領導干部下基層，是開展調查研究的重要環節，是貫徹群眾路線的具體體現，歷來為我們黨所重視。近年來，不少領導干部經常下基層推動工作、化解矛盾，為群眾排憂解難，取得了積極成效。但在個別地方也存在這樣的現象：領導干部下到基層去了，走到群眾中了，群眾卻覺得領導干部離他們更遠了。究其原因，就在於這些領導干部把精力放在追求下基層的形式和數量上，而忽視了下基層的目的和效果：車子轉一轉，工程看一看，干部談一談，群眾見一見，調查研究就結束了。

顯然，這樣的下基層不僅達不到掌握情況、解決問題、聯系群眾的目的，反而擾民傷財，加重基層的負擔。如果這種低效、無效甚至負效的下基層多了，不僅不能拉近同群眾的距離，而且會引起群眾的反感﹔不僅不能解決實際問題，而且容易造成新的矛盾。

這種現象的出現，既有主觀原因，也有客觀原因。從主觀來講，少數干部對理論學習重視不夠，對改造主觀世界著力不夠，沒有認識到深入基層掌握第一手材料、到人民群眾中求教點子，是我們研究問題、解決問題的基本方法，是密切黨同人民群眾血肉聯系的基本途徑，於是自覺或不自覺地犯了主觀主義、形式主義的錯誤﹔從客觀來看，改革開放以來，我國經濟社會快速發展，新現象、新事物層出不窮，社會利益格局深刻變化，群眾思想觀念日益多樣，基層的情況千差萬別，了解基層的難度增加。

改變這種現象，既要提高認識，又要講究方法。首先，應當加強理論學習，改造主觀世界。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義群眾觀，真正運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題、解決問題。干部對群眾敞開心扉，群眾對干部就會無所保留，好主意、好辦法就會在交流中形成。其次，做好准備工作，心中帶著問題。下去之前，多方了解所到之處的情況，補充相關知識，對要達到的目的和要解決的問題做到心中有數。第三，堅持輕車簡從，機動安排行程。不搞層層陪同和群眾迎送，根據情況隨時調整行程安排，到最需要調研的地方去。第四，注意突出重點，不忘把握全局。定期深入到經濟落后、問題較多的地方調查研究，了解群眾疾苦，幫助解決困難，同時不忘全面了解情況，及時總結好的經驗和做法，拓寬解決問題的思路。

此外，不妨搞一些隨機的、非正式的“下基層”。譬如，到市場問問菜價、看看品種，了解一下百姓的“菜籃子”﹔坐一坐公交車，體驗一下百姓的出行感受﹔哪裡有生活困難的群眾，就走到他們身邊，聽聽他們的所思所盼﹔哪裡群眾反映問題集中，就到哪裡來一個“微服私訪”……這樣的“下基層”，簡便易行，效果較好，何樂而不為呢？

（《人民日報》2010.03.30理論版）