改革力度　真槍真刀攻難關

編者的話：

黨的十八屆三中全會以來，一系列社會關切、影響深遠、力度空前的改革方案相繼出台，民眾稱贊，世界關注。

全面深化改革，正成中國的新常態。

惟其艱難，方顯勇毅﹔惟其磨礪，始得玉成。上下同欲，攻堅克難，全面深化改革的實踐正在中國大地上扎根。

從今年4月起，本報派出多路記者，深入20多個地區和重點領域的改革一線進行調研，採訪改革實踐者，觀察改革攻堅處，報道改革進行時，有所見，有所思，有所得。

實踐見智慧，實踐顯勇氣，實踐出真知。從今天起，本報將推出“來自全面深化改革實踐的觀察與思考”系列5篇特稿，敬請關注。

今夕是何年？全面深化改革元年。

元年意義在哪裡？開好頭，起好步，打基礎。

元年該怎麼干？真槍真刀，狠抓落實。

十八屆三中全會確定的改革任務，分解為336項重要改革舉措。今年計劃完成的80條重要改革舉措，已全面啟動，有的已取得重要階段性成果。

懷抱偉大復興夢想的中國，進入新的“改革時間”。難度前所未有，決心前所未有，力度前所未有。

接二連三的“沒想到”

這個中秋，“清”風扑面。一大早，中紀委通過官網通報177起違反中央八項規定精神的案件，包括3件違規購買發放月餅案。

以強力整治“四風”拉開全面深化改革大幕，深意不難理解。沒有好的政治生態，“真槍真刀”如何想象？

中秋前幾天，國務院公布《關於深化考試招生制度改革的實施意見》。這出乎很多人意料：“速度這麼快，力度這麼大！”這個《意見》，被認為是恢復高考之后最大規模的考試招生制度改革。

今年早春，“京津冀協同發展”作為一項重大國家戰略橫空出世。這項由總書記親自部署的重大改革，同樣讓很多人驚呼“沒想到”。有媒體評論，中國挑戰“世界級難題”。

去年11月十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署以來，這樣的“沒想到”接二連三。

今年，習近平總書記主持召開5次中央全面深化改革領導小組會議。第一次會議建章立制，后四次會議均審議重大改革方案，包括司法體制、財稅體制、戶籍制度、國企薪酬、推進媒體融合發展、農村土地流轉等改革。哪一項不是意義重大、事關全局？可哪一項不是“難啃的硬骨頭”？

新加坡《聯合早報》說，中國的改革幅度和力度“超預期”，“讓國內外大吃一驚”。連一向冷眼看中國的西方媒體也評論：“中國領導層已向外界証明，他們有能力做出艱難決定並聰明地貫徹實施。”

“艱難決定”，一點沒錯。在一個人口比美國、歐盟、日本、俄羅斯人口總和還多的國度推進改革，在世界第二大經濟體推進改革，在前所未有的社會轉型期和矛盾凸顯期推進改革，能不難嗎？ 

“我們能照誰的模式辦？誰又能指手畫腳告訴我們該怎麼辦？”中國之事，無論多難，隻能靠自己。發展如此，改革亦然。

更具挑戰的“下半場”

難，還有更深層次原因。

全面深化改革，是在改革開放已進行30多年的情況下進行的，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。

德國國際政治學者梅斯奈爾認為，過去30多年中國等於完成了改革開放上半場，總體實力獲得大發展﹔接下來是下半場，任務更具挑戰性。

今天的改革，新老問題疊加，新舊矛盾交織，既有思想觀念束縛之阻，亦有利益固化藩籬之絆，風險之大、挑戰之巨，印証了“發展起來以后的問題不比不發展時少”的深刻判斷。

“天下事有難易乎？為之，則難者亦易矣﹔不為，則易者亦難矣。”以習近平為總書記的黨中央，秉持這樣的“難易觀”，按照既定時間表、路線圖，堅定不移而又有條不紊地進行極其復雜的“頂層設計”。

如果說兩年前，世界上還有不少人用疑惑的目光打量中國改革進程，那麼現在發生的一切無可辯駁地宣示，中國的領導者是堅定的“改革派”，也是堅定的“行動派”。

“總台賬”有了，“總施工圖”也有了，這“只是萬裡長征走完了第一步”，關鍵還在落實。不抓實，再好的藍圖隻能是一紙空文，再近的目標隻能是鏡花水月。

9月29日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第五次會議，明確指出“抓落實的任務越來越重”，“沒有完成或完成不到位的要問責”。

“抓落實”，這是習近平反復強調的。他曾把抓落實比成“釘釘子”，“隻有連釘七八下，這顆釘子才能牢固”。

“釘釘子”，這就是對改革應有的態度。

真槍真刀的“真改革”

上下同欲，方能所向披靡。

“真槍真刀”四個字，中央強有力的行動，最具說服力。“一分部署，九分落實”，全面深化改革是每個地區、每個部門、每個人的事，誰也不能置身事外。

真槍真刀，就要敢下深水區，敢啃硬骨頭，敢動自己的奶酪﹔就要真心擁護改革，積極參與改革，全力推動改革。

對改革，有人觀望，有人畏難。怕什麼？“怕出風頭，怕冒風險，怕擔責任，怕踩紅線，怕得罪人。”行動上猶猶豫豫、裹足不前，結果是貽誤戰機、影響大局。

其實最怕的，還是怕動自己的奶酪。

今年6月，國務院啟動針對19項政策落實情況的首次全面督查，其中一個創舉是引入第三方評估機制。8月底，國家行政學院等4部門的評估報告一針見血，直指有的部門和地方“會批不會管”，“對審批很迷戀，對監管很迷茫”。

說白了，原來是“官”，現在是“管”﹔權力“小”了，責任“大”了。很多人還不適應“新常態”。

的確，拿刀割自己的肉，何其難哉？

但是，改革全面深化，難免觸動一些人的奶酪，遇到各種關系的羈絆。合意則取、不合意則舍，這是行不通的﹔各取所需、挑三揀四，甚至借改革之名強化局部利益，這樣更不允許。

既然真改革，就不能紙上談兵，更不能陽奉陰違。隻有這樣，改革才能“如抽絲剝繭之行而為之”，才能真正讓人民滿意。

《 人民日報 》（ 2014年10月02日 01 版）