不忘初心：務必牢記宗旨

　　160多年前，世界上第一個馬克思主義政黨成立時，馬克思、恩格斯寫下了綱領性的《共產黨宣言》，向全人類宣布，共產黨的一切努力都是為工人階級和勞動群眾謀利益求幸福，除了人民群眾的利益，共產黨沒有自己任何的私利。中國共產黨把這種“為人民謀幸福”的思想主張，叫做黨的根本宗旨，就是毛主席在紀念八路軍戰士張思德時所概括的“為人民服務”。習近平總書記指出：“我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務這句話。”

　　必須清楚權力是人民給的

　　什麼叫為人民服務？服務者，公仆也。我們現在某些領導干部之所以濫用、用壞自己手中的權力，一個根本問題，就是沒有搞清楚這些權力到底是如何才“到手”的，誤以為是自己的造化或者高素質所帶來的。

　　當年，有美國記者問毛主席：“你們辦事，是誰給的權力？”毛主席回答：“人民給的”“人民要解放，就把權力委托給能夠代表他們的、能夠忠實地為他們辦事的人，這就是我們共產黨人。”因此，黨員干部與人民群眾的關系，是公仆與主人、代表與被代表、服務與被服務的關系，而不是其他任何關系。這種服務是應盡的責任，我們應該時時如履薄冰、如臨深淵，盡不到責任，人民就會把權力收回。看黨員干部是不是牢固地堅持了黨的宗旨，習近平總書記在“七一”講話中提出了明確要求：“堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標准，使我們黨始終擁有不竭的力量源泉。”

　　當前，人民群眾自身利益格局的分化比較明顯，踐行黨的宗旨的著力點，就要看黨員干部能不能正確處理最廣大人民群眾的根本利益、現階段群眾的共同利益、不同群體的特殊利益的關系，特別是要高度重視和維護困難群眾、弱勢群體的利益﹔必須著力回應人民群眾的利益關切，以更大的政治勇氣、政治智慧、政治藝術打破利益固化的藩籬，在推進改革發展的同時努力遏制利益分化的趨勢，加大收入分配調節力度，打贏脫貧攻堅戰，使改革發展成果更多更公平地惠及全體人民。

　　必須堅持黨的根基和力量在人民

　　黨的宗旨意識源於對人民主體和主人地位的認知與自覺。鄧小平同志講過，“我是中國人民的兒子”，這一表述符合歷史唯物主義的基本觀點：人民群眾是歷史的創造者，是推動歷史前進的決定性力量。我們常說實踐是個大課堂，人民群眾則是最高明的老師——解決問題的好辦法、新點子，都在實踐中，都在群眾中。“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識。”黨隻有堅定地相信和依靠群眾，尊重群眾的首創精神，善於汲取群眾的智慧和力量，才能增強宗旨意識，永葆先進性。所以，我們一而再再而三地強調黨來自人民、代表人民、是人民的公仆，強調“我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾”——“最大危險”一針見血地揭示了執政黨脫離群眾的極端危險性和嚴重性。

　　黨群關系的密切程度，始終都是黨的宗旨意識強弱的根本標志。執政以前，在殘酷的革命戰爭和艱苦的生活環境中，黨一旦離開群眾，就無法生存﹔執政之后，黨掌握了巨大的公共權力和豐富的可支配資源，這一方面有助於黨更好地為人民服務，另一方面也可能讓“社會公仆”變成為“社會主人”——個別黨員干部有了追求個人享樂的條件，特別是領導干部中的一些意志薄弱者，受官本位意識影響，宗旨意識淡化，漠視群眾利益，做官當老爺，有的甚至利用手中權力為個人撈取不合理的和非法的私利。習近平總書記在“七一”講話中指出：“黨與人民風雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯系，是黨戰勝一切困難和風險的根本保証。”所以，增強宗旨意識，要以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心。

　　必須保証人民當家作主

　　不忘初心，牢記宗旨，防止“社會公仆”變成為“社會主人”，其根本目的正是為了讓人民群眾真正當家做主人。執政黨在保持社會公仆本色不變的前提下，怎樣保証讓人民群眾當家做主人呢？其結論早就十分明確：實現社會主義民主，“堅持和發展人民民主，是我們黨執政為民的本質要求和根本途徑。”習近平總書記在“七一”講話中指出：“尊重人民主體地位，保証人民當家作主，是我們黨的一貫主張。”讓人民當家作主，這是共產黨執政的一般規律，是增強宗旨意識的根本所在。遠在實現全國執政之前的延安時期，在回答民主人士黃炎培關於中共如何走出“歷史周期率”的問題時，毛澤東回答得非常干脆：“我們已經找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。隻有讓人民來監督政府，政府才不敢鬆懈。隻有人人起來負責，才不會人亡政息。”不忘初心，牢記宗旨，必須強化對黨所掌握的公共權力的監督，即 “黨要受監督，黨員要受監督”（《鄧小平文選》第一卷第270頁）。民主監督，是人民當家作主的關鍵。　　

　　監督的邏輯起點在於，任何民主政治制度的設計必須從壞處著眼，正如英國哲學家休謨所闡釋的那樣，在設計民主政治制度時必須把一切官吏假定成“無賴”。這就像機場安檢一樣，雖然知道並不是所有乘客都是安全威脅者，但必須把他們都假定成潛在威脅者，讓他們都毫無例外地接受安檢，這樣才能保証飛行安全。而我們的傳統監督機制往往是自上而下，上級監督下級，干部監督群眾，公仆監督主人，以至於各級都來監督群眾，群眾權利匱乏﹔而那些位高權重者卻少有監督，特別是一些地方、部門的一把手，長期處在監督的真空和斷層。因此，我們必須改變對“官員無私”的假定，實行高激勵、嚴約束﹔我們要變上級監督下級為下級監督上級，變領導監督群眾為群眾監督領導，變少數人監督多數人為多數人監督少數人，變公仆監督主人為主人監督公仆。這樣一來，老百姓說話才有人聽，才能使我們黨的干部受到外部壓力和外在制約，去真正代表人民行使權力。（作者系青島市委黨校教務部主任、教授）