劉訓言：以“三個轉變”推動政治工作創新發展

　　習主席強調指出，“各級特別是高層機關要轉變職能、轉變作風、轉變工作方式”“加緊學習新知識、研究新情況、解決新問題，盡快適應改革后的新格局”。習主席提出的“三個轉變”，是我軍建設發展理念、模式和方式的深層次轉變，抓住了當前新舊體制轉換的關鍵要害，為推進新形勢下政治工作創新發展提供了根本遵循。

　　增強以“三個轉變”推動政治工作創新發展的緊迫感責任感

　　面對特殊意義的年份、艱巨繁重的任務、復雜嚴峻的挑戰，政治工作需要大力弘揚改革創新精神，勇立潮頭、帶頭轉改，增強時代感和實效性，充分發揮生命線作用。

　　這是新領導指揮體制對政治工作提出的新要求。這次領導指揮體制改革，堅持軍委管總、戰區主戰、軍種主建這個總原則，重塑軍委機關，完善軍兵種和新型作戰力量領導管理體制，建立健全軍委、戰區兩級聯合作戰指揮體制，具有很強的科學性合理性。新領導指揮體制運行過程中，新老制度並行、工作界面交疊、利益關系調整、制度機制不暢等情況客觀存在，需要政治工作善於把握改中抓、變中建的實際，把在研究中工作、在磨合中適應、在運行中改進作為一種常態﹔善於理清轉的大方向大思路，堅持破舊立新、重整行裝，切實搞清管總管什麼、放什麼﹔善於抓住轉的切入點，將高效領導方式、指導方式落實到各項工作和建設上。

　　這是新職能使命對政治工作提出的新要求。這次重塑軍委機關，從職能定位入手，突出核心職能、整合相近職能、加強監督職能、充實協調職能，下放代行軍種建設職能，剝離具體管理職能，下放具體事權，使軍委機關的指揮、建設、管理、監督四條鏈路更加清晰。可以說，改革不僅調整架構而且調整職能，不僅動棋盤而且改規則。軍委機關由原來的“總部領導機關”變成主要履行參謀、執行、服務職能的“軍委辦事機關”，有效解決職能泛化、條塊分割、政出多門、相互掣肘等問題。開展政治工作，必須牢記軍委機關職能定位，牢固樹立戰略謀劃、戰略管理和戰略指揮理念，忠實履行鑄牢軍魂、保障中心、維護穩定、服務部隊職能，做到既能專司主營、各司其職，又能高效聯合、有效融合，確保習主席和軍委高效指揮和集中統一領導。

　　這是新建設標准對政治工作提出的新要求。改革中深入貫徹習主席依法治軍重大戰略思想，抓住依法治權這個關鍵，重點解決紀檢、巡視、審計、司法監督獨立性、權威性不夠的問題，改進了監督模式，優化了權力運行體系。習主席先后作出的“五個過硬”“信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔”“忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律”等一系列重要指示，為新形勢下加強政法工作提出更高標准更嚴要求。政治工作必須牢記習主席和軍委的信任重托，強化歷史擔當、忠實履職盡責，瞄准一流、敢於爭先推動抓好落實，在領會決心意圖上使實勁，在捍衛軍魂上使實勁，在依法開展工作上使實勁，在提高能力素質上使實勁，在嚴守紀律規矩上使實勁，把體制優勢轉化為工作優勢、建設成效，做到威勢常在、震懾常顯，努力鍛造服務保証改革強軍的安全之盾法治之劍，確保改革強軍各項任務圓滿完成。

　　著力解決新形勢新體制下制約政治工作創新發展的矛盾問題

　　問題是時代的聲音，問題是工作的導向。當前，緊緊跟上改革強軍的歷史步伐，需要從政治工作基本原理、基本要求著眼，從改革創新、推動發展的視角出發，充分認清並切實解決存在的矛盾和問題，換腦筋、轉方式、趟新路。

　　從一切不合時宜的思維定勢中解放出來。“明者因時而變，知者隨事而制”。思維理念的落后，是致命的落后，過去合理的現在可能已不適應，以前長期有效的目前可能已經失靈，政治工作必須牢固樹立與強軍目標要求相適應的思想觀念。對過去總部機關“領導”的思維定勢、固守部門利益的思維定勢、一味封堵新事物的思維定勢進行大掃除，自覺從“領導”位置上走下來，做到由“領導”向“指導”的角色轉變，從“總部領導機關”到“參謀、執行、服務機關”的定位轉變，認真履行好習主席明確的為軍委服務、為戰區服務、為軍種服務、為官兵服務的“四個服務”職責，為深化改革轉變觀念、凝聚力量，在新體制下充分展示政治工作的時代魅力。

　　從一切不合時宜的習慣做法中解放出來。長期以來，一些習慣做法已嚴重損害政治工作威信形象。有的習慣發號施令、抓權攬事，事無巨細、大包大攬﹔有的不重效益、不計成本，吃大鍋飯、搞大呼隆，搞一鍋煮、一刀切﹔有的游離、偏離甚至背離中心，搞自我循環、自我設計、自我檢驗﹔有的以文電指導工作、以會議代替落實、以活動代替成效等等。要緊緊圍繞戰斗力這個唯一的根本的標准，徹底擯棄“假、大、空、虛、繁”，徹底糾治動輒開會發文派工作組等老套路老辦法，治虛求實、去粗取精、化繁為簡、戒鬆從嚴，實現從粗放到精准、從經驗到科學、從不計成本到注重效益的轉變。

　　從一切不合時宜的固有模式中解放出來。一支軍隊轉型成功與否，關鍵看是否打破舊模式、舊格局、構建新模式、發展戰斗力。我軍這次改革，是對原有領導指揮體制進行體系重塑，政治工作要按照新體制適應新環境履行新職能，不能簡單固化移植以往陳舊模式，把聚焦實戰、創新驅動、體系建設、集約高效、軍民融合等新思想觀念真正確立起來，盡快適應和步入新的體制運行模式。要自覺走出建用一體、重人治輕法治的固有模式，堅持依法治軍從嚴治軍，堅決依據條令條例和規章制度辦事，堅決防止和克服以言代法、以權壓法，搞“土政策”“土規定”等問題，使政治工作走上“三個根本性轉變”的良性模式。

　　在建設“四鐵”軍委機關中充分發揮政治工作服務保証作用

　　習主席關於建設“四鐵”軍委機關的重要指示，是加強建設開展工作的根本和目標。政治工作要在繼承優良傳統基礎上，以“三個轉變”成效開創新局面，為建設“四鐵”軍委機關提供堅強思想和組織保証。

　　在鑄牢軍魂維護核心上下功夫。鑄牢軍魂是我軍政治工作的核心，任何時候都不能動搖。講對黨忠誠，最緊要的就是維護核心、看齊追隨。當前敵對勢力加緊對我滲透破壞，隱蔽戰線斗爭尖銳復雜，網上意識形態斗爭異常激烈，備戰、改革、反腐糾風任務艱巨，挑戰考驗更加嚴峻。政法部門作為軍隊“免疫和治療系統”，站在斗爭第一線，容易接觸社會陰暗面，也容易受到各種誘惑。我們要緊貼這一實際，深入學習貫徹習主席系列重要講話精神，把握政治建軍、改革強軍、依法治軍要求，著力在強根固本、掌握體系、領悟要義、看齊運用上深下去，保持官兵不可撼動的政治定力，確保做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

　　在矢志改革勇於擔當上下功夫。改革創新是決定我軍發展壯大、制勝未來的關鍵一招，是生成和提高戰斗力的加速器。政治工作必須把改革創新作為發展之基、活力之源，敢於擔當、勇於擔責，主動作為、善於作為，在改革創新中解決矛盾問題，打開發展空間。要自覺在大局下行動，對習主席和軍委高度關注的大項任務，對事關備戰打贏和戰斗力建設的重點工作，對部隊建設發展中遇到的重難點問題，要緊抓不放、全力推進﹔精心抓好改革強軍主題教育活動，引導官兵自覺擁護改革、支持改革、投身改革，匯聚改革強軍正能量，爭做“四有”新一代革命軍人﹔積極推進運行模式、指導方式、方法手段創新，提高政治工作信息化、科學化水平﹔堅持尊重實踐，尊重官兵創造精神，善於從工作建設的生動實踐中總結經驗、揭示規律，提高工作指導質量層次。

　　在銳意進取努力重塑上下功夫。深化改革后續任務還很重，政治工作需要強化昂揚朝氣、創新銳氣、虎虎生氣，使各項工作走出新路子、打開新局面。深入開展“兩個大討論”，扭住部隊建設重大問題搞好研討辨析、集智攻關，把新體制的特點要求搞明白，把職能界面切分清，把法規制度健全好，拿出指導性操作性強的成果﹔緊跟改革進程做好統一思想、穩定思想、盡職盡責的工作，精准掌握所屬人員的活思想，有針對性地加強思想教育，過細做好一人一事的工作，使官兵自覺講政治、顧大局、守紀律、促改革、盡職責﹔加快能力素質轉型升級，適應人少事多任務重實際，深入開展崗位練兵、創先爭優活動，不斷提高履職盡責能力。

　　在尊法學法守法用法上下功夫。提高政治工作法治化水平，既是推進政治工作創新發展的重要內容，也是依法治國依法治軍的必然要求。作為軍隊司法部門，政治工作更應強化法治信仰、堅守法治道路。要強化法治思維，深入開展學法規用法規守法規活動，組織學習習主席依法治軍從嚴治軍一系列重要論述和軍委《決定》，學習法律法規和條令條例，學習政治工作法規制度﹔強化剛性執行，敢於較真碰硬，徹底肅清郭伯雄、徐才厚案件流毒影響，保持正風反腐高壓態勢，對違紀違法的人和事絕不姑息遷就﹔強化依法指導，把工作基本方式轉到法治軌道上來，實施決策、謀劃建設、推進任務都做到於法有據、遵法有序﹔強化監督制約，嚴格按政策、按程序、按規矩辦事，自覺接受組織、官兵監督，形成“四個依法”良好局面。（作者系軍委政法委副書記）