從“三大規律”看“黨對軍隊絕對領導”

　　黨對軍隊絕對領導是我軍建軍、立軍和強軍之根本，是我軍永遠不變的軍魂。習近平主席強調，要“著力提高堅持黨對軍隊絕對領導的政治自覺和實際能力”。如何正確認識黨對軍隊絕對領導這個根本原則？如何貫徹落實習主席的指示要求？隻有站在“三大規律”的高度，深刻闡明堅持黨對軍隊絕對領導的理論根據，深刻揭示黨對軍隊絕對領導的科學真理性和歷史必然性，才能提高官兵堅持這一根本原則和制度的自覺性和堅定性，才能從根本上樹立起對中國特色社會主義軍事制度的絕對自信。

　　一、黨對軍隊絕對領導是共產黨執政規律的必然要求

　　共產黨執政遵循人類社會共同的政黨執政規律，即執政必須執軍規律。在君主政治時代，“禮樂征伐自天子出”，軍權高度集中於君王。近代以來，隨著君主政治向政黨政治演變，政黨成為國家政治生活的核心，行使領導和管理國家的權力。軍隊作為階級實現自身利益、政黨實現政治任務的工具，必然由政黨掌控，也隻有在政黨的領導和掌控下，軍隊才能更好地發揮其職能作用。執政者如果不能有效掌握軍隊這個暴力工具，執政地位就難以保証﹔軍隊脫離執政者領導，就不再是執政者所掌握的國家政權的一部分，必然成為現存國家政權的異己力量、破壞力量。歷史和現實表明，政權與軍權緊密相關，執政必執軍，是社會政治上層建筑運行和發展的普遍規律。

　　共產黨執政遵循無產階級專政的“首要條件就是無產階級的大軍”規律。馬克思在總結巴黎公社失敗的教訓時深刻指出，“無產階級專政，其首要條件就是無產階級的大軍。工人階級必須在戰場上贏得自身解放的權利。”由於共產主義事業在世界上還屬相對弱小的新生事物，長期以來，中國共產黨執政面臨著十分嚴峻的內外環境，特別是西方敵對勢力在政治上推行西化、分化的“和平演變”戰略﹔在文化上搞價值觀侵略、意識形態滲透﹔在經濟上對我進行遏制﹔在軍事上進行圍堵、威懾等。在這種復雜險峻的環境下，中國共產黨要鞏固執政地位，領導人民推進中國特色社會主義偉大事業，除了保持自身的先進性、純潔性和依靠人民群眾的擁護支持外，還必須擁有一支黨所絕對領導的強大軍隊，作為人民民主專政的堅強柱石。正如習主席深刻指出的：“隻要中國共產黨掌握著軍隊，隻要軍隊不變質，他們想在我國搞‘和平演變’隻能是痴心妄想。我們隻要牢牢堅持黨指揮槍，就能‘任憑風浪起，穩坐釣魚台’。”否則，軍權一旦失控，黨所掌握的政權就有可能被敵對勢力所掠奪、所顛覆，黨領導人民用槍杆子奪得的政權就有可能隨同槍杆子一起喪失。

　　共產黨執政遵循建軍、領軍相統一規律。軍隊是階級、政黨執行政治任務、完成政治使命的特殊工具。軍隊的政治性決定了軍隊歸屬的唯一性，即由哪個階級創建的軍隊就由哪個階級掌控，由哪個政治集團組織的軍隊就由哪個政治集團領導。所謂“全民的軍隊”“政治上中立的軍隊”，在世界上是從來沒有的。現在西方國家軍隊的領導體制、領導方式在歷史上曾經發生過很多變化，但無論怎樣變化，其本質上都始終是在其軍隊的創建者——資產階級的掌控之下。西方政壇上，資產階級政黨雖然輪流交替，但這一本質卻從未改變。我軍是中國共產黨為了實現自己的政治使命親手締造和領導的人民軍隊，沒有中國共產黨就沒有中國人民解放軍。黨締造了這支軍隊，就必然擁有對這支軍隊的絕對領導權，而且在任何時候、任何情況下都不能放棄這一權力。殷鑒不遠，蘇聯共產黨之所以喪失政權，原因當然是多方面的，但一個不容忽視的重要原因是放棄了對自己所締造軍隊的領導權，使過去忠誠於自己的軍隊成為異己力量。這是違背建軍、領軍相統一規律必然上演的悲劇。要防止這一悲劇在中國重演，就必須堅持黨對軍隊絕對領導原則制度不動搖，確保部隊在任何時候任何情況下都堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮。

　　二、黨對軍隊絕對領導是社會主義建設規律的必然要求

　　社會主義建設有許多規律，處於核心地位的是堅持黨的領導規律。黨對軍隊絕對領導是社會主義建設規律的重要體現，是建設社會主義國家的客觀需要。

　　黨對軍隊絕對領導是黨領導社會主義建設事業的需要。中國共產黨的執政使命和奮斗目標就是領導人民建設社會主義，最終實現共產主義。黨是中國特色社會主義事業的領導核心，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和最大優勢。實踐証明，建設社會主義必須堅持黨的領導，離開黨的領導，社會主義建設事業就會喪失主心骨，就會偏離正確方向，就會一事無成。黨在社會主義建設中乃至整個國家生活中的這種領導核心地位，決定了黨必須對軍隊實施堅強有力的領導。軍隊既是社會主義建設事業的保衛者，也是建設社會主義的重要力量。如果黨放棄了對軍隊的領導權，黨對社會主義建設事業的領導就是殘缺的，甚至是不可能的。

　　黨對軍隊絕對領導是確保社會主義建設安全穩定環境的需要。軍隊是確保國家安全穩定的中堅力量。新中國成立以后特別是改革開放以來，我國的社會主義建設是在經濟社會發展相對落后和資本主義價值觀包圍滲透的條件下進行的，國家始終面臨著復雜的安全穩定環境。社會主義建設的領導者——中國共產黨，必須要擁有一支強大的軍隊，以維護國家的安全穩定，創造和平安定的建設環境。沒有和平安定的環境，建設社會主義就是一句空話﹔沒有黨對軍隊的絕對領導，國家的安全穩定就沒有保障。這是由新中國成立以來特別是我國進入社會主義建設時期以來的實踐所証明了的。建設中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的中國夢，我們面臨著更加嚴峻復雜的安全穩定形勢，沒有一個鞏固的國防，沒有一支強大的軍隊，和平發展就沒有保障，黨必須牢牢掌握一支強大軍隊以承擔起堅決維護中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度，堅決維護國家主權、安全、發展利益，堅決維護國家發展的重要戰略機遇期，堅決維護地區和世界和平的艱巨使命，為國家和平發展提供力量支撐和堅強后盾。

　　黨對軍隊絕對領導是經濟建設和國防建設協調發展的需要。經濟建設是國防建設的基本依托，經濟建設搞不上去，國防建設也無從談起﹔國防實力是綜合國力的重要組成部分，國防建設搞不上去，經濟建設的安全環境就難以保障。因此，必須在集中精力進行經濟建設的同時，切實加強國防建設，使國防建設同國家的經濟實力相適應，在國家發展的總目標下進行規劃和實施。這一基本結論，是中國共產黨幾十年來探索經濟建設和國防建設相互關系的重要成果，反映了我國社會主義現代化建設的內在規律。正是在中國共產黨的絕對領導之下，我軍一代又一代官兵大力發揚“忍耐”精神，自覺服從國家經濟建設大局，不計得失，不講待遇，甘於無私奉獻，使國家形成了國防建設和經濟建設相互促進、協調發展的良好局面。

　　黨對軍隊絕對領導是軍民共建社會主義物質文明和精神文明的需要。我軍是黨的軍隊、人民的軍隊、社會主義國家的軍隊，不但是保衛社會主義祖國的鋼鐵長城，而且是建設社會主義的重要力量。幾十年來，我軍在黨的領導下，堅持以國家和人民利益為最高價值取向，在堅決捍衛國家安全和主權的同時，無論是農墾戍邊還是基礎設施建設，無論是搶險救災還是軍民文明共建，都同人民群眾一道，為社會主義物質文明和精神文明建設作出重要貢獻。今天，中國特色社會主義建設取得的舉世矚目的輝煌成就，我軍在其中發揮了重大作用，功不可沒。我軍之所以能夠做到這一切，根本原因，是黨絕對領導的結果。黨在創建我軍的同時就為我軍確立了全心全意為人民服務的根本宗旨，用黨的先進思想理論貫注部隊，教育我軍永葆人民軍隊的性質、本色和作風，永遠把人民的利益作為最高最大利益。沒有黨的領導，我軍就不可能擔負起保衛祖國、建設祖國的雙重歷史重任，就不可能成為在當今世界上絕無僅有的一支既能保衛人民和平勞動家園、又能積極參加人民和平家園建設的新型人民軍隊。

　　三、黨對軍隊絕對領導是人類社會發展規律的必然要求

　　人類社會是在生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾運動中向前發展的。作為社會上層建筑的重要組成，政治決定軍事、軍事服從政治、軍權服從政權，是人類社會發展的一條重要規律。這一規律要求，一個國家的軍隊、警察等國家機器的強力工具，必須為這個國家的政治穩定和政權鞏固服務，必須由掌握這個國家政權的階級和政黨掌控。

　　在人類社會政黨政治出現之前，佔據社會統治地位的階級及其代表人物，掌握著軍隊的最高領導權和指揮權。政黨政治出現之后，實行政黨政治的國家盡管領導軍隊的方式各不相同，但執政黨具有領導軍隊的權力是確定無疑的，區別在於直接領導或間接領導。資本主義國家的執政黨是本國資產階級一些階層或集團利益的代表，為了平衡與另一些階層或集團的利益，即為了保証整個資產階級的利益和統治不受威脅，採取的是間接領導軍隊的方式，即整個資產階級通過議會和國家最高行政領導人掌握軍權，而執政黨通過議會黨團和出任最高行政領導人的黨魁實現對軍隊的領導。社會主義國家的執政黨是共產黨，代表著無產階級和最廣大人民群眾的利益，採取執政黨代表人民群眾直接領導軍隊的方式。

　　縱觀人類社會的發展歷史，無論是奴隸社會的奴隸主，封建社會的封建帝王、君主個人領導軍隊，還是資本主義國家的資產階級政黨輪流間接領導軍隊，以及社會主義國家共產黨直接領導軍隊，都反映了“政治決定軍事、軍事服從政治、軍權服從政權”這一人類社會的發展規律。列寧曾深刻指出：“國家是階級統治的機關”，而“常備軍和警察是國家政權的主要強力工具”。統治階級為了鞏固自己的政權必須牢牢地掌控軍隊這個國家強力工具，或者說，軍隊這個國家強力工具，必須適應統治階級統治的需要，成為統治階級實施階級統治的利器。

　　人類社會是由低級形態向高級形態發展的，而軍事政治文明由低級形態向高級形態發展，主要表現在對軍隊掌控的民主形態上。共產黨代表最廣大人民群眾直接領導軍隊，對軍隊實行絕對領導，相對於資本主義國家的資產階級政黨代表資產階級這一少數人組成的階級輪流間接地領導軍隊，是人類社會軍事政治文明的一大進步﹔相對於奴隸社會、封建社會的個人掌控軍隊，更是巨大進步。事實上，我們黨堅持黨對軍隊絕對領導的一個重要原因，就是通過黨在民主集中制原則下的集體領導實現對軍隊領導的民主化，使軍隊真正成為人民的軍隊、社會主義國家的軍隊，把軍權由個人或少數人掌控徹底轉變為由代表最廣大人民利益的先進政黨掌控。這是人類社會由低級形態向高級形態演進在建軍治軍上的必然結果，是在人類社會民主政治發展規律作用下軍事政治文明進步發展的必然結果。

　　（周培清 軍事科學院軍隊政治工作研究中心）