2016年08月09日08:23 來源：光明日報
領導干部是黨中央治國理政新思想新理念的具體實踐者，是黨風政風的引領者，必須要加強黨員干部隊伍建設。
習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上強調：“偉大的斗爭，宏偉的事業，需要高素質干部。”同時，他還強調：“我們要堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風，把黨和人民需要的好干部精心培養起來、及時發現出來、合理使用起來。”
今天，我們邀請了三位專家，圍繞“黨加強干部隊伍建設歷程”“如何加強干部的道德修養”“防止和糾正選人用人的不正之風”等問題進行探討。
採訪嘉賓：
中央社會主義學院原副院長、教授甄小英
中國延安干部學院副院長、教授靳 銘
中央黨校黨史教研部主任、教授謝春濤
1.選人用人是關系黨和人民事業的關鍵性根本性問題
記者：習近平總書記在“七一”重要講話中，多次強調“不忘初心、繼續前進”。不忘初心，是為了我們黨做得更好﹔繼續前進，重要的是不忘初心。我們黨歷來重視選賢任能，始終把選人用人作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓，請您對我們黨加強黨員干部隊伍建設的歷程作一簡單回顧。
甄小英：中國共產黨自成立以來，就高度重視干部隊伍建設。革命年代，在第一次國內革命戰爭時期，我們黨就建立工人夜校、農民夜校，對工人、農民進行教育，培養了一大批優秀分子，成為黨和革命事業的骨干。1938年，在黨的六屆六中全會上，毛澤東同志提出了“才德兼備”的干部標准和“任人唯賢”的干部路線。毛澤東同志還提出，實行“知人善任”的干部政策，搞“五湖四海”全面團結干部的方針。
新中國成立后，中央提出了“為更高的共產黨員的條件而斗爭”。在社會主義建設時期，毛澤東結合當時的政治路線和歷史任務，將干部標准從“才德兼備”發展到“又紅又專”。
改革開放之初，鄧小平同志指出：“要在堅持社會主義道路的前提下，使我們的干部隊伍年輕化、知識化、專業化，並且要逐步制定完善的干部制度來加以保証。提出年輕化、知識化、專業化這三個條件，當然首先是革命化。”之后，中央作出《關於建立老干部退休制度的決定》，廢除干部領導職務終身制。
在黨的十四大上，江澤民同志提出，按照干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針和德才兼備的原則，把各級領導班子建設成為忠誠於馬克思主義、堅持走中國特色社會主義道路的堅強領導集體，是保証黨的路線的連續性和國家長治久安的根本大計。
在新世紀新階段，胡錦濤同志指出：“要堅持黨管干部原則”“堅持德才兼備、以德為先用人標准”“堅持把干部的德放在首要位置”。
黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，建設中國特色社會主義關鍵在於建設一支宏大的高素質干部隊伍，要始終把選人用人作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓。習近平總書記提出了“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的好干部的五條標准，提出了“三嚴三實”、忠誠干淨擔當、“四有”等新要求，拓展了黨的干部路線的深刻內涵。
謝春濤：干部隊伍建設是黨的組織建設最重要的內容。毛澤東同志曾指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”改革開放以來，黨中央提出了實現干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的要求，培養選拔了一大批優秀領導干部。
黨的十八大以來，習近平總書記高度重視干部隊伍建設。他要求形成科學有效的選人用人機制，把好干部精心培養起來、及時發現出來、合理使用起來。他強調，黨要管黨，首先是管好干部﹔從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。為了加強對干部的管理，他還提出：“政治生態也要山清水秀”“營造廉潔從政良好環境”。
2.堅決防止和糾正“帶病提拔”等不正之風
記者：習近平總書記在“七一”重要講話中強調：“堅決防止和糾正選人用人上的不正之風。”您認為，應該防止和糾正選人用人上的哪些不正之風，比如帶病提拔等，把黨和人民需要的好干部選出來、用起來？
甄小英：一要加強教育。二要靠制度，要嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》等制度選人用人。三是深化干部人事制度改革，鞏固已有成果，同時也要以問題為導向深化改革。比如，將推薦干部實名制與問責制結合起來﹔重要干部實行全委會票決制﹔改革選人用人的考核標准，考核既要看“顯績”，也要看“潛績”﹔既要看成績，也要看基礎﹔既要看現在做出來的成績，還要看今后發展的后勁兒﹔既要看群眾口碑，又要看關鍵時刻表現等，把好干部選出來，防止帶病提拔。
謝春濤：關鍵靠習近平總書記所強調的建立科學有效的選人用人機制。要歷史地全面地考察干部，還要看重大關頭的表現。要查年齡、黨齡、履歷及個人重大事項的申報。修訂后的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，要求比過去嚴了，環節多了細了，每個環節都要有記錄，如果發生帶病提拔的問題還要倒查問責。
現在中央特別強調兩條：一是加大各級黨組織在選人用人上的權重。事讓你管，在選人上也讓你有發言權﹔二是強化各級黨組織在選人用人上的責任。有了責任就有了壓力。所以，選干部的問題比過去少得多，選人用人要准確得多。
靳銘：貫徹落實習近平總書記重要講話精神，防止和糾正選人用人上的不正之風，還要在以下幾個方面下功夫：
堅持德才兼備、以德為先的用人原則。堅持德才兼備、以德為先，為選人用人確立了方向和目標，明確了政策和標准，要始終堅持這一原則，為黨和國家事業真正選拔出政治立場堅定、道德修養高尚、工作能力過硬的干部。
尊重群眾呼聲。選人用人要堅持走群眾路線，真正深入基層，了解真實情況，在選人用人上確保群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，把群眾公論作為干部任用的重要依據。
淨化從政環境。淨化從政環境既需要個人努力，也需要組織推動，還要靠改革、靠制度。要樹立改革意識和法治思維，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，立明規則，破潛規則，高度重視從制度上優化，樹立公開、平等、競爭、擇優的選人用人導向，營造良好從政環境。
加大監管力度。以《黨政領導干部選拔任用工作條例》和各項監督檢查制度為依據，把選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，形成高壓態勢，強化監管的針對性和威懾力。
3.“用好選人用人考德這根杠杆”
記者：習近平總書記在“七一”重要講話中強調：“以德修身、以德立威、以德服眾，是干部成長成才的重要因素。”之前，習近平總書記在《之江新語》中講道：“做官先做人，做人先立德﹔德乃官之本，為官先修德。”這些重要論述，為干部加強道德修養提出了明確而嚴格的要求。您認為，應該如何加強干部的道德修養？
甄小英：“德是才之帥，才是德之資。”德乃立身之本、為官之要，修身做人就要把立德擺在首要位置。
可以說，堅持宗旨、增強黨性是黨員干部道德修養的根本。黨員干部要始終堅守對馬克思主義的信仰、共產主義的遠大理想，堅持社會主義道路。要帶頭弘揚社會主義核心價值觀，帶頭弘揚中華優秀傳統美德，爭做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者。
黨員干部要樹立正確的權力觀，時刻牢記手中的權力是人民賦予的，隻能用來為人民服務，不能濫用，更不能用官位的高低、權力的大小作為衡量人生價值的大小和貢獻的大小。
加強黨員干部的道德修養，在加強自律的同時，還要通過黨規黨紀、憲法法律等加強他律。習近平總書記強調：“各級黨組織要加強對黨員干部的教育、管理、監督，用好選人用人考德這根杠杆。”要把對黨員干部德的考察放在首要位置，建立健全常態化的“考德”機制。
靳銘：加強干部道德修養，就要加強教育培養。開展道德品行教育，關鍵是要引導干部明大德、守公德﹔開展政治品質教育，引導黨員干部從政治高度看待道德情操，做到“嚴以修身”“嚴以律己”。抓好革命傳統教育，引導干部繼承和弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評等優良傳統，永葆共產黨人的政治本色。抓好中華優秀傳統文化教育，引導黨員干部繼承和弘揚傳統美德，“自覺從中華民族優秀傳統文化中汲取營養”。
加強干部道德修養，更要注重自我修養。老一輩無產階級革命家的高尚品德和偉大情懷，是我們永遠學習的榜樣。因此，黨員干部必須注重加強自我修養，以榜樣激勵自己、博學充實自己、自省反思自己，篤行展示自己，以身作則、率先垂范。
4.領導干部要成為做好工作的行家裡手
記者：習近平總書記在“七一”重要講話中強調：“各級領導干部要加快知識更新、加強實踐鍛煉，使專業素養和工作能力跟上時代節拍，避免少知而迷、無知而亂，努力成為做好工作的行家裡手。”您認為，如何解決干部不能為、不想為、不敢為的問題？
謝春濤：面對知識爆炸的時代，新觀念、新知識、新技術層出不窮。一方面，領導干部個人必須努力學習，樹立終身學習理念，勤於學、敏於思，豐富知識儲備，完善知識結構，打牢履職盡責的知識基礎。
另一方面，各級黨組織應建立健全對領導干部的激勵和約束機制。對於敢擔當、能擔當、干成事的領導干部，應該表彰重用﹔對於不作為、不擔當、失職失責的領導干部，必須嚴肅問責。中央出台的《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》和《中國共產黨問責條例》，有利於進一步解決部分領導干部不作為問題。
靳銘：不能為的問題，根子在能力恐慌、本領恐慌。對此，一方面要在學習中提升能力。既要注重理論學習，又要聯系實際學習。另一方面，要在實踐中提升能力，把艱苦條件作為歷練意志品質最好的環境，為“能為”“想為”“敢為”打下好的基礎。
不想為的問題，核心是有沒有對黨和國家事業的責任感、對為人民謀福祉的使命感。培養黨的干部，要教育他們時刻不忘初心，牢記責任，恪守職責，不斷強化黨性修養，樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做到對黨絕對忠誠，始終知行合一，自覺把個人進步與黨和國家事業發展緊密聯系在一起，堅持以人民為中心的發展思想，激勵他們在干事創業中實現人生價值。
不敢為的問題，既有消極懈怠、畏難情緒等因素，也有受“干得多容易有失誤”的錯誤認識影響，寧願干穩妥事、當“太平官”。因此，在提升干部素質、激發創業熱情的基礎上，要根據實際研究改進干部評價標准，多鼓勵多引導，為干部甩開膀子干事業消除不必要的后顧之憂。（記者 王昊魁 羅旭）
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