加強和規范黨內政治生活的科學路徑

　　嚴肅黨內政治生活是中國共產黨始終保持黨的先進性和純潔性、增強黨的創造力凝聚力戰斗力的政治優勢和重要法寶，也是全面從嚴治黨的基礎。中國共產黨95年的發展歷程表明，黨內政治生活正常健康，黨的事業就蓬勃發展﹔黨內政治生活出現這樣那樣的問題，黨的事業就會遭遇挫折。黨的十八屆六中全會通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》直面當前黨內政治生活中存在的突出問題，指明了加強和規范黨內政治生活、淨化黨內政治生態的科學路徑。

　　價值認同上固本培元

　　堅定理想信念、堅持黨在社會主義初級階段的基本路線、堅守全心全意為人民服務的根本宗旨，增強黨性原則觀念，是保持黨的團結統一、形成價值認同的思想基礎，是嚴肅黨內政治生活的必然要求。黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，也是黨內政治生活正常開展的根本保証。必須全面貫徹執行黨的基本路線，把以經濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統一於中國特色社會主義偉大實踐，任何時候都不能有絲毫偏離和動搖。人民立場是黨的根本政治立場，人民群眾是黨的力量源泉。我們黨來自人民，失去人民擁護和支持，黨就會失去根基。必須把堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯系作為加強和規范黨內政治生活的根本要求。

　　黨員或黨組織遵守黨的制度的外在表現是合乎規范的行為，而其內在的本質是對黨的信仰、理想信念、價值追求的自覺認同。隻有筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，才能把政黨凝聚起來。如果信仰缺失，理想信念動搖，執政黨的內聚力、整合力就會下降。《准則》立規明矩，以嚴明的紀律，強化堅定理想信念、堅持黨在社會主義初級階段的基本路線、堅守全心全意為人民服務的根本宗旨，促進價值認同，通過培養價值認同固本培元，厚植黨內政治生活的政治基礎。

　　實踐中抓實落准

　　在長期實踐中，黨內政治生活狀況總體是好的，但一些亟待解決的突出矛盾和問題也倒逼我們思考如何營造風清氣正的政治生態。這些問題在一些黨員、干部包括高級干部中主要表現在五個方面：一是理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律鬆弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為，二是個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，三是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，四是任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現象屢禁不止，五是濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現象滋生蔓延。

　　“上安下順，弊絕風清。”高級干部由於崗位對黨和國家的特殊重要性，要求其率先垂范、以上率下，為全黨全社會作表率。因而，實現黨內政治生活的正常化著重突出高級領導干部這個“關鍵少數”。黨的十八大以來查處了一批高級干部，他們給黨的形象和威信造成了巨大損害，給黨內政治生活、政治生態造成了嚴重破壞。正是一些領導干部特別是一些高級干部違法亂紀，大行腐敗之道，上行下效的負能量大量產生，反向示范作用敗壞黨風政風，帶壞一批黨員、干部。《准則》強調，新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。當然，淨化黨內政治生態，既要突出“關鍵少數”，也要通過一定的機制將壓力和責任傳導到各級黨組織和全體黨員。每個黨員都要從自身做起，自覺為營造和維護良好的政治生態環境添磚加瓦。

　　制度上嚴格硬性約束

　　嚴肅黨內政治生活，很重要的一點，就是要堅決維護制度的嚴肅性和權威性，使制度成為硬性約束而不是橡皮筋和稻草人。隻有抓好嚴明紀律這個關鍵，強化黨內制度約束，才能推動管黨治黨不斷從“寬鬆軟”走向“嚴實硬”。

　　《准則》以黨章為根本遵循,把黨章對黨內政治生活的要求具體化，推動黨內政治生活制度化、規范化、程序化，立明規矩嚴格制度約束，為嚴肅黨內政治生活提供了保証。例如，黨章指出，黨在自己的政治生活中正確地開展批評和自我批評，在原則問題上進行思想斗爭，堅持真理，修正錯誤。努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。《准則》強調著力增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，對如何堅持不懈把批評和自我批評這個黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器用好提出具體舉措。又如，黨章規定，黨員有權利在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實，要求處分違法亂紀的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。《准則》進一步強調“對涉及違紀違法行為的舉報，對黨員反映的問題，任何黨組織和領導干部都不准隱瞞不報、拖延不辦。涉及所反映問題的領導干部應該回避，不准干預或插手組織調查”。“對通過正常渠道反映問題的黨員，任何組織和個人都不准打擊報復，不准擅自進行追查，不准採取調離工作崗位、降格使用等懲罰措施。”嚴肅黨內政治生活，必須強化制度建設，嚴明政治紀律，嚴守政治規矩，把權力真正關進制度之籠。

　　組織保障上堅強有力

　　堅持中國共產黨的領導核心地位是中國特色社會主義制度的突出優勢和本質特征。堅持和發展中國特色社會主義，必須准備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，要時刻准備應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，更需要強化新形勢下黨的領導核心地位。要通過堅強領導核心來總攬全局、協調各方，來把握發展方向、制定發展戰略、統籌各方力量、協調各方利益、理順重大關系，形成全國一盤棋。一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。領導核心是在實踐中產生和形成的。黨的十八大以來的實踐充分証明，明確習近平總書記的核心地位是歷史的選擇和人民的選擇，符合黨、國家、軍隊、人民根本利益，對黨和國家事業發展具有重大現實意義和深遠歷史意義。堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統一領導，堅決維護黨中央權威，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

　　千秋大業，在於用人。《准則》把堅持正確選人用人導向作為嚴肅黨內政治生活的組織保証，強調選拔任用干部必須堅持黨章規定的干部條件，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好干部標准。把組織放心、群眾滿意、干部服氣作為干部選拔任用的評判尺度。把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程，做到公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部。

　　黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體。高質量的黨內組織生活對黨員來說就是政治體檢和黨性檢修。針對黨內組織生活存在表面化、形式化、娛樂化、庸俗化的傾向，必須堅持黨的組織生活各項制度，創新方式方法，增強黨的組織生活活力。如，黨的民主生活會要拿起批評與自我批評的利器，進行積極健康的思想交鋒，觸動靈魂深處的理想信念問題，清除行為上的作風之弊，讓庸俗哲學和好人主義在黨內失去市場、空間和土壤，從而增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

　　方法路徑上遵循規律

　　嚴守黨的政治規矩，優化黨內政治生態，必須堅持激濁與揚清、繼承性和創新性統一。“激濁”與“揚清”是馬克思主義辯証法的生動體現。所謂“激濁”，就是要繼續堅定不移開展反腐敗斗爭，以堅決的反腐倡廉淨化黨內政治生態。保持高壓態勢不放鬆，堅持零容忍態度不動搖，繼續以猛藥去疴的決心和刮骨療毒的勇氣堅決查處腐敗，清除一切有損黨的規矩和紀律、破壞黨內政治生態的消極腐敗因素﹔就是要聚焦黨內政治生活的薄弱環節，通過嚴肅黨內政治生活，治病強體，促使黨組織和黨員干部及時發現和糾正自己的錯誤。所謂“揚清”，就是要堅持嚴肅黨紀國法、堅守正道、弘揚正氣。如，堅持民主集中制原則，堅持和完善黨內民主各項制度，把黨內民主視為黨的生命，是黨內政治生活積極健康的重要基礎。堅持嚴格組織生活管理，准確把握黨員呼聲，不斷創新和改進黨內組織生活，增強組織生活吸引力，提升組織生活質量。

　　發揮黨內政治生活的作用，要抓住繼承和創新這兩個關鍵環節，既繼承長期以來形成的光榮傳統，又不斷從內容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創新。1980年黨的十一屆五中全會制定了《關於黨內政治生活的若干准則》，既對當時黨內存在的突出矛盾和問題提出了解決的辦法，又對黨在長期實踐中取得的寶貴經驗進行了歸納，其主要原則和規定今天依然適用，如，關於堅持集體領導、反對個人專斷，關於要講真話、言行一致，關於接受黨和群眾的監督、不准搞特權，等等，這些都要繼續堅持。36年后世情、國情、黨情都發生巨大變化，《准則》在繼承中創新，在新形勢下繼續寫好嚴肅黨內政治生活這篇大文章，將營造風清氣正的政治生態全面引向深入。新老准則相互聯系、一脈相承，充分體現繼承性和創新性的統一，成為當前和今后一個時期黨內政治生活必須遵循的基本規范。

　　“蓋天下之事，不難於立法，而難於法之必行”。《准則》在價值認同上固本培元，實踐中抓實落准，制度上嚴格硬性約束，組織保障上堅強有力，方法路徑上遵循規律，已經明確了加強和規范黨內政治生活的科學路徑。制度的力量在於執行，要通過加強和規范黨內政治生活，切實營造起風清氣正的政治生態。(執筆：周敬青)