實全面從嚴治黨的制度根基，切實發揮法規制度的激勵約束作用，真正做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責，真正做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨，不忘初心，繼續前進，在“歷史性考試”中經受住各種考驗。

　　（作者單位：延安大學馬克思主義學院）