物競天擇,適者生存——自然界的生存競爭是殘酷的,但這種競爭卻是生物進化的必要條件。自然法則不能簡單地照搬到人類社會,但有些道理是相通的。比如,通過市場競爭實現優勝劣汰,就是現代經濟活力的源泉、發展的動力,因為它迫使企業不斷改進創新,以避免被淘汰的命運。
羚羊群中的病弱者,往往難以擺脫獅子的追捕。這對個體是殘酷的,但卻保証了羚羊種群的健康繁衍。作出了錯誤決策或者因循守舊的企業,也會在市場競爭中被淘汰或重組。如果一個經濟體積累的問題過多過大,往往會發生全局性的經濟調整——爆發經濟危機。危機就是強制性的調整,它會淘汰掉那些工藝技術落后、思想觀念陳舊、開拓創新乏力以及發展方向錯誤的企業,同時又會催生出一批朝氣蓬勃、勇於進取、引領時代潮流的新企業。這就是經濟結構的自發調整過程。
經濟結構的自發調整是靠市場的力量實現的,是否適應市場、是否具有競爭力是調整的唯一標准,因而經過調整,留下來的企業都是強者,經濟活力和競爭力都會增強。但是,這種市場的自發調整過程往往是漫長而痛苦的。它會導致經濟蕭條、失業劇增、生活下降,有時還會引起社會動蕩、政權更迭甚至是戰爭。第二次世界大戰就與資本主義經濟大危機密切相關。
現代經濟高度復雜,已承受不起置之死地而后生式的結構調整﹔現代社會高度發展,已容忍不了弱肉強食般的自然淘汰。同時,人類的經濟理論和政策手段在實踐中不斷發展、在汲取經驗教訓中不斷完善,已具備比較充分而有力的工具來管控經濟危機,來平抑經濟波動,來防止大起大落。這包括實行擴張性的經濟政策來刺激市場需求,對陷入困境的行業和企業給予援助等等,甚至某些直接引起危機的肇事者也因“太大而不能倒”而得到救助。這樣,決策失誤者有了起死回生的機會,盲目跟風者避免了血本無歸的風險,某一領域的過度投資者又可為新一輪復蘇積蓄力量。
失控的經濟被政府這隻“有形之手”從懸崖邊拉回,恰如被獅子追逐的羚羊群得到及時庇護,即使病弱者的生存權也得到了保障。經濟損失得以減輕,社會動蕩得以避免,這不能不說是人類社會經濟的進步。然而新的問題又出現了:落后的不被淘汰,結構調整怎樣進行?陳舊的不被更新,經濟活力從何而來?失去了垮掉的威脅,發展動力焉能維系?
當結構調整不再是自發的過程時,人類的經濟智慧就被賦予了更大的責任,應對危機的政策措施就應更加科學得當。不然,問題隻會越積越多,調整隻會越來越難,最終釀成更大的災禍。理論的邏輯以及實踐的經驗都啟示我們,應對危機的政策措施,應立足於救經濟,而不是救具體的企業﹔應立足於恢復市場信心,而不是代替市場決策。同時,還應借力使力,針對引起和加劇危機的突出問題,加快結構調整。從我國來看,不但在危機前就已啟動經濟結構調整,而且應對危機的舉措特別強調把保增長與調結構結合起來。
首先,政府投資成為啟動經濟、恢復信心最直接、最有效的手段,但政府投資的著力點在於加強發展的短板而不是修補因出頭而腐爛的椽子。在應對國際金融危機中,中央投資大部分投向了安居工程、農村基礎設施和民生工程建設,環境保護和技術改造,以及必要的基礎設施建設。這就把保增長與加強薄弱環節緊密結合起來。同時,加快淘汰落后和過剩產能。
其次,刺激政策成為克服危機、促進發展的有力杠杆,但刺激政策的著力點在於引導市場主體的行為而不是干預微觀經濟活動。在應對國際金融危機中,中央採取有力的政策措施,促進重要產業調整振興,鼓勵自主創新,引導戰略性新興產業發展﹔深化改革,健全市場機制,為民間投資創造更好環境。在總的方向和政策明確之后,則讓企業在競爭中優化配置資源,通過市場來進行優勝劣汰。
(人民日報20100205)
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