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推進微博問政的理性化制度化
康 鴻
2013年08月19日14:54   來源:紅旗文稿
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在如今的自媒體時代,微博以井噴式發展滲透到中國政治、經濟、民生和社會管理的方方面面,為網絡問政、議程設置和社會治理開辟了嶄新的途徑。政府層面,微博問政為推進信息公開,征求社情民意,實現官民互動提供了新的平台﹔就社會而言,微博已成為廣大民眾表達民意、參政議政的重要手段。 努力認識和推動微博在促進官民互動、設置公共議題、推動輿論監督、實現民主政治等方面所產生的積極作用,對提升公共治理與社會服務意義重大。

1. 微博成為社會輿情的傳播平台,改變了傳統的輿論格局,塑造了公共話題的策源地。

首先,微博已成為網絡輿情新陣地、重要的“民間輿論場”。目前,微博已經超越網絡論壇成為中國第二大輿情源頭,僅次於新聞媒體報道。作為社會化媒體的重要類型,除了信息的分享與溝通,微博的出現讓普通民眾通過發起和參與話題,制造和擴散輿論,擁有了一個發表意見的平台。相對於傳統媒體輿論的滯后性,微博“點對面”的“現場直播”構建了“人人都是媒介,人人都是信息發布者和傳播者,也都是評論者和監督者”的輿論生態。 在微博平台上,許多事件都引起大范圍的社會圍觀,產生了巨大的社會影響,甚至從不同維度改變了事態的發展軌跡。從食品安全到交通事故,從公益慈善到環境污染,從自然災害到突發事件——微博“自媒體”表現出了形成“民間輿論場”,進而實現輿論監督的強大能力,成為推動社會進步的一種力量。

微博打破了傳統社會輿情的地域空間,實現了社會輿情的廣覆蓋、全方位的“民間輿論場”,讓民眾實現了監督的低門檻、低成本和低風險。這一新媒介傳播渠道的擴張,打破了傳統媒體的專業壁壘,信源主體從傳統的媒介渠道逐步轉移到公眾個體,進而使公眾多元化的意見表達對社會輿論形成強大影響。同時,微博也極大地拓展了傳統主流媒體的新聞來源,並通過這些“大媒體”的放送,有力推動了輿論監督。

其次,微博已成為民眾反腐的有力武器。微博的匿名性和擴散性以及評論與轉發功能,使某些言論、事件能夠很快得到公眾的普遍關注和輿論評價,並以“滾雪球”的方式集聚傳播能量,形成“核裂變”式的擴散。由於微博監督,使本來很難發現的問題被發現,本來潛伏得很深的貪官污吏被揭露,本來不可能曝光的丑聞被公開,本來被埋沒的真相大白於天下,最終推動了事件的公開曝光和快速處理。此外,微博表達也節約了政府的管理成本、反腐成本,還有助於修復某些管理缺陷、制度漏洞。

第三,微博已成為輿論的“減壓閥”和社會的“穩壓器”。轉型期的中國面臨政治、經濟、社會、生態等各種風險,因征地拆遷、企業重組、分配不公、醫療事故、環境污染等引起的群體性事件處在多發時期。在這種社會環境下,應建立有效的利益維護機制,暢通正常的利益訴求渠道,同時通過微博等網絡輿論這樣的“出氣口”,避免各種社會壓力集中到一個斷裂點上,引發嚴重的社會危機。微博上針對一次次突發事件和熱門話題的“爆料”與“圍觀”,就是用碎片化的博文釋放社會壓力,從而在一定程度上化解社會矛盾與沖突,避免和減少群體性事件的發生,隻要引導得當,有利於社會和諧穩定。

2.政務微博作為政府信息公開的重要平台,實現官民互動的新興渠道,正在開啟全新政務時代。

首先,政務微博已成為政府信息公開和提供社會服務的載體與平台。一是政務微博增加了信息公開的速度、廣度,成為政府信息公開的重要載體,大量的時事動態和有用信息直達公眾,在發布政令、展示工作、解讀政策、引導輿論的同時,也成為征求民意、服務民眾、凝聚民心、動員社會的又一工作平台。二是政務微博在公共突發事件預警中的職能日益顯著,既滿足了民眾知情權,增加了官民互信,也為社會提供了價值判斷的參考和政府決策的依據,有利於達成共識,萬眾一心,降低突發事件的風險,減小災害損失。三是政務微博使政府信息公開完成了從宣傳到傳播的轉變,從語態到心態的轉變,更體現了政府執政理念的轉變。

其次,政務微博可實現官民互動、溝通的“零距離”。 一是政務微博憑借其實時、交互的特點,為官方與民眾之間的對話與互動提供了新途徑,顯示了巨大的傳播能量。二是政務微博創立了官民互動的新格局,使民眾獲得了更多的表達機會,運用得當可減少官民之間的隔閡以及相當程度的誤判,還提供了打撈“沉默聲音”的平台,有助於反映最大多數人的意見。三是政務微博的開通也讓一大批領導干部從語態到心態發生了顯著的變化,促使他們學習、學會如何跟民眾有效溝通,為社會管理者問需於民、問計於民、問政於民提供了便利。

3.政務微博能夠有效改善公共行政過程,推動議程設置,成為完善民主制度、豐富民主形式的重要手段。

首先,政務微博能夠推動熱點話題和焦點事件的議程設置,有助於改善公共行政過程。當然,微博引起的公眾議程未必大規模地形成政策議程,但微博塑造下的新的傳播秩序,改善了公共政策過程的信息渠道和議程參考,有利於更多更切實地保障民眾的民主權利,使微博發揮“監視器” 和“瞭望塔”的功能,從而影響、推動公共政策和公共行政的民主化進程。一是微博拓寬了社會主義民主的實現范圍和途徑,聚焦了公眾所關心的熱點事件和話題,不但有利於體現民意,促進、保証民眾參政、問政和議政,也能推動政府決策的科學化和民主化,完善公共政策。二是在政策執行層面,民眾通過微博對公共政策及社會服務進行反饋評價,促進政府有效執行政策方案,規范權力運行,維護公共利益。從這個意義上說,它對於進一步發揮人民的積極性、主動性、創造性,擴大公民有序政治參與,發展社會主義政治文明也會產生強大力量。

其次,政務微博能夠成為促進社會主義民主政治建設的有效途徑。人民民主的發展與進步,除了需要制度、人員、環境等支撐條件之外,技術也是一項重要的因素。微博的實時性、開放性和互動性,創新了人民民主的參與形式。微博平台給公眾開辟了平等參與政治的新渠道,無論從廣度還是深度上都增加了公民參與民主政治的熱情與程度。

在微博平台上,廣大民眾能夠隨時了解時政資訊,掌握政府所作所為,參與話題的評論、互動與轉發,對各種現實社會問題發表意見,建言獻策﹔同時,也可以了解各項政策法規,增強依法管理和參與國家事務和社會事務的意識,從而極大地提升了民眾參政議政的積極性,有利於保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權。

就政府而言,能夠通過政務微博在線傾聽社情民意,平等參與對話,尋求思想共識,回應輿論關切,切實代表和維護好公眾的利益訴求,實現民主決策與科學決策,促進政務微博對於中國社會的健康發展產生積極影響。通過微博這一網絡工具,提高政府官員和廣大網民的微博應用能力,實現微博問政的理性化、規范化、制度化,使網絡依法規范有序運行。

 

(責編:實習生、朱書緣)

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