高福平：學好六中全會精神要做到“六個搞明白”

黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴治黨重大主題，就新形勢下加強黨的建設作出新的重大部署，開啟了全面從嚴治黨新征程。學習宣傳貫徹十八屆六中全會精神，要全面認識、深刻領會、准確把握，做到“六個搞明白”。

一是搞明白這次全會使“四個全面”戰略布局在理論上更加完善、實踐上更加系統化。黨的十八大以來，黨中央立足發展實際、堅持問題導向，逐步形成並積極推進“四個全面”戰略布局，這是事關全局、事關長遠的頂層設計。圍繞“四個全面”戰略布局，黨的十八屆三中、四中、五中全會，分別聚焦全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會議題，謀篇布局、安排部署、強化推進。這次六中全會以嚴肅黨內政治生活為主題專題研究全面從嚴治黨，這就使“四個全面”戰略布局從理論到實踐，建構成為一個比較完整成熟的體系。

二是搞明白嚴肅黨內政治生活是黨的建設中帶有根本性、基礎性的問題。全面從嚴治黨是貫穿黨的十八大以來黨的建設的鮮明主題。這次全會突出強調黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起，這是由嚴肅黨內政治生活的特殊重要性決定的。從大邏輯看：全面從嚴治黨是一項系統工程，既要整體謀劃、標本兼治，也要扭住重點、步步為營。十八大以來，黨中央以壯士斷腕的勇氣懲治腐敗，力度之大古今中外從沒有過，不敢腐的震懾作用充分發揮，反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成。如何進一步強化不能腐、不想腐的效應，這就需要從制度層面、思想層面、文化層面追根溯源。從歷史過程看：在黨的歷史上，我們黨經歷了無數挫折磨難、走過了許多曲折彎路，但總能走出困境、戰勝挑戰、轉危為安，很大程度上在於我們黨從不諱疾忌醫，敢於直面問題，通過自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，實現自我修復。一定意義上，嚴肅黨內政治生活就是這種修復能力的重要載體。從現實情況看：新形勢下，我們黨內政治生活中出現的突出問題，既要正本清源、也要根據形勢發展變化不斷創新。這次全會通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》，從12個方面明確了加強和規范黨內政治生活的方向目標、原則立場、任務舉措，其中新提出的重大觀點和重大舉措就有160多條。制定新准則不是要替代老准則，而是在重申老准則主要原則和規定今天依然適用的基礎上，針對新情況新問題作出新的制度安排。《准則》與這次全會修訂后的《中國共產黨黨內監督條例》相輔相成，使黨內法規更趨規范化。

三是搞明白通過加強制度建設、完善制度體系，使黨規黨紀的籠子越扎越緊。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。黨要管黨、從嚴治黨，必須有堅強的制度作保証。《准則》和《條例》是這次全會的重要制度性成果，也是我們黨黨內法規制度鏈條中的重要環節。據統計，近4年來，中央出台或修訂的黨內法規達50余部，已超過現行150多部中央黨內法規的1/3，這就是要通過制度建設“把權力關進籠子裡”。制度來源於創新實踐。全面從嚴治黨的實踐進程、豐碩成果是黨內法規制度與時俱進、不斷完善的基礎和源泉。突出強調從工作要求入手，探索實踐、找准問題、發現規律、加強總結，大量的實踐成果不斷被上升固化為制度條文。隨著管黨治黨的推進和深化，一個時期以來制定的各種黨內法規和規定系統化、集成化的步子也必然會逐步加快、不斷升級。制度植根於文化土壤。文化自信是民族自信的源頭。中華文化在浩蕩演進發展中，以其強大的引領性、感召性、融合性，使任何外來文化進入域內最終都實現中國化。一定意義上說，文化自信是對“中國特色”的最好詮釋。我們抓制度建設很重要的一個經驗，就是立足中國實際、植根文化沃土，把5000多年文明發展中孕育的中華優秀傳統文化、在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化結合起來，堅持高標准與守底線、自律與他律、依規治黨與以德治黨相統一，使制度建設在中華文化母體中源源不斷獲取滋養。

四是搞明白習近平總書記的核心地位是在具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中形成的。一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。這次全會最重要的成果，就是正式確立習近平總書記在黨中央、在全黨的領導核心地位。黨的十八大以來，習近平總書記帶領全黨全軍全國各族人民開創了中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程新局面，在改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等方面都取得了一系列具有重大現實意義和深遠歷史意義的成就，實現了黨和國家事業的繼往開來。在領導黨和人民進行新的偉大斗爭實踐中，習近平總書記事實上已經成為黨中央的核心、全黨的核心、全國人民的核心。六中全會明確習近平總書記的核心地位，正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，順乎民意、正當其時。

五是搞明白廣大黨員干部都要進一步增強向核心看齊的意識。這次全會的一個鮮明特色，就是強調新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。高級干部特別是中央領導層組成人員必須率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。對高級干部特別是中央領導層組成人員提出專門規定和要求，充分展示了黨中央管黨治黨的堅強決心。我們講“四個意識”，政治意識和大局意識最重要的體現就是有沒有核心意識、看齊意識，說到底就是向核心看齊的意識。廣大黨員干部要進一步增強“四個意識”特別是向核心看齊意識，使維護核心成為思想自覺、黨性觀念、紀律要求、實際行動。要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央的權威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把中央和省委的各項決策部署落到實處。

六是搞明白深入學習貫徹十八屆六中全會精神就是要為黨的十九大召開做充分准備。這次全會決定，黨的十九大將於明年下半年召開，這是黨和國家政治生活中的一件大事，中央要求要切實做好思想理論准備、組織准備、經濟社會發展、意識形態安全、維護社會和諧穩定等方面工作。一方面，我們要把學習宣傳貫徹全會精神熱潮不斷引向深入，營造良好政治氛圍﹔另一方面要落實全會要求，守土盡責、擔當作為，把自己的事情辦好，以實際行動迎接黨的十九大勝利召開。

（高福平，作者系中共吉林省委常委、宣傳部長）