充分發揮黨支部主體作用推動“兩學一做”取得實效

深化“兩學一做”學習教育，很重要的一點，就是要把黨支部的主體作用發揮出來。市直機關是領導帶動首都經濟社會發展的中樞，是指揮部、參謀部，地位舉足輕重﹔機關黨員最集中、執政骨干最集中、權力和責任最集中，示范作用明顯。在“兩學一做”學習教育中，如何發揮機關黨支部的主體作用，如何激發黨支部和廣大黨員的創新活力，如何積極踐行走在前、作表率的要求，是深化“兩學一做”學習教育需要認真研究解決的問題。必須著眼機關特點，著力形成“關鍵少數給力、支部書記發力、黨員教育聚力”的局面。

著眼機關黨員領導干部最集中的特點，堅持以上率下，切實把關鍵少數的關鍵作用發揮出來

從人員構成上講，機關黨支部一個最鮮明的特點就是黨員領導干部相對集中。從市委書記、市長，到每個部委辦局的黨員領導干部都要編在機關的一個支部，以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活。這是機關黨組織建設的突出特點，是機關黨支部發揮主體作用的關鍵因素，也是加強機關黨建工作必須緊緊依靠的重要力量。應著力把黨員領導干部四方面作用發揮好。

　　一要在統籌和推進學習教育中把關鍵少數的關鍵作用突出出來，讓籌劃全局工作的人首先籌劃指導好學習教育。積極爭取黨組（黨委）負責同志的重視和指導、支持，是黨支部開展學習教育必須把握的重要工作方法。要主動向黨組（黨委）主要負責同志匯報支部學習教育工作安排和各種組織活動計劃，在他們的指導下自覺根據中心工作大局和黨員隊伍建設的實際安排支部活動，推進學習教育，使學習教育緊跟形勢、緊隨任務、緊貼中心。要盡可能地根據黨員領導干部時間確定召開組織生活會和講黨課的時間，及時通知黨員領導干部以普通黨員身份參加以支部組織的集中學習教育和各項集體活動，並使之成為一種思想自覺和行動自覺。二要在組織集中學習中把關鍵少數的關鍵作用突出出來，讓教育別人的人首先自己接受教育。領導干部講黨課既是傳統，也是學習教育題中應有之義。黨支部要積極爭取、安排黨員領導干部每年結合形勢任務和自身履職情況在所在的黨支部講一次黨課，讓他們以馬克思主義堅定信仰者、忠實捍衛者、模范實踐者、熱情傳播者的形象影響和帶動普通黨員干部，在言傳身教中幫助黨員干部提振精氣神、錘煉好作風、展現新作為。三要在嚴格黨內生活中把關鍵少數的關鍵作用發揮出來，讓啟發別人自覺的人首先自覺參加組織生活。嚴人先嚴己，為官先律己。要通過嚴格黨的組織生活，使黨員領導干部尤其是班子成員定期接受黨員的評議和監督，接受群眾的“品頭論足”，並能夠以虛懷若谷、坦蕩無私、聞過則喜的態度誠懇接受批評意見，以自身的高姿態影響和帶動其他黨員干部自覺參加黨的組織生活。特別要把開好組織生活會作為對黨員領導干部實施有效監督管理的重要手段和方式，著力解決平時如何監督提醒、會中發言怎樣把握、開展批評與自我批評如何拿捏等問題。四要在踐行先進性要求中把關鍵少數的關鍵作用發揮出來，讓要求別人做合格黨員的人自己先成為合格的優秀黨員。“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做，著眼點和落腳點是以學促做、知行合一，做合格的共產黨員。黨員領導干部要以上率下，帶頭學習，帶頭整改，帶頭踐行黨的宗旨，努力在“四講四有”上當好表率、作出示范，成為普通黨員學習上的榜樣、干事創業上的“主心骨”、生活上的標杆 。

著眼機關黨支部書記大多“一崗雙責”的特點，堅持多措並舉，切實把黨支部帶頭人“抓支部、帶隊伍”的作用發揮出來

市直機關有一支由5000多名優秀黨員干部組成的基層黨支部帶頭人隊伍，這支隊伍絕大多數同志既是支部書記，又是處室負責人，“一崗雙責”的特殊身份決定了他們既要擔負起抓支部、帶隊伍的重要責任，也必須履行抓中心、促發展的神聖使命。總體上講，這支隊伍的思想政治素質、文化知識素質、身體心理素質和工作能力是好的，基本上是能夠適應組織開展學習教育需要的。但就支部書記自身來講，有三種擔心制約著教育活動的深入開展：一是有的支部書記擔心自己會因工作多、精力顧不上而影響抓學習教育的質量和效果，認為自己是一處之長，工作崗位又關乎國計民生，三天兩頭加班，這樣的工作狀態不可能拿出更多的精力去抓學習教育。二是有的支部書記擔心自己缺乏系統培養和鍛煉，缺乏必備的黨建工作業務知識和實際工作經驗，不知道黨課怎樣講、集中學習怎樣抓、“三會一課”制度怎樣落實，難以承擔起抓黨員日常教育管理的擔子。三是有的支部書記擔心個人對黨建工作的熱情難以長期保持，有些基層黨組織帶頭人講，他們的付出沒有得到認可和回報，多數情況下都是憑覺悟和奉獻精神工作，短期這樣可以，但長期堅持下去的動力明顯不足。支部書記是學習教育的具體組織者和實施者，是黨支部發揮主陣地作用的關鍵所在，必須在以下三個方面下功夫：

　　一要強化三種意識。要幫助支部書記強化使命意識，緊扣服務首都城市戰略定位、推動京津冀協同發展給加強機關和基層黨支部建設帶來的新機遇、新挑戰，從規范日常工作、規范支部運行、規范發展黨員程序、規范黨員教育培訓方式等最基礎工作抓起，進一步做好抓基層打基礎工作﹔要幫助支部書記強化責任意識，教育引導他們切實提高思想認識和履行“一崗雙責”的能力，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的責任意識，切實落實全面從嚴治黨要求，像抓行政工作那樣把黨建工作落到實處﹔要幫助支部書記強化創新意識，教育引導他們解放思想，更新觀念，以開放的胸懷、開朗的心態、開拓的視野去審視、謀劃支部建設和支部工作，教育黨員干部跳出慣性的、陳舊落后的思維，建立與推進京津冀協同發展相適應的思想觀念和思維方式。二要提高五種能力。要提高黨支部書記的組織領導力，通過加強工作指導、改進教育培訓方法、在重大任務中培養鍛煉等多種途徑和方法，有效地提高書記的業務素質和工作本領﹔要提高黨支部書記的人格魅力和親和力，幫助他們把灌輸革命道理與傳授科學文化知識有機結合起來，把積極的思想引導與寓教於樂、樂有所獲結合起來，把嚴肅的內容與生動風趣的講解有機結合起來，從而倍增思想政治工作的效果，倍顯思想政治工作的威力﹔要提高黨支部書記的協調力，使他們善於溝通，善於協調、善於應付復雜局面，當工作“撞車”、頭緒繁雜時，能夠沉著應對、巧於處理﹔要提高黨支部書記的創新力，幫助他們積極適應新的形勢任務，積極探索機關黨建創新的思路、方法、載體、機制，使機關黨的工作真正體現時代性、把握規律性、富於創造性。三要健全五種機制。健全科學完善的考核評價體系，形成一套機關基層黨支部書記履行職能的工作規范，將分散在黨章、條例和不同時期的各種文件規定中的機關黨委工作制度統一收集編訂起來，使基層黨組織帶頭人工作更加有章可循，對提高能力素質所要達到的近期和長遠目標，分層次、分階段地提出具有操作性的實施計劃和方案，以目標管理的形式固定下來，根據崗位職責進行量化考評，根據工作內容和崗位的不同，對他們的職責、權利和義務作出明確規定，提出相應要求，進行考核評價﹔健全合理有效的激勵機制，形成一種“讓黨放心的機關優秀處長當黨支部書記、提拔使用干部優先從黨支部書記中產生”的良好氛圍，使優秀黨支部書記真正看到希望，成為“香餑餑”，主動為黨支部書記“減負”，盡力解決黨支部書記因“一崗雙責”帶來的種種矛盾，讓基層黨組織帶頭人有充足的學習和處理黨務工作的時間﹔健全必要的退出機制，打破基層黨支部書記能上不能下的框框，對任期內疏於履行職責的基層黨支部書記要及時予以調整﹔健全關懷保障機制，真正重視、真情關懷、真心愛護黨支部書記，在工作、思想、生活等多方面給予關心和幫助，想方設法為他們排憂解難，對基層黨支部書記普遍存在的事務多精力難集中、任務重工作難協調、經費少活動難開展等問題，給予足夠的關注並加以解決﹔健全信息反饋機制，以信息報送、座談交流、個別走訪等形式，定期向各單位黨組（黨委）反饋本單位基層黨支部書記的工作情況，對他們的工作業績給予客觀評價。

著眼機關黨員比例高、責任大的特點，加強黨員教育，切實把機關黨員的先鋒模范作用發揮出來

近些年，市直機關各黨支部著眼新形勢新任務新要求，針對機關黨員干部多、文化水平高、綜合素質好、工作任務重的特點，普遍以嚴格“三會一課”制度、微型黨課、完善黨員教育培訓體系、建立手機黨校和微信群等方式強化黨員教育管理，較好地形成了以黨員黨性教育為重點，系統進行基本理論、理想信念、業務能力、廉潔從政教育的機關黨員教育體系。但就增強黨員教育的針對性情況看，“形式單一，缺乏吸引力”、“內容單一，不能滿足廣大黨員的需要”、“黨員教育內容陳舊，針對性、適用性、時效性不強”等問題還不同程度地存在。必須按照建設學習型黨組織的要求，尊重黨員主體地位，不斷創新學習理念，拓展教育內容，努力使黨員教育體現時代特點、貼近黨員需求、富有實際成效。

　　一是在教育內容上，要針對機關黨員干部的現實需求，進一步抓好理想信念、思想理論、業務能力和廉潔從政教育，著力完善以理想信念教育為靈魂、思想理論教育為根本、業務能力教育為基礎、廉潔從政教育為保障的機關黨員干部教育內容體系。特別是要按照中央和市委要求，把學習習近平總書記“七一”重要講話精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，貫穿“兩學一做”學習教育全過程，及時組織開展集中學習、專題研討，力求學深學透。要深刻學習領會講話“不忘初心、繼續前進”的鮮明主題以及八個方面的基本內涵，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識和首善意識。要把學習講話同學習黨的理論特別是習近平總書記系列重要講話精神結合起來，同學習中國近代史、中共黨史、中華人民共和國史、改革開放史結合起來，同加強和改進黨的建設結合起來，同推進首都核心功能建設、京津冀協同發展、疏解非首都功能、治理“大城市病”、推動經濟社會全面協調發展等各項工作結合起來。要進一步學好用好《習近平總書記重要講話文章選編》《習近平談治國理政》《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》等重要讀本，在全面、系統、深入上下功夫，帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學。要把學習講話精神，與學習《中國共產黨問責條例》結合起來，與學習黨的十八屆六中全會精神結合起來，與紀念紅軍長征勝利80周年活動結合起來，切實增強學習效果。二是在教育方法上，要根據黨員干部反映較好的參觀走訪、請專家作報告、案例討論等教育方式，適當採取現場教學、案例分析和專題講座等生動具體、有理論深度的教育形式，切實增強教育效果。要充分利用首都各類教育基地資源，拓展市直機關愛國主義教育功能，積極推進黨員教育基地化建設。三是在教育力量和資源整合上，著力形成“圍繞提高黨員干部能力這個目標，調動工委和市直機關各單位兩個層面積極性，整合首都、工委和市直機關各單位培訓資源共同做好黨員教育培訓工作”的氛圍，重大教育活動、主題教育、專題輔導，力求達到一家主辦、多家參與、共同受益的學習教育效果。四是在提高落實“三會一課”質量上，要把提高黨支部書記和黨小組長的素質作為提高“三會一課”質量關鍵環節來抓，工委重點抓支部書記的示范培訓，對市直機關各單位的培訓進行統籌規劃和分類指導﹔市直機關各單位主要是抓好基層黨支部書記、支部委員和黨小組長的全員培訓，切實把素質好、黨性強、業務精、懂管理教育、有奉獻精神的黨員選配到黨支部負責人、黨小組長的崗位上來，通過上崗資格培訓、業務輪訓提高黨支部負責人、黨小組長素質。要加強日常管理，落實支部書記例會制度、支部書記和黨小組長工作檔案制度，用制度管人，憑制度管事，逐步實現規范化、制度化管理。要嚴格“三會一課”頻率要求，支部委員會一般每月召開1次，黨員大會一般每3個月1次，黨小組會一般每月召開1次﹔黨支部每年至少組織黨員聽1至2次黨課。要根據黨章、條例及有關規定，結合機關黨建工作實際，抓緊制訂“三會一課”質量評價標准，建立嚴格的質量保証機制，形成完備的督促檢查機制、科學的考核評比機制和良好的激勵機制。

　　（作者：趙廷林，中共北京市委市直機關工委組織部副部長）