於今：加強兩岸智庫在推進“一帶一路”建設中的作用

今年的海峽論壇新增設了以“共謀發展，共創未來”為主題的兩岸智庫論壇。海峽兩岸多位智庫專家認為，“一帶一路”可給兩岸深入合作帶來新機會，也給兩岸智庫的發展帶來機遇。就此，記者專訪了《國家智庫》總編、中國少數民族文物保護協會執行會長、東中西部區域發展和改革研究院院長、上海大學智庫產業研究中心主任於今。於今指出，智庫建設將為推動海峽兩岸關系在“一帶一路”願景的實踐中發揮更加明確的積極作用。

東中西部區域發展和改革研究院院長、《國家智庫》總編、上海大學智庫產業研究中心主任於今。 資料圖

中國青年網：“一帶一路”的合作倡議內容豐富，得到社會各界的廣泛關注，目前已有30多個國家和國際組織正式表態支持這個合作倡議。您怎麼看“一帶一路”給兩岸關系以及兩岸智庫發展帶來的機遇？

於今：“一帶一路”不是一個以資本為主導的計劃，它是中國政府在國際合作以及全球治理新模式上的積極探索，旨在建立與海權經濟並行的陸權經濟新模式，並與世界共享創新技術和知識，將實現政治、經濟、文化、外交、生態的全方位“互聯互通”。其中，兩岸關系的重要作用進一步凸顯。通過“一帶一路”的推進，中國周邊地區的和平與穩定、發展與繁榮獲得更多保障，在這個過程中，兩岸關系如何作為一種積極因素發揮作用？

我們認為，需要借助智庫構建，包括智庫自身的建設、智庫之間的合作與協調機制的創設等相關努力加以推動。換言之，智庫建設將為推動海峽兩岸關系在“一帶一路”願景的實踐中發揮更加明確的積極作用。

中國青年網：那麼，“一帶一路”進程中，兩岸智庫具體的責任和使命有哪些？

於今：第一，兩岸智庫要為捍衛中華民族利益作出貢獻。

“一帶一路”已經得到60多個國家和多個國際組織的支持。雙多邊和地區層面正在積極探討如何通過具體項目加以推進。這些頗有成效的工作，得到了港台地區智庫以及全球智庫積極響應。但是，相對於“一帶一路”整體建設來看是微不足道的。

我在這裡說幾個來自商務部的數據，2015年，中國大陸與“一帶一路”相關國家投資合作，對外非金融類直接投資創下1180.2億美元的歷史最高值，同比增長14.7%，實現中國對外直接投資連續13年增長，年均增幅高達33.6%。帶動了紡織、服裝、輕工、家電等優勢傳統行業部分產能向境外轉移。中國企業共實施海外並購項目593個，累計交易金額401億美元(包括境外融資)，幾乎涉及國民經濟的所有行業。對外直接投資主要分布在美國、新加坡、荷蘭、澳大利亞等。對前10位國家地區投資累計達到1016.3億美元，佔到全年對外非金融類直接投資的86.1%。對美國投資83.9億美元，實現了60.1%的較高增長。

分析以上數據可知，“一帶一路”對台灣來說，一方面可協助解決其面臨的現實困難，另一方面，還可以給台灣經濟與國際聯通、融入區域經濟合作機制提供極為現實的路徑，擺脫被邊緣化的處境。

在推進“一帶一路”建設的過程中，兩岸智庫等研究機構可以攜手解決一些問題，可以通過多方面的綜合系統性研究，研判評估兩岸在“一帶一路”沿線國家可能遭遇的各方面風險，為中央政府、港台地區以及沿線國家政府提供決策咨詢，維護海外同胞利益。

第二，強化智庫引領作用，加快創新產業結構和國家創新體系，創建兩岸智庫平台。

近些年來，兩岸關系穩步發展，從鞏固堅持“九二共識”、反對“台獨”的共同基礎，到兩岸兩會領導人簽訂的一攬子合作協議，對於深化兩岸合作都具有重要的意義。如何讓協議有效執行和深入民心，需要政策研究者和智庫專家的正面解讀和說明，更需要實際效果的校驗。可以在兩岸具有歷史意義的城市，建立“兩岸智庫平台或兩岸‘一帶一路’智庫產業示范園區”，使之成為兩岸人民互信的基礎，成為正向傳播兩岸前途的發聲器。

中國青年網：從長遠來看，加強兩岸智庫合作，對兩岸關系的發展將起到哪些推動作用？

於今：這也是我要說的第三點。兩岸智庫加強合作，是實現兩岸關系可持續發展的必然選擇。

在當前兩岸關系出現變化的新形勢下，兩岸智庫協商通道和機制可以作為現行政黨交流通道和機制的重大補充。建議抓緊建立兩岸智庫務實合作創新協同機制：一方面，建立兩岸高端智庫聯席會議制度、兩岸政黨秘書長協調制度、非政府智庫協調制度三個層次的智庫協調機制。另一方面，要充分發揮兩岸各類非政府智庫機制平台的協調作用，重點推進兩岸的政務、黨務、法務以及文化、交通、科技創新、環保及能源等對話機制平台建設。

我有如下建議：一、建立兩岸“一帶一路”智庫聯盟平台，成為推動兩岸和平發展的另一個支撐，並結合“一帶一路”願景的落實加以推進。二、落實國共兩黨的黨際交流平台，互設辦事處。三、兩岸政黨、智庫簽署“兩岸和平反獨協議”。四、建立促使台灣地區融入“一帶一路”願景的具體務實項目，並借助智庫機制平台加以推進。比如探索設立兩岸“一帶一路”自由貿易區，在“絲綢之路基金”下設“兩岸區域創新基金”。五、簽署“兩岸經濟一體化”框架協議，推動“特惠關稅區、自由貿易區、關稅同盟、共同市場、經濟聯盟和完全的經濟一體化，實現“兩岸貨幣一體化”，加快兩岸服貿、貨貿。

“九二共識”以來，兩岸和平發展得到積極推動，使台灣地區享受到了實實在在的好處。今年五月以來，島內台獨勢力不承認兩岸達成的“九二共識”政治基礎，變本加利地實施台獨路線，與兩岸同胞的願景背道而馳。

中國青年網：構建兩岸智庫協調機制需要團結一心、久久為功，其中有哪些需要注意的問題？

於今：以上建議以及構建兩岸智庫協調機制需有三個前提。

第一，確保堅持與落實“九二共識”在台灣當局的相關政策表述中得以體現，這是維護祖國統一的必要前提。這一前提的落實，是推動兩岸智庫協調機制創設的基本前提之一。沒有這一前提，很難考慮建立相應的智庫協調。

第二，確保台獨勢力不能染指兩岸智庫。同時，需要進一步明確，智庫的協調機制運行，是以遏制台獨為前提的。不能允許台獨借助智庫協調造勢。

第三，智庫協調機制的創設與完善，需要以海峽兩岸人民的福祉為導向。因而，這一智庫協調機制的前提，需要考慮相應的原則：一中原則、求同存異原則、普通性與特殊性並存的原則。

(記者 楊月)