前些年，在一些大城市繁忙的路口常會看到這樣的景象：汽車、自行車和行人爭道搶行，各不相讓，結果堵作一團，通行效率大大降低。出現這種情況的一個重要原因，是一些人路權意識淡薄。隻有做到紅燈停、綠燈行，機動車、非機動車和行人各行其道——公共交通參與者各自的路權得到尊重和保障，公共交通才有效率。

這個道理不僅適用於交通領域，而且適用於經濟社會發展各個方面。我國改革開放之所以取得巨大成功，社會經濟效率之所以成倍提高，從一定意義上說就是緣於人們的社會經濟權利不斷得到尊重和保障。從推行家庭聯產承包責任制到賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，從對國有企業放權讓利到建立產權清晰、政企分開的現代企業制度，從鼓勵人們下海經商辦企業到制定實施物權法……30年來，人們獲得了越來越多、越來越有保障的社會經濟權利。而與這一過程相伴隨的，是社會財富涌流、經濟效率倍增。

保障權利才能增強社會經濟活力和創造力。傳統計劃經濟之所以缺乏活力和效率，就是因為它限制了人們的經濟權利，也就壓抑了人們的生產積極性，束縛了人們的手腳。改革開放之所以能解放生產力、釋放經濟活力，就是因為它不斷賦予人們經濟權利，從而使人們有意願、有可能、有動力去創造財富﹔就是因為它日益明確而有力地保護人們的經濟利益和財產權利，從而鼓勵人們擴大投資，繼續創造更多的財富。在社會主義市場經濟下，人們發展的自主權得到越來越充分的保障，可以進入法律法規沒有禁止的領域創業發展，從而就能形成一種多元創新的社會經濟結構，使全社會發展創新的智慧和力量充分迸發。

保障權利才能降低市場交易成本和經濟運行成本。要使社會經濟充滿活力、有序運行，不僅要賦予人們經濟自主權，而且要保護人們的權利不受侵害。為什麼會出現國有資產流失、國有企業內部人控制現象？一個重要原因是國有企業所有權行使不到位、監督制衡權不落實。為什麼會出現失信欺詐、假冒偽劣現象？一個重要原因是公平交易、放心消費的權利沒有得到充分而有力的保障，依法維權的成本高昂，違法侵權的成本低廉。為什麼會出現違反安全生產、拖欠工人工資現象？一個重要原因是職工的正當權利沒有得到切實維護，相對弱勢的職工得不到組織和法律的有力支持。權利界定不清、保護不力，必然引起摩擦、糾紛，增加市場交易和經濟運行成本。權利界定清晰、保護有力，一方面會形成一種制度威懾，使人們明確侵害他人權利的嚴重后果﹔另一方面會形成權利的制衡和博弈，使人們能夠在公平規范的制度框架下各得其所，而無須等到出了問題才花費大量社會成本去補救。降低交易成本、維護經濟秩序，必須進一步保障人們的權利。

保障權利才能降低社會經濟管理和協調成本。社會經濟管理和協調可分為兩個方面，一是經濟主體的自管理和自協調，二是政府主管部門的管理和協調。如前所述，經濟主體的權利得到清晰界定和有力保障，就能有效防止一部分人侵害另一部人的權利，促使人們在明確的預期和制度框架下形成自管理和自協調機制，實現社會經濟低成本、低摩擦的規范運行。在需要政府管理和協調的場合，同樣需要保障人們的經濟權利。在經濟轉型時期，由於舊體制的慣性作用，不少地方政府介入微觀經濟活動過深、過多，辦了一些不該辦的事，管了一些管不好的事，有的甚至自身成了經濟利益主體，既當裁判員又當運動員，其結果無益於社會經濟的規范有序運行，有時甚至會引火燒身，成為社會矛盾的焦點。《老子》有雲：“我無欲，而民自朴。”這裡的“我”，指的就是執政者。政府隻有擺正自己的位置，專心當好裁判員，一心維護和保障社會經濟主體的權利，才能找到多元利益的平衡點，更好地履行促進社會經濟發展的職責。

（人民日報20081209）