筑牢黨的政治根基 開啟全面從嚴治黨的歷史新征程

　　中共十八屆六中全會10月27日在京閉幕。全會高度評價全面從嚴治黨取得的成就，認為黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，淨化黨內政治生態，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保証。

　　■剛剛閉幕的十八屆六中全會，審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》和《中國共產黨黨內監督條例》，充分體現了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當，對確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導力量，意義重大，影響深遠。

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　　從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起

　　黨的十八屆六中全會全面總結了我們黨開展黨內政治生活的歷史經驗，分析了全面從嚴治黨面臨的形勢和任務，認為辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。

　　1980年，我們黨曾通過了一部《關於黨內政治生活的若干准則》，2003年也通過了一部《中國共產黨黨內監督條例》。隨著黨情、世情、國情已經發生深刻變化，為更好進行具有新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業，經受“四大考驗”、克服“四種危險”，必須制定適應新形勢下能夠提升這個世界第一大執政黨執政能力的黨內政治生活准則和黨內監督條例，這充分體現了黨的創新與時俱進和加強黨的建設的歷史擔當。

　　六中全會站在新的起點上，提出新形勢下加強和規范黨內政治生活，就是要著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，著力增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力，著力維護黨中央權威、保証黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性。這“四個著力”既是對《中國共產黨黨章》的根本遵循，也是新形勢下堅持中國共產黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線的內在要求，必將在新的歷史時期在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

　　全會全面闡釋了新形勢下加強和規范黨內政治生活的首要任務、根本保証、重要目的、根本要求、組織制度保障、重要對象、重要內容和載體、手段、任務和舉措等，概括起來就是“強基”“固本”“立規”“設防”。

　　“強基”就是強化思想信念基礎、基本路線基礎、政治面貌基礎。中國共產黨是馬克思主義政黨，共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統一的思想基礎。全會提出，全黨必須把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務。全黨同志必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念作為畢生追求，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　如何彰顯理想信念的強大力量呢？全會強調，要抓學習。黨的各級組織必須堅持不懈抓好理論武裝，廣大黨員、干部特別是高級干部必須自覺抓好學習、增強黨性修養。要見行動。全黨同志必須全面貫徹執行黨的基本路線，把以經濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統一於中國特色社會主義偉大實踐，任何時候都不能有絲毫偏離和動搖﹔必須把堅持黨的思想路線貫穿於執行黨的基本路線全過程，在實踐中檢驗真理和發展真理，不斷推進馬克思主義中國化。要踐制度。要按照黨章要求，全體黨員、干部特別是高級干部必須增強黨的意識，時刻牢記自己第一身份是黨員。要堅持“三會一課”制度，堅持民主生活會和組織生活會制度，堅持談心談話制度，堅持對黨員進行民主評議。領導干部必須強化組織觀念，工作中的重大問題和個人有關事項必須按規定按程序向組織請示報告。

　　“固本”就是指黨性和人民性的高度統一。全會強調，我們黨來自人民，失去人民擁護和支持，黨就會失去根基。必須把堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯系作為加強和規范黨內政治生活的根本要求。如何做到？全會指出，全黨必須貫徹黨的群眾路線，為群眾辦實事、解難事，當好人民公仆﹔要堅持問政於民、問需於民、問計於民﹔必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

　　“立規”即制定一部適應新形勢下黨內政治生活的准則並嚴格執行。全會指出，黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。全黨同志講政治規矩，就是要堅決維護黨中央權威、保証全黨令行禁止。全黨必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。全黨必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨。黨的各級組織必須擔負起執行和維護政治紀律和政治規矩的責任，堅決防止和糾正執行紀律寬鬆軟的問題。全黨要堅持民主集中制、開展黨內民主、堅持正確選人用人導向、嚴明黨的組織生活、自覺開展批評和自我批評。

　　“設防”即必須加強黨內監督和對領導干部的監督，黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員。要完善權力運行制約和監督機制，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。要把建設廉潔政治，堅決反對腐敗作為加強和規范黨內政治生活的重要任務，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。要堅持黨內監督和人民群眾監督相結合，把信任激勵同嚴格監督結合起來。強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用。要建立健全黨中央統一領導，黨委（黨組）全面監督，紀律檢查機關專責監督，黨的工作部門職能監督，黨的基層組織日常監督，黨員民主監督的黨內監督體系。

　　規范黨內政治生活 突出關鍵的少數

　　六中全會強調全面從嚴治黨，突出的重要對象就是各級領導機關和領導干部，特別是高級領導干部。

　　全會強調，新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。

　　為此，在思想路線上，強調領導干部特別是高級干部要以實際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強大力量。

　　在政治路線上，強調黨員、干部特別是高級干部在大是大非面前不能態度曖昧，不能動搖基本政治立場，不能被錯誤言論所左右。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。

　　在組織路線上，要堅持紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權，執行紀律沒有例外，黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。

　　在群眾路線上，各級領導干部必須深入實際、深入基層、深入群眾，多到條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的地方解決問題，千方百計為群眾排憂解難。決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人，決不允許當官做老爺、漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵佔群眾利益。對一切搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”的行為，要嚴肅問責追責，依紀依法處理。

　　全會還強調，黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部。中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會和黨的各級委員會作出重大決策部署，必須深入開展調查研究，廣泛聽取各方面意見和建議。任何人都不准把黨的干部當作私有財產，黨內不准搞人身依附關系。規范和純潔黨內同志交往，領導干部對黨員不能頤指氣使，黨員對領導干部不能阿諛奉承。領導干部特別是高級干部必須帶頭從諫如流、敢於直言。黨的各級組織和領導干部必須在憲法法律范圍內活動，決不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。各級領導干部是人民公仆，沒有搞特殊化的權利，要帶頭執行廉潔自律准則，自覺同特權思想和特權現象作斗爭，注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員。黨內監督沒有禁區、沒有例外。

　　全會強調，加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督是全黨的共同任務，更要求各級黨委（黨組）要全面履行領導責任，著力解決突出問題，這樣才能把加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督各項任務落到實處。

　　堅決維護中央權威核心至關重要

　　六中全會一個突出的亮點是確立了習近平同志的領導核心作用。全會強調指出，一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。

　　我們這樣的大國、大黨，要凝聚全黨、團結人民、戰勝挑戰、破浪前進，保証我們黨始終成為堅強有力的馬克思主義執政黨、始終成為中國特色社會主義的堅強領導力量，黨中央、全黨必須有一個核心。

　　黨的十八大以來，習近平總書記帶領全黨全軍全國各族人民開創了中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程新局面，在改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等方面取得了一系列具有重大現實意義和深遠歷史意義的成就，實現了黨和國家事業的繼往開來。在黨的建設上，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，淨化黨內政治生態，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保証。事實上，習近平總書記在新的偉大斗爭實踐中已經成為黨中央的核心、全黨的核心。

　　這次全會，正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心願，是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強黨的領導的根本保証，是進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、堅持和發展中國特色社會主義偉大事業的迫切需要。這對維護黨中央權威、維護黨的團結和集中統一領導，對全黨全軍全國各族人民更好凝聚力量抓住機遇、戰勝挑戰，對全黨團結一心、不忘初心、繼續前進，對保証黨和國家興旺發達、長治久安，具有十分重大而深遠的意義。

　　全黨同志必須緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹本次全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統一領導，繼續推進全面從嚴治黨，共同營造風清氣正的政治生態，確保黨團結帶領人民不斷開創中國特色社會主義事業新局面。（國家行政學院研究員）