曲青山：全面從嚴治黨新階段新經驗新要求

黨的十八屆六中全會的主題是全面從嚴治黨。全會審議通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》和《中國共產黨黨內監督條例》，是我們黨取得的全面從嚴治黨的兩個重要制度性成果。全會全面分析了黨的建設面臨的形勢和任務，系統總結了近年來特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐，就新形勢下加強黨的建設作出新的重大部署，提出了明確的要求。可以說，以黨的十八屆六中全會為標志，全面從嚴治黨進入了一個新階段。

一、全面從嚴治黨新階段

准確把握全面從嚴治黨新階段，對於我們全面認識黨的建設面臨的形勢和任務，正確理解和貫徹落實黨的十八屆六中全會精神具有重要意義。那麼，為什麼說六中全會開啟了全面從嚴治黨新階段呢？這可以從以下三個維度來認識。

（一）從歷史節點維度來看。從現實講，今年有這樣幾個重大歷史紀念活動。一個是中國共產黨成立95周年。這個紀念活動意味著我們黨已經走過了95年的光輝歷程，這可不是一個小數字。再過5年我們黨將進入百年的行列，這是一件了不起的大事。我們知道，上個世紀末世界上許多大黨老黨紛紛垮台，許多執政的黨失去了執政資格。蘇聯共產黨執政73年后下台，並被解散。而即將進入百年老黨的中國共產黨此時此刻卻充滿著旺盛的活力，正在帶領中國人民奮發努力並逐漸走入世界的舞台中央。回望95年前我們黨召開一大時，隻有50多名黨員，但黨一路走來，不斷發展壯大，成為一個今天具有8800多萬黨員並在中國執政67年的大黨。因此，中國共產黨的成立就成為中國歷史上一個開天辟地的大事變。另一個紀念活動是中國工農紅軍長征勝利80周年。紅軍長征是一次理想信念的偉大遠征，是一次檢驗真理的偉大遠征，是一次喚起民眾的偉大遠征，是一次開創新局的偉大遠征。長征創造了人類歷史上的無數奇跡，成為中國革命的一部壯麗史詩。今天我們所從事的事業就是長征的繼續，每一代人有每一代人的長征路，從中華民族偉大復興的奮斗目標來講，長征永遠在路上。由此，紀念紅軍長征勝利80周年，從長征中汲取不竭的智慧和力量，對我們今天就具有特別重要的意義。還有，全面建成小康社會進入決勝階段，今年是全面建成小康社會的開局之年。這是我們向前看、當下看。如果我們向后看，明年下半年我們黨將召開第十九次全國代表大會，這將是一次繼往開來、與時俱進、十分重要的會議。我們再向后看，過幾年我們黨將迎來誕辰100周年的日子，那時我們將全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標。再過30年，我們將迎來新中國成立100周年，那時我們將基本實現社會主義現代化，實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢。辦好中國的事情，關鍵在黨。由此，我們可以看到六中全會在推進全面從嚴治黨中的標志性意義和裡程碑意義。這次全會對我們經受“四大考驗”、克服“四種危險”，更好地進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，推進黨的建設新的偉大工程，推進中國特色社會主義偉大事業，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大的歷史意義和現實意義。

（二）從黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢維度來看。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，淨化黨內政治生態，黨風政風持續向好、政治生態不斷改善，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保証。總的看，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然復雜嚴峻，但是，壓倒性的態勢正在形成。這個時候是個關鍵的時候，是個爬坡過坎的時候，不容許我們喘喘氣、歇歇腳，否則，將功虧一簣、前功盡棄。必須咬緊牙關，負重前行，再接再厲。因此，系統總結近年來特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐，對好的經驗和好的做法，上升為理論，制定為法規和制度，就顯得十分緊迫和必要。而且，更需要把一個時期以來黨內制定的各種法規和規定系統化、集成化，以制度治黨。黨的十八屆六中全會的召開適應了這種需要，正當其時。如果說之前的改作風、反腐敗是減少存量、遏制增量，著重治標，為治本贏得時間的話，那麼，以黨的十八屆六中全會為標志，以后的黨風廉政建設則進入標本兼治、以治本為主的新階段，全面從嚴治黨將向縱深推進。

（三）從“四個全面”戰略布局維度來看。協調推進“四個全面”戰略布局，是黨中央把握我國發展新特征確定的治國理政新方略，是新的時代條件下推進改革開放和社會主義現代化建設、堅持和發展中國特色社會主義的戰略抉擇。幾年來，黨的十八屆三中、四中、五中全會相繼就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會進行了專題研究，這次六中全會再以制定和修訂兩個文件為重點專題研究全面從嚴治黨，“四個全面”戰略布局就都分別通過一次中央全會進行了研究和部署。這是黨中央根據“四個全面”戰略布局對全會議題進行的一個整體設計。由此看來，堅定不移推進全面從嚴治黨，既是“四個全面”戰略布局的重要內容，也是實施好其它三個“全面”的根本政治保証，是我們黨協調推進“四個全面”戰略布局的重要組成部分。

二、全面從嚴治黨新經驗

系統總結全面從嚴治黨的經驗，既是為了認清形勢，保持清醒，增強理性，更是為了建立制度，形成法規，以便有所遵循，更好地前進，這也正是六中全會的精神要義之所在。那麼，六中全會對全面從嚴治黨總結了哪些經驗呢？

（一）從嚴抓思想。堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，尤其是習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨，教育干部和人民，凝聚起黨心民心，聚集起黨魂民魂。用理想信念和黨性教育黨員、干部，補黨員、干部的精神之鈣，壯黨員、干部的黨性之骨，著力教育引導全黨堅定理想、堅定信念，強化定力、強化意志，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

（二）從嚴抓管黨。堅持和落實黨的領導，引導全黨增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，維護以習近平同志為核心的黨中央權威，維護黨的團結和集中統一，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，著力落實管黨治黨的責任，不斷增強各級黨組織管黨治黨的意識和能力。

（三）從嚴抓執紀。堅持把紀律和規矩挺在前面，紀法分開，強化紀檢部門監督執紀問責的職責，實行和落實執紀的“四種形態”，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，把政治紀律和政治規矩放在各項紀律的首位，著力推動全黨牢記“五個必須”、防止“七個有之”，保証全黨團結統一、步調一致。

（四）從嚴抓治吏。堅持正確的用人導向，深化干部人事制度改革，用好的作風選人，選作風好的人，確立好干部的標准，嚴格規范工作程序，破解“四唯”難題，清理“裸官”和干部檔案造假等，建立健全個人重大事項報告制度，做好各項基礎性工作，著力整治用人上的不正之風，優化選人用人環境。

（五）從嚴抓作風。堅持從作風問題切入，立出標杆，以上率下，以小搏大，步步為營，鍥而不舍，久久為功，扭住不放，嚴格執行八項規定精神，著力解決“四風”問題和群眾反映強烈的突出問題，推動黨風向上向好，以黨風促政風帶民風。

（六）從嚴抓反腐。堅持以零容忍態度懲治腐敗，有腐必反，有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，既抓大案要案，又查處發生在群眾身邊的腐敗和不正之風，把權力關進制度的籠子裡，將籠子扎緊扎牢、織細織密，有效遏制腐敗的蔓延勢頭。

經過幾年的艱辛努力，全面從嚴治黨取得重要階段性成果，為黨和國家事業發展積聚了強大正能量，這是我們繼續前進的基礎。“六個從嚴”既是黨的十八大以來我們管黨治黨的成功做法，也是黨的十八大以來我們加強黨的建設取得的寶貴經驗。要把全面從嚴治黨向縱深推進，必須再接再厲，保持和發揚以往的良好工作作風及精神狀態，繼續堅持和運用以往的成功做法和寶貴經驗，把全面從嚴治黨的各項工作抓得更實、做得更好。

三、全面從嚴治黨新要求

六中全會對新形勢下加強黨的建設作出了新的重大部署，對全面從嚴治黨提出了許多重大觀點、重大舉措，這也是六中全會的精神要義之所在。那麼，六中全會對加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督提出了哪些新要求呢？

（一）抓住思想教育這個根本。抓思想教育是我們黨的一個寶貴經驗。六中全會強調，加強思想教育和理論武裝，是黨內政治生活的首要任務，是保証全黨步調一致的前提和基礎。毛澤東曾經指出：“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節。”回顧這些年，黨內政治生活、政治生態出現這樣那樣的問題，根子還是一些黨員、干部理想信念這個“壓艙石”發生了動搖，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”出現了鬆動。理想信念源自堅守，成於磨礪。要堅持不懈強化理論武裝，毫不放鬆加強黨性教育，持之以恆加強道德教育，教育引導廣大黨員、干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規矩，明大德、嚴公德、守私德，重品行、正操守、養心性，做到以信念、人格、實干立身。

（二）抓住嚴明紀律這個關鍵。抓嚴明紀律也是我們黨的一個寶貴經驗。六中全會指出，紀律嚴明是加強和規范黨內政治生活的內在要求和重要保証。要強化黨內制度約束，扎緊制度的籠子。政治紀律和政治規矩是黨最根本、最重要的紀律，遵守政治紀律和政治規矩是遵守黨的全部紀律的基礎。各級黨組織和廣大黨員要自覺遵守政治紀律和政治規矩，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做到堅守政治信仰、站穩政治立場、把准政治方向。要堅持有令必行、有禁必止，堅決查處各種違反紀律的行為，使各項紀律規矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現“破窗效應”。要按照《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》精神，對現有制度規范進行梳理，該修訂的修訂，該補充的補充，該新建的新建，讓黨內政治生活有規可依、有章可循。各級黨組織都負有執行紀律和規矩的主體責任，要強化監督問責，對責任落實不力的堅決追究責任，推動管黨治黨不斷從“寬鬆軟”走向“嚴實硬”。

（三）抓住選人用人這個導向。抓選人用人是我們黨的一個寶貴經驗。六中全會強調，選人用人是政治生態的風向標，用人上的不正之風和腐敗現象對政治生態危害最烈，端正用人導向是嚴肅黨內政治生活的治本之策。要落實好干部標准，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關，真正讓忠誠干淨擔當、為民務實清廉、奮發有為、銳意改革、實績突出的干部得到褒獎和重用，讓陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部沒市場、受懲戒。要大力整治選人用人上的不正之風，使用人風氣更加清朗，堅決糾正“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現象，以用人環境的風清氣正促進政治生態的山清水秀。要完善從嚴管理監督干部制度體系，解決“重選輕管”問題。同時，要抓緊健全容錯糾錯機制，加大正向激勵力度，引導廣大干部保持良好精神狀態，奮發有為、敢於擔當。

（四）用好組織生活這個經常性手段。重視組織生活是我們黨建立以來的一個優良傳統，也是我們黨的一個政治優勢，更是我們黨的一個重要歷史經驗。六中全會指出，黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育、管理、監督的重要形式。一個班子強不強、有沒有戰斗力，同有沒有嚴肅認真的組織生活密切相關。要認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，加強經常性教育、管理、監督。要創新方式方法，增強吸引力和感染力，提高組織生活質量和效果。批評和自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強和規范黨內政治生活的重要手段。領導干部要帶頭，班子要作表率，在黨內營造批評和自我批評的良好風氣。領導干部要堅決反對事不關己、高高挂起，明知不對、少說為佳的庸俗哲學，堅決克服文過飾非、知錯不改等錯誤傾向。

（五）抓住繼承和創新這兩個關鍵環節。堅持繼承和創新的統一、搞好二者的結合是新形勢和任務的需要，是我們黨總結正反兩方面歷史經驗得出的結論。六中全會強調，我們黨在長期實踐中形成的黨內政治生活的光榮傳統，無論過去、現在還是將來，都是黨的寶貴財富。光榮傳統不能丟，丟了就丟了魂﹔紅色基因不能變，變了就變了質。同時，要立足新的實際，不斷從內容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創新，善於以新的經驗指導新的實踐，更好發揮黨內政治生活的作用，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。