許國斌：把管黨治黨的責任扛在肩上

　　四川省達州市達川區委堅持把管黨治黨責任作為最根本的政治責任，把抓好黨建工作作為最大的政績，堅持從自身抓起、從抓基層打基礎著力、從解決問題入手，推進基層黨建全面進步、全面過硬，為全區脫貧攻堅取得重大進展、經濟社會實現加快發展提供堅強保証。

　　堅持抓班子強龍頭，加強班子自身建設。完善中心組學習制度，堅持集中學習和分散自學相結合，結合“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育，重點學黨章黨規、學系列講話，以理論學習統一常委班子思想。嚴肅區委常委班子政治生活，定期召開專題民主生活會，開展批評與自我批評，以充滿“辣味”的民主生活會砥礪每名常委的政治紀律和政治規矩。嚴格執行民主集中制，完善議事規則，凡“三重一大”事項均由常委會集體討論決定。規范決策程序，制定議題確定、議題上會、會議決策各個環節工作制度。強調執行落實，常委會決策一經形成，分工負責抓落實。突出領導帶頭示范，新一屆常委班子集體向黨旗宣誓，向全區公開作出“忠誠、干淨、擔當”的承諾﹔每名常委向社會亮身份、亮職責、亮自律准則，公開分管工作、工作動態、聯系方式，自覺接受社會監督。

　　堅持抓創新破難題，構建良好政治生態。堅持“三重三不”用人導向，即重品行、重實干、重公認，跑官要官的不用、送錢行賄的不用、官商勾結陷入非法利益格局的不用，在干部選任中樹立清風正氣。創新實施“財政因素分配法”，對鄉鎮按人口總量、離城距離、貧困程度、財力情況等要素權重，預算運行發展資金，每個鄉鎮每年實得財力不低於80萬元，人口多、任務重的鄉鎮增加至150萬元，鄉鎮保運轉、保民生、抓發展、化債務等職責得到有效的財力保障，鄉鎮干部的工作環境、工作狀態極大改觀。針對以往民生救助存在的多頭管理、職責混雜、效費比不高等問題，創新設立《十大民生救助制度》，建立統一救助平台和統一救助機制，規范簡化救助程序，同時區本級財力每年投入保底救助資金2000萬元，提升了基層組織的服務力、公信力和廣大群眾對基層干部的信任度、滿意度。

　　堅持抓結合強統領，引領推動中心工作。堅持緊扣中心抓黨建、抓好黨建促發展，實現黨建工作和區委中心工作、重點工作互促共進。增加脫貧攻堅任務重的鄉鎮領導職數，注重把優秀的干部人才匯集到脫貧一線。實施“產業大發展”、“交通大發展”、“水利大發展”三大行動，構建“創一個品牌，興一方經濟，富一方群眾”的發展模式。堅持誠心引才，舍得拿出編制、職位、政策，累計引進高學歷人才150名。堅持服務留才，開展手續代辦、工作引領、生活關愛“三項服務”，實行項目對接、扶持獎勵、選拔任用“三個優先”，減少人才流失。實施“紅領行動”，通過內選、外聘、下派等方式遴選150名黨建指導員到兩新組織工作，全區兩新組織黨組織覆蓋率達87%，規模以上企業覆蓋率達100%，構建起“黨旗紅、企業興”的工作格局。

　　堅持抓基層打基礎，嚴肅基層政治生活。管黨治黨，重在基礎。區委推行黨員活動日制度，黨員教育管理回歸正常化。固定時間、統一主題、全員參與開展黨內活動，黨員履行應盡義務、接受黨組織教育管理做到常態化。建立“三會一課”記實報告制度，黨內活動開展實現規范化。推進正風肅紀，弛而不息抓作風呈現常態化。持續開展千名干部下基層、萬名黨員聯萬戶主題活動，干部下基層、黨員聯群眾一定五年、一包到底、雙向教育、久久為功。落實黨風廉政建設“一崗雙責”制度，創新實施“一案雙查”辦法。整合紀委監察機關、目標督促辦公室、督查室及區委黨建指導組的力量，立體開展巡查暗訪，嚴查快處違紀違規行為。加大黨建經費投入，落實經費保障做到制度化。對鄉鎮每年預算黨建工作經費10萬元，村預算黨建及服務群眾工作經費8萬元，社區預算黨建工作經費10萬元，黨建工作真正做到了有錢辦事。

（作者系四川省達州市達川區委書記）