政策聚焦：搭起大棚穩菜價

　　國家統計局不久前發布的數據顯示，今年1月份全國鮮菜價格環比上漲12.1％，同比上漲2.1％。

　　每到冬春，北方地區的菜價就會躥上一大截兒。菜價何時能避免季節周期的大起大落，咱老百姓在冬天也能吃到相對便宜的新鮮菜？去年下半年以來，農業部、財政部開始著手在北方8個省開展冬季蔬菜開發試點工作，建設標准化設施蔬菜生產基地，提升北方大中城市冬春淡季蔬菜自給能力。

　　北方冬春蔬菜自給率很低，大中城市供求矛盾突出

　　目前，我國蔬菜面積近3億畝，產量超7億噸，人均佔有量大大高於世界平均水平。蔬菜總量雖然大，但由於地域、氣候、季節的差異，供應很不均衡。尤其是北方地區，在冬春淡季（11月至第二年4月）自給率很低，大中城市供求矛盾尤為突出。如蘭州、太原隻有20%左右，哈爾濱不到5%。

　　近年來，北方大中城市冬春蔬菜供應主要依靠“南菜北運”。運輸距離遠，成本大大增加。以從海南到黑龍江為例，距離長達3500公裡，每公斤蔬菜的運費高達1.8元。並且，蔬菜含水量高、易腐爛，通常在運輸過程中會損耗20%—25%，葉類蔬菜損失更大。

　　“單純依靠‘南菜北運’風險不小，一旦出現雨雪冰凍天氣，造成大范圍交通受阻，冬春淡季供需矛盾便會加劇，蔬菜價格便會大幅上漲。”農業部相關負責人介紹，“提高北方地區的蔬菜自給能力，對保障均衡供應、應對自然風險是十分必要的。”

　　“大棚菜”生產成本每公斤0.65元，比長途運輸便宜

　　由於氣候寒冷，北方地區常年有150—200天不能進行露天蔬菜生產。提高蔬菜自給率，最有效的途徑就是建設標准化的日光溫室。

　　據農業部統計，目前，北方設施蔬菜面積3500萬畝左右，其中日光溫室1300多萬畝。但標准化日光溫室比例不高，冬季能生產蔬菜的日光溫室僅有800多萬畝。這些大棚，目前冬春淡季的日均蔬菜產量約為13萬噸，而北方地區商品蔬菜消費量日均需要約45萬噸，缺口達30多萬噸。

　　建造一個標准化的溫室大棚，投入不菲，其生產的蔬菜和“南菜北運”的蔬菜相比，價格上劃算不劃算呢？

　　據專家測算，設施蔬菜生產成本全國平均為每公斤0.65元，三北地區為0.7—1元。而蔬菜公路運輸成本約為每千公裡0.35—0.5元/公斤，每公斤海南蔬菜調往山東壽光、北京、蘭州、哈爾濱，公路常溫車的調運成本分別為0.92元、0.88元、1元和1元﹔冷藏車則成本更高，分別為1.16元、1.08元、1.24元和1.2元。相比而言，本地設施產的蔬菜價格更便宜，而且在品質上會比長途運輸的蔬菜更新鮮。

　　建一個溫室大棚，“兩年多回本，第三年就開始純賺了”

　　農歷正月，是傳統的冬閑時節。遼寧沈陽法庫縣的暖棚裡，卻到處都是忙前忙后的身影。法庫縣是暖棚大縣，全縣設施農業超過40萬畝。

　　秀水河子鎮高三家子村村民張繼春一頭大汗，正在摘西紅柿。2011年開始，張繼春貸款20萬元，建起兩個一畝拱架溫室棚，建設標准較高，一個棚9萬多元。“現在本錢都回來了，一個棚頂十幾畝大田地。”溫室棚每年生產3茬，純收入在6萬—8萬元。“兩年回本，第三年就開始純賺了。”

　　近幾年，沈陽連續出台扶持設施農業發展政策，最初50畝設施小區補助5萬元，到2013年增加到20萬元。2013年底，設施農業佔地面積達193萬畝，其中日光溫室面積116萬畝。

　　目前，沈陽的冬春蔬菜全部為日光溫室生產，年產量一般在80萬噸左右。沈陽目前常住人口數量822萬，還有約100萬流動人口，按人均一天消費1斤菜計算，每年冬春季節消費蔬菜約60萬噸，單從總量上看可完全滿足需求。

　　實際流通中，受品種和價格差異影響，沈陽的蔬菜流入流出並存。目前地產蔬菜供應為35%左右，仍需從山東、河北等地調入品種緊缺的蔬菜，同時70%以上的地產蔬菜銷往周邊城市及內蒙古、吉林、黑龍江等地。

　　農民種大棚，一次性投入太多，貸款難、補貼少

　　“農民種大棚，最大的困難是，一次性投入太多。一個棚標准低的少說也要五六萬元。農信社貸款利息也高。”張繼春對記者表示。

　　目前在沈陽，針對農民的貸款僅來自農村信用社一家，其他如郵儲銀行有少量放款。農民融資渠道少，而發展設施農業需要大量資金。

　　並且，隨著農村承包地的日益增值，土地流轉價格上漲較快。有的地區發展設施農業土地流轉價格已達到每年每畝1000元。

　　此次沈陽承擔的農業部試點項目設施面積有2500畝。項目建設標准很高，脊高、跨度分別達到5米、9米，全部配備了卷帘機，有的還使用了運菜滑車、小型旋耕機等設備。“標准高，成本也高，據測算，一畝設施溫室畝投入在7.5萬元左右，而試點項目補助資金僅5000元，佔建設成本的6.7%。”沈陽市農委的相關負責人表示，“由於面積有限，同一地區有的農戶有補貼，有的農戶就無法得到補貼，農戶的積極性容易受到影響。”

　　【鏈接】

　　此次北方城市冬季蔬菜開發試點，選擇了東北、華北、西北的8個省區，河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陝西、甘肅，中央財政資金安排1億元，每個試點城市建設2500畝以上的標准化設施蔬菜生產基地。

　　具體試點地區主要有兩類，一是人口多（常住人口百萬以上）、遠距離運輸蔬菜風險大、冬春蔬菜供應壓力大的大中城市，如西安、太原、沈陽、長春等。二是在大中城市周邊，為其供應冬春蔬菜的重點產區，如秦皇島、赤峰、武威等。目前大部分試點還在建設中。

　　《 人民日報 》（ 2014年02月23日 02 版）