昨日，人口學家、北京大學社會學系教授陸杰華在接受晨報記者採訪時表示，此次國家衛生計生委文件所提到的完善生育政策並非新的提法，早在人口發展十二五規劃中我國已明確提出要完善。所謂生育政策，不僅包括媒體和社會各界高度關注的“單獨二胎”政策放開，還包括提高對執行計劃生育家庭的獎勵、對失獨家庭的扶持等多方面內容。

陸杰華認為，根據目前的人口形勢，我國生育政策已經迎來調整窗口期，原因是我國已長期處於低生育水平，總和生育率偏低。實行計劃生育政策30多年來，我國累計少生了4億多人口。上世紀90年代中期以后，我國總和生育率降到1.8左右，已經低於國際公認的2.1的人口更替水平。進入21世紀，我國持續維持低生育水平。

另外，少子化和人口老齡化日益嚴重。2000年“五普”的數據顯示，我國0∼14歲人口佔總人口的比例是22.8％，到了2010年的“六普”，這一比例快速下降到16.6％，少子化現象日漸明顯。與此同時，我國老齡人口還在持續增加。國家統計局發布的統計公報顯示，2012年我國60歲及以上人口已佔總人口的14.3％。

另外，國家統計局的統計公報還顯示，2012年我國15∼59歲勞動年齡人口首次下降。“這也從側面表明，我國的人口紅利已從豐厚時期進入到下行通道﹔按現在的下降速度，可能到不了2030年，我國勞動力將出現‘負債’。”

不過，完善計生政策不等於放開二胎。陸杰華明確表示，人口計生政策調整與堅持計劃生育基本國策並不矛盾﹔而且“逐步完善政策”並不意味著要“放開二胎”。

據了解，我國的計生政策一直處於調整完善中，比如允許雙方都是獨生子女的夫婦生育二胎，部分地區“單獨”家庭也能生二胎，部分省取消一二胎之間生育間隔時間的限制，允許再婚夫婦生育二胎或三胎等。“我國的生育政策最終應實現城鄉同策、地區同策。”陸杰華說。

（記者 吳婷婷 徐晶晶）