黨要管黨從嚴治黨必須嚴肅黨內政治生活

黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平台。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的重要講話指出：“嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起﹔從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。”這“兩個首先”把黨內政治生活的重要性講得十分清楚。這一論述是對我們黨管黨治黨規律的科學總結，為今后從嚴管黨治黨提供了重要遵循。深入學習習近平總書記重要講話精神，切實把嚴肅黨內政治生活的各項要求落到實處，是全面從嚴治黨的一項重要任務。

嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎

我們黨95年的奮斗歷程表明，嚴肅認真的黨內政治生活、純淨健康的黨內政治生態，是黨的優良作風的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉，是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創造力凝聚力戰斗力的重要條件。這也是我們黨區別於其他非馬克思主義政黨的鮮明標志。有了嚴肅嚴格的黨內政治生活，全面從嚴治黨就有了堅實的基礎。

　　嚴肅黨內政治生活是我們黨的優良傳統和政治優勢。中國共產黨早在建黨初期《支部的組織及其進行的計劃》的文件中就開始使用“黨的生活”的概念。我們黨從成立之日起，就高度重視黨內政治生活。革命戰爭時期，大部分時間黨內政治生活是正常的。但在王明推行“左”傾教條主義錯誤路線時，黨內正常的政治生活被廢棄，直接導致第五次反圍剿的失敗和長征初期黨、紅軍的慘重損失。經過延安整風和黨的七大，全面總結處理黨內關系的正反兩方面的經驗，黨內政治生活日益生動活潑，為奪取全國勝利奠定了堅實基礎。新中國成立后，我們黨堅持黨的優良傳統和作風，黨內政治生活仍很健康正常。但也有一段時間黨和國家的政治生活不正常，最終導致十年動亂，黨的建設和社會主義建設遭受重大挫折。改革開放以來，黨中央大力整頓黨風黨紀，黨的優良傳統和作風逐步恢復，形成了以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律為主要內容的黨內政治生活基本規范，保障了黨內政治生活的健康有序，為貫徹執行黨的綱領路線，開創中國特色社會主義建設新局面提供了重要保障。

　　歷史和實踐証明，沒有規范健康的黨內政治生活，就沒有黨和黨所領導的事業的興旺發達。黨內政治生活嚴格嚴肅健康有序，黨和黨所領導的事業就充滿生機活力，即使犯了錯誤、出了偏差，也能及時糾正。如果黨內政治生活遭到削弱和破壞，黨和黨所領導的事業就會受到挫折。

　　嚴肅黨內政治生活是黨要管黨、從嚴治黨的必然要求。當前，我們黨正團結帶領全國各族人民為實現“兩個一百年”的目標，為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。同時，黨也面臨著 “四大考驗”和“四大危險”。始終保持黨的先進性純潔性，鞏固黨的執政地位，實現黨的執政使命，關鍵是要把黨管好、治好。嚴格黨內政治生活，既是堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的必然要求，也是強化黨要管黨、全面從嚴治黨的重要內容。習近平總書記指出，從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內政治生活准則和黨的各項規定辦事。他強調，開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨作為馬克思主義政黨的一個重要特征，是堅持黨的性質宗旨、提高黨的創造力凝聚力戰斗力的保障。嚴格黨內政治生活，目的就是通過堅持民主集中制原則，開展認真的批評和自我批評，嚴肅黨的紀律，強化黨內監督，從而促進黨的團結統一，為實現黨的目標任務服務。嚴格的黨內政治生活，可以使廣大黨員、干部提高素質、增強黨性、改進作風，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，更好地發揮先鋒模范作用﹔可以使各級黨組織糾正組織渙散、紀律鬆弛，增強黨組織的創造力凝聚力戰斗力，真正發揮領導核心作用﹔可以使各級領導班子認真貫徹執行民主集中制，促進決策的科學化、民主化﹔可以促進黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，實現全黨在思想上、政治上、行動上自覺同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，從而為黨的路線方針政策的有效貫徹落實，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢提供有力保証。

　　嚴肅黨內政治生活是營造良好政治生態的重要前提。政治生態是黨風、政風、社會風氣的綜合反映。政治生態好，則人心順、正氣足﹔政治生態不好，則人心渙散、弊病叢生。營造良好的政治生態，關系人心向背、關系事業興衰成敗。習近平總書記強調，做好各方面工作，必須有一個良好的政治生態。政治生態污濁，從政環境就惡劣﹔政治生態清明，從政環境就優良。我們黨作為中國特色社會主義事業的領導核心，黨內政治生活的狀況，不僅影響著黨的自身建設，也影響著全社會和國家發展的全局，對政治生態起著重要作用。政治生態出問題，往往是黨內政治生活首先出了問題。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的重要講話中指出，這些年，一些地方和部門自由主義、分散主義、好人主義、個人主義盛行，有的是搞家長制、獨斷專行，以至於一些人不知黨內政治生活為何物，是非判斷十分模糊。實際上，在一些地方和單位，“四風”問題嚴重，甚至出現塌方式腐敗，黨內和社會上潛規則盛行，政治生態和社會環境受到污染，根子就在黨要管黨、從嚴治黨沒有做到位，當然也包括黨內政治生活不嚴格、不嚴肅的問題。因此，營造和維護良好的政治生態，必須堅持認真嚴肅的黨內政治生活。抓好嚴肅黨內政治生活這項全面從嚴治黨的根本性基礎工作，是全黨的重大任務。

認真總結黨內政治生活的成功經驗和存在的問題

我們黨歷來重視黨內政治生活，在革命建設和改革開放的實踐中創造了許多成功經驗。黨的一大就規定地方委員會的決策都應受到中央執行委員會的監督和指導，黨的七大規定了民主集中制的基本要求，新中國成立之初即成立了中央和地方黨的各級紀檢監察委員會，十二大以后形成了以制度監督為核心的監督模式，逐漸探索並形成了以黨代會、全委會、黨內選舉、黨內監督、黨員教育管理、黨員權利保障制度為基礎的黨內政治生活運行機制，制定了《關於黨內政治生活的若干准則》等基本法規。在長期實踐中逐步形成了黨內政治生活基本規范。黨的十八大以來，黨中央把嚴肅黨內政治生活、淨化黨內政治生態擺在更加突出的位置來抓，堅持全面從嚴治黨，大力整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，嚴肅查處黨員、干部違紀違法問題，堅定不移懲治腐敗，完善黨內法規制度，不斷扎緊制度籠子，黨內政治生活出現了許多新氣象，創造了一些好的做法和經驗：

　　——堅持貫徹執行民主集中制，把握黨內政治生活的正確原則。民主集中制執行得好與不好，關乎黨和國家事業的興衰成敗。嚴格黨內政治生活，最根本的是深刻理解民主集中制的本質，認真執行民主集中制以及其他各項制度規定。

　　——堅持嚴格落實民主生活會制度，提高黨內政治生活的質量。落實民主生活會制度是黨章賦予黨員的義務，是黨內政治生活的重要內容。堅持嚴格落實民主生活會制度，進行黨內積極的思想斗爭，開展批評和自我批評才有良好的載體和平台。

　　——堅持用好批評和自我批評的武器，保証黨內政治生活的嚴肅性。用好用夠批評和自我批評這個有力武器，也就抓住了解決黨內矛盾和問題的鑰匙。嚴格黨內政治生活，必須拿起並用好批評和自我批評這個武器。黨內政治生活質量在相當程度上取決於批評和自我批評這個武器用得怎麼樣。

　　——堅持敞開大門聽取群眾意見，打牢黨內政治生活的群眾基礎。對於黨員干部身上的缺點和不足，群眾最有發言權。隻有真正把黨員群眾發動起來，把群眾的感受融入進來，才能使黨內政治生活成為了解民意、集中民智的過程，成為宣傳群眾、組織群眾的過程。

　　——堅持黨員領導干部表率作用，營造黨內政治生活的良好氛圍。嚴格黨內政治生活，各級領導班子是責任主體，“一把手”是第一責任人。隻要領導機關和領導干部做出了表率，下面就會跟著來、照著做，向你學習。

　　這些好的做法和經驗，必須長期加以堅持和發揚。在回顧總結黨內政治生活時，必須看到歷史上黨內政治生活出現過教條主義和宗派主義的錯誤，出現過“殘酷斗爭，無情打擊”的現象，出現過嚴重破壞民主集中制的問題。當前黨內政治生活也還存在著不講政治、不講原則、不講規矩的問題，存在著隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化的現象，更有甚者搞團團伙伙、幫幫派派，等等。黨內政治生活中存在的這些問題都必須認真加以解決，徹底進行糾正。

努力提高黨內政治生活的政治性時代性原則性戰斗性

習近平總書記指出，嚴肅黨內政治生活最重要的是圍繞堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅持和完善民主集中制、嚴格黨的組織生活等重點內容，集中解決好突出問題。要固本培元，把加強思想政治建設擺在首位，引導黨員特別是領導干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要激濁揚清，堅持激濁和揚清兩手抓，讓黨內正能量充沛，讓歪風邪氣無所遁形，鏟除腐敗這個最致命的“污染源”。要立規明矩，把紀律規矩立起來、嚴起來，使各項紀律規矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現“破窗效應”。要以上率下，從各地區各部門黨委（黨組）做起，從高級干部做起，對黨絕對忠誠，模范遵守黨章，嚴格按黨的制度和規矩辦事，夙興夜寐為黨和人民工作，任何時候都不搞特權，都不破壞黨的制度和規矩。嚴肅黨內政治生活，必須按照黨章要求和習近平總書記系列重要講話精神，下大氣力解決好影響嚴格黨內政治生活的各種問題，不斷提高黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

　　著力強化黨的意識，增強黨內政治生活的政治性。嚴肅黨內政治生活是我們黨堅持黨的性質和宗旨的重要法寶，是堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線教育的有力抓手，是我們黨實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。抓住了嚴格黨內政治生活，我們黨就能更好地凝心聚魂、強身健體。從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內政治生活准則和黨的各項規定辦事。黨員、干部要通過參加黨內政治生活不斷增強黨的意識、黨員意識，認真貫徹執行黨章，主動自覺地接受教育，在黨的生活中加強黨性鍛煉提高政治覺悟。

　　始終堅持與時俱進，增強黨內政治生活的時代性。中國特色社會主義事業就是創新的事業，領導創新事業的黨一定要堅持與時俱進，這樣才能永葆先進性純潔性，始終成為中國特色社會主義事業的領導核心，始終走在時代的前列，帶領人民群眾朝著中華民族偉大復興的中國夢奮勇前進。因此，黨內政治生活既要繼承又要創新。要繼承和堅持黨內政治生活的優良傳統和成功做法，同時要立足新的實際，不斷進行改進創新，善於以新的經驗指導新的實踐，更好地發揮黨內政治生活的功能作用。

　　認真執行民主集中制，增強黨內政治生活的原則性。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，也是黨內政治生活的核心內容。嚴肅黨內政治生活，最根本的是認真執行黨的民主集中制。要學習民主集中制的原則，熟悉民主集中制的方法，遵守民主集中制的規則，嚴格按民主集中制辦事。要加強民主集中制為核心的制度建設。黨的代表大會制度、黨的委員會制度、黨的組織生活制度、黨內選舉制度、黨的集體領導制度、黨內監督制度、選拔和任用干部制度等，要認真執行並結合實際不斷發展完善。要堅持集體領導和個人分工負責相結合的黨委領導制度，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，健全黨委議事規則和決策機制，提高領導班子的科學決策、民主決策、依法決策水平。個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央，這“四個服從”是我們黨最重要、最基本的紀律，必須嚴格遵守自覺執行，特別是自覺維護黨中央權威，同以習近平同志為總書記的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。

　　用好批評和自我批評武器，增強黨內政治生活的戰斗性。批評和自我批評是我們黨區別於其他政黨的顯著標志之一，是開展積極的思想斗爭有效方法，是解決黨內矛盾和保持黨的肌體健康的有力武器。黨內政治生活質量在相當程度上取決於批評和自我批評這個武器用得怎麼樣。因此，要提高黨員干部對開展批評和自我批評的認識，在思想上增強進行自我批評、開展相互批評的自覺性主動性,在黨內政治生活中大膽使用、經常使用、用夠用好這一武器，使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任。批評和自我批評要敢於揭短亮丑、真刀真槍、見筋見骨。建立黨內談話提醒制度，扯袖子、咬耳朵、紅紅臉、出出汗要成為常態。努力創造同志間開展批評和自我批評的良好氛圍，做到嚴格要求經常反省自己、從善如流開展批評，對同志坦誠相待，把關心關愛融於批評之中。這樣就不會出現今天還是“好黨員”、“好干部”明天就是階下囚的“突變”。主要領導要敢抓敢管，出於公心，勇於揭露和糾正缺點錯誤，帶頭反對和克服好人主義。

　　大力推進黨內政治生活制度化經常化規范化。嚴格黨的政治生活，貴在保持經常、重在嚴肅認真、要在注重細節。

　　一要始終堅持組織生活制度。結合黨組織實際情況，規范黨的委員會、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、“三會一課”等活動的內容要求，為不同類型的黨組織開展組織生活提供制度依據。其中的民主生活會制度，是嚴格黨內生活、加強黨的建設的重要制度。黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育總結的認真組織學習、充分談心談話、寫好剖析材料、開展批評和自我批評、狠抓整改落實的民主生活會五個重要環節，應加以堅持。

　　二要始終嚴格黨內組織生活管理。黨內組織生活要講政治、講原則、講規矩，不能搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化。上級要為下級做榜樣，黨員領導干部要為普通黨員做表率。嚴格黨員領導干部雙重組織生活制度。強化督導檢查和考核結果運用。把黨內政治生活質量作為黨委（黨組）書記抓黨建的重要內容進行考核，定期進行分析評估，充分發揮導向作用。

　　三要始終堅持嚴明黨的紀律。嚴明黨的紀律是嚴肅黨內政治生活的重要保証。要教育黨員尊崇黨章，嚴守紀律和規矩。嚴格執行和維護紀律，把紀律和規矩立起來嚴起來。在黨內政治生活中要經常檢查紀律和規矩執行的情況，使紀律和規矩成為“帶電的高壓線”，防止出現“破窗效應”。

　　四要始終堅持黨的群眾路線。讓群眾有序地參與黨內政治生活，對群眾參與的范圍、程序等要作出明確規定。暢通監督和聽取意見的渠道，真心實意把群眾請進來聽取意見，參與黨內的政治生活，打牢黨內的政治生活的群眾基礎。

　　五要始終加強黨內政治生活的研究。不斷提高黨內政治生活的質量，使之制度化、經常化、規范化，增強其政治性、時代性、原則性、戰斗性。圍繞黨內重要工作、熱點問題，創新黨內政治生活形式、健全完善相關制度，不斷提升黨內政治生活的吸引力和實效性。

參考文獻：

　　[1]鄧小平文選（第1-3卷）[M].北京：人民出版社，1994.

　　[2]關於黨內政治生活的若干准則 [M].北京：中國方正出版社，2016.

　　[3]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話[N].人民日報，2014-10-09.

（作者簡介：王庭大，全國黨建研究會科研院所專委會主任委員、中央紀委駐中科院紀檢組原組長）