劉 鵬

近年來，社會上對養老“雙軌制”，即企業和機關事業單位採取不同的養老制度，議論頗多，認為這樣很不公平，應盡快並軌。對此，國家人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，制度的最終統一，也就是“並軌”，這個大方向是明確的。（8月4日 《人民日報》）

對養老制度的“雙軌制”進行“並軌”，這在民眾之間，早已經是呼吁了很久的共識。此次人力資源和社會保障部副部長胡曉義“大方向是明確的”的表態，讓人欣慰。至少，這指明了我們改革的方向，指明了“雙軌制”終將被“並軌”、養老制度將更加完善與公平的奮斗目標。

但有了養老制度“並軌”這個明確的大方向，還是遠遠不夠的。特別是，“不能簡單並軌”、“做好頂層設計”、“需要深思熟慮”、“必須是循序漸進”、“減少社會震蕩”等表達，讓人又多了一絲憂慮：明確的方向是有了，但我們還缺少什麼？

其一，方向明確之后，必須要有堅定的改革信念和決心。養老金“雙軌制”最大的問題無疑在於不公平，而不公平必然會導致體制內外不同群休之間的矛盾。往小了說，這是“老有不公”，往大了說，其直接影響著社會安寧與穩定。因此，改革養老制度，對制造養老不公、社會不公的養老“雙軌制”進行“並軌”，勢在必行。

其二，明確了“並軌”的大方向后，還需要有具體的辦法與措施。從方向到辦法，這中間顯然有很多的路要走。比如，是要先修改與完善制度，還是要先行選擇一些地方進行試點，邊試點邊總結經驗，之后再全國范圍內推廣？如何進行“並軌”才能最大化的保障各個方面的利益、實現平穩改革與過渡？這些具體問題和辦法，必須盡快進行相關研究與設計。至少，不能面對著大方向，卻連小邁步也沒有。

其三，大方向明確，群眾基礎也很廣泛，但改革的阻力也有必要估計充分，有必要拿出抵制阻力的信心、勇氣和措施。機關事業單位現行退休養老制度已實行60多年，這顯然已經不僅僅是一個制度問題，其背后有大量的利益糾葛，很多體制內的既得利益者，必然會成為“雙軌制”“並軌”的阻力。而如何克服、抵擋這些阻力，必須要有一個充分的思想准備。

對養老金“雙軌制”進行“並軌”是順民心、合民意之舉，我們必須拿出決心和毅力，盡快找到一個具體的、有效的推行辦法。更重要的是，要有明確措施來應對來自體制內既得利益者方面的阻力，不能有人一反對，“並軌”改革就出現停滯不前的情況。