呂偉紅：黨章總綱的歷史演變

中國共產黨黨章總綱，是我們黨政策主張和指導方針的集中體現，是整個黨章的靈魂。自《中國共產黨第一個綱領》制定以來，為順應形勢和任務的發展變化，適應馬克思主義中國化進程逐步深化的現實需要，我們黨對黨章總綱進行了不斷完善。黨章總綱發展完善的過程，是我們黨堅持與時俱進不斷推動中國特色社會主義科學發展的過程。

黨章總綱的發展完善是我們黨“三個自信”的生動體現

歷史任務的逐步完善。七大黨章作為中國共產黨獨立自主制定的首部黨章，明確提出歷史任務目標，十二大黨章總綱明確了黨的工作重心和“經濟建設”的工作中心，十四大黨章總綱列明了社會主義初級階段理論，黨的十八大將中國特色社會主義道路、理論體系、制度作為一個整體在黨章總綱中進行表述。黨章總綱關於歷史任務的修改是黨在社會主義和共產主義道路上的探索和實踐的生動展現，體現了共產黨人的道路自信。

指導思想的豐富發展。中國共產黨自誕生之日起就始終以先進的科學理論作為自己的指導思想，1921年黨的一大就將“馬克思列寧主義”作為自己的指導思想，七大黨章將毛澤東思想正式確立為我黨的指導思想，十五大黨章總綱把鄧小平理論與馬克思列寧主義、毛澤東思想並列作為黨的行動指南，十六大、十八大先后將“三個代表”重要思想、科學發展觀確立為黨的指導思想。鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，作為馬克思主義中國化的當代形態，一脈相承，前后相繼，有機統一，構成了中國特色社會主義理論體系的豐富內容。指導思想的豐富和發展體現了中國共產黨始終踐行馬克思主義的理論自信。

執政能力要求的不斷深化。一直以來，我們黨都高度重視黨的執政能力建設。七大黨章完整地提出了理論聯系實際、密切聯系群眾、開展批評和自我批評三大作風，為開創黨的建設偉大工程奠定了堅實的理論基礎。十七大黨章總綱強調“要加強黨的執政能力建設和先進性建設，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”。十八大黨章總綱強調“加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設”“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨”等明確要求。黨章總綱對黨的建設要求的不斷明確，體現出黨對自身建設始終堅持最高標准和要求的歷史責任擔當，充分體現了中國共產黨帶領中華民族走中國特色社會主義道路的制度自信。

黨章總綱的發展完善是我們黨責任擔當的深度彰顯

黨章總綱的發展完善過程，反映了我們黨從哪來、建什麼、怎麼干的問題，深度彰顯了我們黨不斷完善治國理政方略、始終以實現黨的最高綱領為終極價值追求的政治品格。

揭示了我們黨“從哪來”的根本屬性。黨章總綱描繪了我們黨波瀾壯闊的發展歷史，雄辯地揭示了我們黨領導地位的取得及持續鞏固並非歷史偶然，而是歷史和人民基於我們黨所肩負的崇高歷史使命和以下三個方面的先進性作出的必然抉擇：一是我們黨從科學理論中來。從19世紀中葉起，無數仁人志士先后開展了戊戌變法、辛亥革命等革命探索，但都沒有改變國家羸弱的局面。直到十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義，誕生了中國共產黨，才使中國革命的面貌煥然一新。馬克思主義催生了中國共產黨，正如總綱所指出的那樣，“馬克思列寧主義揭示了人類社會歷史發展規律，它的基本原理是正確的，具有強大的生命力”。二是我們黨從人民群眾中來。得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護和支持是我們黨執政以來最牢固的根基。回顧我們黨的發展壯大的歷程，“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”是我們黨在領導人民進行長期艱苦卓絕斗爭中形成的根本路線，更是我們黨永遠立於不敗之地的堅強后盾。三是我們黨從堅定的信仰中來。我們黨從成立之初的50多人發展到如今成為擁有8700多萬黨員和430多萬個黨組織的長期執政的黨，一代又一代共產黨人為了追求民族獨立和人民解放，不惜流血犧牲，靠的就是堅定的共產主義信仰。

確定了新世紀新階段我們黨帶領人民“建什麼”的戰略目標。黨章總綱第一段就旗幟鮮明地揭示了“黨的最高理想和最終目標是實行共產主義”。考慮到實現這一最終目標不可能一蹴而就，需要穩扎穩打、遞進式推進，為此黨章總綱通過對當下基本國情、黨的路線、歷史任務和新時期階段性目標等進行系統闡釋，明晰了我們黨帶領全國人民在新世紀新階段“建什麼”戰略目標：一是到建黨一百年時全面建成小康社會。小康是一種理性生活水平和社會模式，是老百姓對富裕生活追求的目標，在我國具有著廣泛的社會基礎和深厚的文化底蘊。全面建成小康社會是我們黨從我國國情和實際出發提出的社會主義建設的階段性奮斗目標，是我們黨實現全國各族人民的根本利益的政治承諾。二是到新中國成立一百年時基本實現現代化。我國的現代化內涵從以經濟建設為主到“五位一體”總體布局一直隨著我國社會主義實踐進程逐步豐富和發展。建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家是我們黨對實現經濟中等發達、政治文明民主、社會和諧、生態文明的建設目標的庄嚴宣誓。三是實現中華民族偉大復興的中國夢。中國夢的基本內涵是實現國家富強、民族振興、人民幸福，這是一代又一代中國人民最偉大的夢想，寄托著中華兒女的共同夙願，凝聚著我們黨的集體智慧。改革開放以來，我們黨帶領著全國人民先后實現了“溫飽夢”和“總體小康夢”，現在我們黨又在為實現“全面小康夢”“現代化夢”和中國夢努力奮斗，這充分體現了我們黨始終銘記讓人民過上好日子的使命和擔當，在中華民族發展史上具有極為重大的意義。

明確了我們黨自身建設“怎麼干”的根本方向。十八大黨章總綱進一步充實完善了黨的建設總體要求，體現了我們黨對馬克思主義執政黨建設規律認識的深化，為進一步加強和改進黨的建設明確了根本方向。一是明確加強黨的建設必須堅持“五位一體”的總體布局。黨的思想建設、組織建設和作風建設一直以來是我們黨的傳家寶，在黨的十七大提出加強黨的反腐倡廉建設和制度建設的基礎上，黨的十八大黨章第一次把自身建設作為一個整體系統工程寫入總綱，明確了黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設等“五位一體” 的總體布局，對我們黨應對面臨的考驗和風險，提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性、純潔性具有重大的現實意義。二是強調加強黨的建設必須堅決實現四項基本要求。以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，是我們黨十一屆三中全會以來建設歷程的高度概括，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實是經過幾代中國共產黨人艱辛探索得出的科學結論，全心全意為人民服務是我們黨區別於其他政黨重要特質，民主集中制是黨的建設的根本法寶，必須始終堅持這四項基本要求，才能不斷提高黨的創造力、凝聚力和戰斗力。

黨章總綱是指導、規范全黨同志行動的最高准則，隻有正確的指導思想，才能最大限度發揮對革命和建設的指導作用。我們黨、國家之所以始終保持旺盛的生命力，充滿勃勃生機，關鍵在於黨在理論上、指導思想上具有創造力，與時俱進，永不停滯、永不僵化。（作者系中央黨校中青一班學員，海口海關黨組書記、關長）