強化黨內監督鑄信心聚民心

　　黨的十八屆六中全會審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》和《中國共產黨黨內監督條例》，就新形勢下加強黨的建設作出了新的重大部署。這既體現了黨和國家領導人主動變革的智慧，也體現了黨內監督的重要意義，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當，對推動全面從嚴治黨向縱深發展，加快推進實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有裡程碑的意義和深遠的影響。

　　加強黨內監督，是新形勢下深化全面從嚴治黨的需要，有著迫切性。習近平總書記在講話中指出，在長期實踐中，黨內政治生活狀態總體是好的，但一個時期以來，也出現了一些亟待解決的突出矛盾和問題。要解決黨內存在的一些突出矛盾和問題，必須把黨的思想政治建設擺在首位，營造風清氣正的政治生態。與此同時，作為一個有8800多萬名黨員的大黨，作為一個在有著13億多人口的大國長期執政的黨，黨的建設關系重大、牽動全局。目前，國內外形勢發生很大變化，廣大人民群眾對黨員廉潔奉公的要求越來越迫切。

　　加強黨內監督，最關鍵的是有規可依，有章可循。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了“四個全面”戰略布局，把全面從嚴治黨提到前所未有的新高度。同時，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等系列活動，明確提出了許多制度要求，讓廣大黨員干部有規可依。這次審議通過的《准則》和《條例》，大量採用了“嚴禁”、“不准”、“必須”等詞語，給黨員干部提供了詳細的行動指南，為令行禁止提供了依據。

　　加強黨內監督，要充分發揮領導干部的模范帶頭作用。“其身正，不令而行﹔其身不正，雖令不從”。黨的十八屆六中全會提到，新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。

　　“欲流之遠者，必浚其泉源。”在西柏坡紀念館內有一塊醒目的紅底白字展板，上面記載了六條規矩，例如“不做壽、不送禮、少敬酒、少拍掌”等，簡稱“六曰”。這是1949年3月中共七屆二中全會根據毛澤東的提議作出的規定，體現了黨和國家領導人身體力行、率先垂范的精神。領導干部如果堅定理想信念，清醒認識其自身崗位的特殊重要性，進而按照高標准嚴格要求自己和身邊人，可以發揮積極有效的引導作用﹔反之，則會起到很大的破壞作用。因此，加強黨內監督，要注重高級領導干部的“關鍵少數”作用。

　　加強黨內監督，必須貫徹民主集中制。在《中國共產黨黨內監督條例》中強調，黨內監督必須貫徹民主集中制，依規依紀進行，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用。今年是中國共產黨成立95周年、紅軍長征勝利80周年。以史為鑒，我們可以更好地了解民主集中制的作用。1934年10月，由於“左”傾教條主義者的錯誤領導，紅軍第五次反“圍剿”失敗，這是長征的開端。1935年1月15日至17日，遵義會議召開，這是黨的歷史上一個生死攸關的轉折點，也是運用“民主集中制”的一個典范。

　　“與大地貼得更近，看天空才會更遠。”權力來源於人民，黨員干部應當以此為出發點和落腳點，在心中有一杆秤。強化黨內監督，永葆黨的生機和活力，是為了保証中國共產黨立黨為公、執政為民，最終維護人民群眾的根本利益。隻有這樣，在歷史的潮流中，執政黨才能始終匯聚信心、凝聚民心。

　　（作者系全國政協委員、國家審計署原副審計長）