北京開達經濟學家咨詢中心、山西省改革創新研究會和山西省工商行政管理局聯合舉辦的“創造環境與科學發展研討會”日前在北京召開。與會的專家學者圍繞推進政府部門改革、創造良好發展環境等問題進行了深入研討。

與會者認為，深化行政管理體制改革、轉變政府職能，是進一步深化改革、完善社會主義市場經濟體制的關鍵環節。各地應貫徹落實中央精神，按照科學發展、和諧發展的要求，積極推進政府自身的改革和建設。理論界應及時對相關的改革探索經驗進行總結和提煉，為進一步深化改革提供理論支持。近年來，山西省工商行政管理局進行的“五增五創”改革實踐，是政府部門轉變職能、創造環境、服務發展的有益探索。“五增”就是增強五種意識，即增強大局意識、創新意識、服務意識、法制意識和責任意識﹔“五創”就是創造五個環境，即創造公平競爭的發展環境、規范有序的市場環境、誠信守約的信用環境、公正廉潔的執法環境和公開高效的辦事環境。

與會者認為，“五增五創”體現了著力促進科學發展的內在要求。從增強五種意識來說，隻有增強大局意識，才能超越局部利益的束縛，從全局高度謀劃改革和發展﹔隻有增強創新意識和服務意識，才能自覺提高服務能力，積極主動地為市場主體的創新服務﹔而增強法制意識和責任意識，是政府轉變職能、服務發展的重要保障。從創造五個環境來說，創造公平競爭的發展環境是市場經濟的本質要求，是促進科學發展的基本前提﹔創造規范有序的市場環境是經濟社會發展的必要條件，是促進科學發展的重要途徑﹔創造誠信守約的信用環境是規范市場經濟秩序的治本之策，是促進科學發展的重要基礎﹔創造公正廉潔的執法環境是對政府部門的基本要求，是促進科學發展的重要保障﹔創造公開高效的辦事環境是提高行政效能的具體體現，是促進科學發展的重要環節。

（人民日報20070516）