全球化三問

從歐洲到北美，從大西洋到太平洋，關於全球化的疑雲正在不斷升騰。五個月前的英國脫歐公投，剛剛結束的美國總統選舉，似乎都在預示著全球化的黯淡前景。越來越多的人們開始相信，全球化的退潮甚至逆轉將是大概率事件。

中國作為最近幾十年全球化進程的主要受益者，當此歷史關口，有必要認真地思考全球化的現狀與未來，厘清以下三個問題。

問題一：全球化怎麼了？

“全球化”這一概念的出現，遠比全球化事實的發生要晚。人類的全球化可以追溯到15世紀的大航海時代——哥倫布發現“新大陸”，開啟了全球化之門。五百多年來，全球化經歷了無數挫折和反復，並逐漸從野蠻走向文明，從血腥走向和平，從信奉“強權的邏輯”走向尊重“市場的邏輯”。

今天我們所說的全球化，概言之，是指商品、資金、技術、服務、信息、人員以及觀念等各種要素超越國境限制，在世界范圍內自由流動與組合。全球化包括經濟的全球化、政治的全球化、科技的全球化、文化的全球化等等，其中，經濟全球化是核心和基礎。

全球化，就其價值層面而言，寄托著人類對於大同世界的美好理想﹔就理論和實踐層面而言，有助於提升經濟活動的效率和效益，增進世界人民的總福利。應當看到，“二戰”結束迄今的七十余年，隨著全球化的深入推進以及相關制度、規則的建立和完善，人類度過了有史以來經濟最為繁榮、整體發展最快的時期。

同時也必須承認，盡管全球化在總體上呈現正效應，但各個國家、各個群體的受益情況並不均衡——有的國家受益較多，有的國家受益較少甚至受損。在一個國家內部，不同的地區、不同的階層，亦是如此。互利、共贏的願景，遭遇了失衡、斷裂的現實﹔托馬斯·弗裡德曼描繪的那個“平坦的世界”，某種程度上成了“折疊的世界”，這正是近年來反對全球化的聲浪不止、今年達到新高點的根本原因所在。

問題二：全球化向何處去？

英美兩國分別作為近現代和當代全球化的旗手與推手，卻都出現了反全球化的社會潮流和政治動向，並且還有可能向別的西方國家蔓延。這種變化自然會引發人們對全球化走勢的憂慮。然而，或許我們無需過於悲觀。

從歷史上看，全球化的發展道路從來不是線性直行的，而針對全球化過程中的分配不公問題，也一向不乏批評和反對之聲。最終的解決辦法無非兩條：一是通過技術創新和產業革命，進一步推動經濟發展，創造更多可供分配的財富及就業機會，也就是“做大蛋糕”﹔二是通過修正和改進既有規則（包括國際、國內），做出更加有利於公平分配的制度安排，也就是“分好蛋糕”。總之，是以技術和制度兩個維度的創新，獲取全球化持續、健康前行的動力。

當今世界，以網絡化、數字化、智能化為代表的信息技術使得人類之間的相互聯系空前緊密，各種生產要素和信息、思想的跨境流動幾乎不受任何有形或無形高牆的阻擋，也為孕育新的全球產業革命積蓄了條件。同時，生態環境、氣候變化等全球性議題，更把世界各國捆綁成為一個命運共同體。這些都是決定全球化難以逆轉的基本因素。

從戰后形成的全球化制度框架來看，仍然具有較為廣泛的國際認同，也有著較強的韌性。雖然這套機制現在遇到諸多挑戰甚至危機，但危機恰恰是實現自我修復和矯正的契機。

問題三：我們如何選擇？

這個問題其實已在上述“兩問”當中得到了部分解答。中國是全球化的“后來者”，也是全球化的獲益者。過去四十年，中國經濟的快速發展和社會的巨大進步，無疑是我們主動融入全球化進程的結果。正如不能將改革開放中遇到的困難和問題歸咎於改革開放本身一樣，也不能因為全球化過程中的困難和問題而否定全球化本身。

面對全球化可能受挫的局面，一方面，我們要做全球化發展的堅定守護者和促進者，特別是要一如既往地倡導並推動貿易和投資自由化，遏制各種保護主義﹔另一方面，也要汲取其他國家的經驗教訓，確保經濟發展成果惠及最廣大的民眾，防止利益集團綁架和社會割裂。

中共十八大以來的一系列戰略布局和政策措施，正體現了這樣的方向：對外，堅持開放發展的既定國策，並致力於提高開放水平，同時積極參與全球經濟治理體系的改善，在其中發揮更大的建設性作用﹔對內，繼續深化以市場化為基本取向、以效率和公平為雙重目標的各項改革。

全球化的本質是合作與包容，其最終的理想狀態，是達成全球經濟社會的均衡發展，為各國人民帶來普遍福祉。但在當下與目標之間，要經過漫長而坎坷的路途。在此過程中，我們的選擇，既關乎信念，亦關乎智慧。

來源：中國發展觀察雜志