王和平：從嚴管黨治黨的新裡程碑

黨的十八屆六中全會全面分析了黨的建設面臨的形勢和任務，系統總結了近年來特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐，就新形勢下加強黨的建設作出了新的重大部署。學習貫徹十八屆六中全會精神，就要深刻把握全會精神的豐富內涵和核心要義，切實把思想和行動統一到中央決策部署上來，堅定不移推進全面從嚴治黨。

黨的十八屆六中全會是在全面深化改革、決勝全面小康的關鍵時刻召開的一次具有裡程碑意義的重要會議。全會審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》和《中國共產黨黨內監督條例》（以下分別簡稱《准則》《條例》），專題研究部署進一步全面從嚴治黨。全會高度評價了黨的十八大以來全面從嚴治黨取得的巨大成就，強調在新形勢下加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督是全黨的共同任務，必須全黨一起動手。因此，這次全會是黨的發展歷程中堅持從嚴管黨治黨的新裡程碑，是以習近平同志為核心的黨中央不斷完善和協調推進“四個全面”戰略布局、深化全面從嚴治黨的重大舉措。

廣大黨員干部要以高度的政治責任感和使命感，認真學習黨的十八屆六中全會精神，自覺把思想和行動統一到全會精神和黨中央要求上來，確保全黨同志更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統一領導，繼續推進全面從嚴治黨，共同營造風清氣正的政治生態，確保我們黨更加有力地團結帶領全國各族人民奪取偉大斗爭新勝利、開創偉大事業新局面。

十八屆六中全會對於確保黨和國家長治久安意義重大。黨的集中統一是黨的力量源泉所在，是實現經濟社會發展、民族團結進步、國家長治久安的根本保証。黨的十八屆六中全會鄭重提出並號召，全黨同志緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，特別是核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統一領導，增強黨的凝聚力，維護黨中央的權威和黨的集中統一，繼續推進全面從嚴治黨，共同營造風清氣正的政治生態，這對於確保黨和國家長治久安具有重大的現實意義。當前，我們黨和國家面臨著較為復雜的國際和國內形勢，面臨著“四大考驗”和“四種危險”。黨所面臨的形勢越復雜，肩負的歷史使命和任務越艱巨，就越是要推進全面從嚴治黨。隻有通過加強和規范黨內政治生活，加強黨內監督，才能不斷維護和鞏固黨的集中統一領導。黨的十八屆六中全會的勝利召開，使全黨同志更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央的權威。中共海南省委書記羅保銘同志在中共海南省第六屆委員會第十一次全體會議上的講話中強調指出：“始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到思想上絕對忠誠、組織上自覺服從、行動上堅定緊跟。”因此，這次全會是一次確保黨和國家長治久安的重要會議，其意義重大。

十八屆六中全會對於堅持和發展中國特色社會主義、實現“兩個一百年”奮斗目標意義重大。“四個全面”戰略布局是實現“兩個一百年”奮斗目標、走向中華民族偉大復興中國夢的“路線圖”。黨的十八大以來，針對全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會的主題，已經分別在十八屆三中、四中、五中全會上相繼進行了專題研究。習近平總書記強調指出：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。”我們黨肩負著建設中國特色社會主義偉大事業的領導責任，這就需要堅定不移、一以貫之地推進全面從嚴治黨。因此，通過全面管黨治黨，不斷提高黨的領導水平和執政水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。這次六中全會再以制定、修訂兩個文件稿為重點，對全面從嚴治黨進行專題研究。通過這四次全會，“四個全面”戰略布局得到了系統的研究和部署。顯然，這次全會的勝利召開，對於堅持和發展中國特色社會主義，協調推進“四個全面”戰略布局、實現“兩個一百年”奮斗目標具有十分重要的戰略意義。

十八屆六中全會對於加強和規范黨內政治生活、完善黨內監督體系意義重大。“黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。”由於錯綜復雜的原因，當前黨內仍然存在一些亟需解決的突出矛盾和問題。比如，有的搞任人唯親、排斥異己﹔有的搞團團伙伙、拉幫結派﹔有的搞匿名誣告、制造謠言﹔有的搞收買人心、拉動選票﹔有的搞封官許願、彈冠相慶﹔有的搞自行其是、陽奉陰違﹔有的不講政治規矩、妄議中央，等等。這些問題，嚴重侵蝕黨的思想道德基礎，嚴重破壞黨的團結和集中統一，嚴重損害黨內政治生態和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業發展。而1980年制定出台的《關於黨內政治生活的若干准則》已經難以滿足時代和現實的實際需要。因此，有必要制定一部新形勢下黨內政治生活的准則。這次全會制定的《准則》圍繞堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律等12個方面分別提出明確要求、作出具體規定。習近平總書記強調指出，“准則在黨內法規體系中位階比較高，僅次於黨章。”這就為進一步加強和規范黨內政治生活、淨化黨內政治生態提供了十分重要的黨內制度保障。

黨內監督是黨的建設的重要內容，是全面從嚴治黨的重要保障。但在一些地方和部門、黨組織和黨員干部中仍然存在黨的領導弱化、黨的建設缺失、黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛等問題。這次全會修訂的《條例》，分別就黨的中央組織、黨委（黨組）、黨的紀律檢查委員會、基層黨組織和黨員這四類監督主體的監督職責以及相應監督制度等重要內容作出具體規定，責任清晰、主體明確，規定更加具體、更具有可操作性，使得黨內監督體系進一步科學嚴密和成熟完善。

十八屆六中全會對始終保持黨的先進性、純潔性，對加強和鞏固黨的執政地位意義重大。從嚴治黨的根本途徑在於立規矩、講規矩、守規矩。黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴管黨治黨，就是從始終保持黨的先進性、純潔性，以此鞏固黨的執政地位出發，把加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督作為重要抓手，以更大力度來推進黨的建設新的偉大工程。這次全會制定的《准則》與修訂的《條例》，著眼於推進全面從嚴治黨、堅持思想建黨和制度治黨相結合的重要制度安排。全會堅持問題導向，聚焦黨內政治生活和黨內監督存在的薄弱環節，著力圍繞理論、思想、制度構建體系，圍繞權力、責任、擔當設計制度，推動解決黨內政治生活庸俗化、隨意化、平淡化和黨內監督制度不健全、覆蓋不到位、責任不明晰、執行不力等問題。《准則》的制定與《條例》的修訂以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，認真突出四個“著力”，即著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，著力增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力，著力維護黨中央權威、保証黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性。以在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

十八屆六中全會對於迎接黨的第十九次全國代表大會的勝利召開意義重大。這次全會除了《准則》的制定與《條例》的修訂外，還審議通過了《關於召開黨的第十九次全國代表大會的決議》，決定將於2017年下半年在北京召開中國共產黨第十九次全國代表大會，並且強調要切實做好思想理論准備工作、組織准備工作、經濟社會發展工作、意識形態工作，切實維護社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大召開。就海南而言，全省廣大黨員干部要把學習宣傳好、貫徹落實好黨的十八屆六中全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務和長期戰略任務。全省上下要以十八屆六中全會精神為指引，舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰，嚴格程序、風清氣正抓好換屆工作，統籌抓好經濟社會發展工作，積極推進供給側結構性改革，全力維護社會穩定和諧，以一天也不耽誤的實干，抓緊抓好當前各項工作。以“踏石留痕、抓鐵有痕”的思想作風和實際行動，發揚釘釘子精神，力戒空談，察實情、出實招、辦實事、求實效，做到守土盡責。把黨中央的各項決策部署落到實處，奮力推動海南各項事業邁上新的發展台階。正如省委書記羅保銘在省委六屆十一次全會上的講話中強調指出的：讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以更加優良的作風，以上率下，改革創新，扎實苦干，廉潔擔當，為全面建設國際旅游島、全面建成小康社會而不懈努力，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。（作者系中共海南省委黨校副校長、教授）