品牌是特色、形象、旗幟和導向，也是一個地區、單位影響力和競爭力的外在表現。近年來，我市各級機關在推動常州科學發展的進程中，始終高揚“創新、發展、提高”主旋律，緊扣“打造服務品牌、提升服務效能”活動主題，圍繞“拓寬領域、深化內涵、提高質量”的品牌建設要求，有效整合政府資源，優化服務流程，積極培育和打造體現核心價值觀、符合科學發展觀要求、擁有較高知名度和美譽度的機關服務品牌，更好地為發展、為基層、為群眾服務，全面提高了機關服務水平、行政效能，推進了服務型政府建設。目前，全市85個市級機關部門（單位）已創建服務品牌的有67家。其中，常州市中級人民法院“訴訟服務中心”服務品牌的經驗做法在《人民日報》進行了宣傳，市環保局“環保實用技術超市”服務品牌在中央媒體“中國環保城鄉行”欄目進行了報道。

一、與時俱進，創新機關服務品牌建設

以改革創新精神扎實推進機關黨的建設，是新時期黨對加強和改進機關黨建工作提出的新要求。近年來，我們緊緊抓住全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動，以及全市推進“政策惠民、實事利民、服務為民”主題實踐活動的有利時機，將經濟學中的“品牌”理念和方法導入政府機關，不斷創新機關黨建服務地方經濟社會發展的理念、方法和舉措，並通過“三型”齊創、“三招”助推、“三制”聯動，推出了各具特色的機關服務品牌，進一步創優發展軟環境，提升城市核心競爭力。

1、“三型”齊創鑄品牌。按照“鞏固型、發展型、創新型”的創建要求，我們堅持以機關部門、服務窗口和個人典型為主體，著力打造機關服務品牌。一是現有特色抓提升。針對公安“劉新民服務窗口”、交通“三為工程”、國稅“服務e佳捷”等已經初見成效的服務品牌，繼續鞏固和優化服務內容，拓展服務外延，擴大品牌影響力。二是適應發展抓深化。針對稅務機關“同城辦稅、自助辦稅、網上辦稅”、城管部門“12319”數字管理平台、司法系統“法律服務年”活動等已經組織推進的服務品牌，不斷深化工作特色，提升服務水平，推動其向知名品牌升級。三是積蓄動力抓創新。針對機關黨組織“黨建走前頭、黨員作表率”、統戰條線“構筑同心工程，服務參政議政”、勞動部門“勞動有為，保障無憂”等新創的服務品牌，著力研究品牌內涵，創新實踐途徑，創優發展環境。

2、“三招”助推優服務。按照“出真招、保增長、快發展”的服務要求，我們積極創新三大服務舉措，提升機關服務效能。一是組織服務企業專項行動。以開展“服務企業年”活動為抓手，深入推進“五進五送”專項行動，為基層、企業協調解決土地、資金、環保、市場、人力等方面的實際困難，提供好政策、科技、信息等服務。二是規范中介組織服務收費。以貫徹落實國家九部委文件精神為契機，制定下發自查自糾和規范管理的通知，對市屬184家涉企收費單位的收費標准、種類和使用情況進行清理規范，著力解決中介組織收費不合理、收費過高、強制入會、強行服務等突出問題。三是深化行政服務制度改革。以“精簡、統一、高效”為要求，不斷優化行政服務功能，提高行政審批集中度。重點依托“三合一”網絡平台，實現了市級機關37個職能部門、51個行政主體、341個行政許可事項和101個非許可審批事項的上線服務，實施了對行政服務中心、社保中心、公積金中心等7家單位的全程監控。

3、“三制”聯動管長效。按照“制度化、規范化、經常化”的發展要求，我們通過建立分步推進、服務問效和典型推介三項制度，促進機關服務品牌建設長遠發展。一是建立分步推進制度。遵循品牌建設長期、漸進的發展規律，採取分步實施、階段推進的方法，認真開展規劃論証、組織實施、典型推介和鞏固優化四個階段的工作，有力有序地培育打造服務品牌。二是建立服務問效制度。建立以服務對象滿意為導向的監督評價機制，把服務對象評價作為品牌建設成效的主要依據，通過開展社會評議、設立品牌監督熱線等形式，讓服務品牌置於社會和人民群眾的監督評價之中。三是建立典型推介制度。按照自查申報、專家評審、社會評價、典型確定四個程序，評選優秀服務品牌，並通過電視、報紙、網絡等媒體，面向社會、基層、群眾加大宣傳力度，切實提高品牌知名度和美譽度，發揮好示范引領作用。

二、深化拓展，突顯機關服務品牌效應

品牌需要有切實可行的規劃和措施，更需要有深入持久的投入和建設。實踐中，我們堅持以品牌建設為龍頭，把作風建設的各項工作納入機關品牌的大旗下，充分發揮機關服務品牌效應，促進了機關作風建設的創優創效。

1、在優化整合上下功夫，突顯品牌集聚效應。打破原有系統、行業和職能界限，探索建立系統間、行業內服務集約化的品牌創建模式，形成了共建共享、互促互進的良好工作局面。一是創新“1+1”模式。以共建“龍城辦稅服務廳”為契機，由國、地稅兩家單位共同培育“同城辦稅、自助辦稅、網上辦稅”服務品牌項目，通過聯建聯創，有效整合了稅務系統資源，創新了服務方式，不斷提高了辦稅服務水平。二是創新“1+N”模式。在實施行政審批服務“兩集中、兩到位”工作中，以市行政服務中心為創建主體，將服務相近、流程相通的窗口服務項目納入其中，扎實推進了工商“四個一服務”、公安“民生警務”、國土“五心聯動”、交通“挑戰十分鐘”和環保、藥監“直通車”等服務品牌的共駐共建，通過資源聯享、服務聯抓和品牌聯創，更好地為基層、企業和群眾提供優質便利的服務。

2、在創新創優上下功夫，突顯服務增值效應。按照“品質為杆、創新為本、服務為要”的要求，精心培育和打造機關服務項目，進一步增強服務品牌的競爭力，優化了發展軟環境，提升了機關行政效能。一是以深化行政審批制度改革為關鍵，市環保、人防、藥監等部門大力推進機關服務的功能優化和方法創新，通過簡化審批環節、創新審批方式、完善“四一四聯”（即“一站式”聯合服務、“一票制”聯合繳款、“一車制”聯合踏勘、“一表制”聯合企業登記）辦理機制等，進一步促進了機關服務品牌的改革創新，切實提高了機關服務效率。二是以建立機關作風建設長效機制為突破，市科技、公安、工商、國檢等部門大力推進機關服務的制度創新和管理創優，通過完善服務發展制度、規范內部管理制度、落實責任追究制度等，進一步促進了機關服務制度的建立健全，不斷完善了機關服務體系。三是以讓服務對象滿意為標准，市法院、建設、物價等部門大力推進機關服務的外延拓展和品質提升，通過建設“訴訟服務，司法便民”、“滿意建設”、“價系民心”等品牌，積極興辦為民惠民實事，進一步擴大了服務范圍，創優了服務水平。

3、在總結推廣上下功夫，突顯典型輻射效應。通過搭建平台、創新方法、組織推介等途徑，充分發揮機關服務品牌在推進機關作風建設中的示范、導向和輻射作用，不斷提高機關服務品牌建設的質量和水平。一是在打造車管所“一號窗口”服務品牌的同時，及時總結“一窗式”服務的經驗和做法，要求全市交警部門在建設“民心服務，平安交通”服務品牌的實踐中認真學習、主動借鑒，充分發揮好典型的示范作用，進一步轉變了全體干警的工作作風，提高了部門、窗口的服務質量。二是在推進機關“書香工程”服務品牌建設的過程中，依托“機關書屋、黨員書櫥、網絡書庫”等載體，通過開展“世界讀書日”讀書報告會、讀書沙龍和讀書競賽等活動，引導廣大機關干部愛讀書、讀好書、善讀書，充分發揮好典型的導向作用，進一步務實了機關干部的學習之風，增強了服務發展的素質能力。三是在推出“人才服務直通車”品牌項目的基礎上，將“常州人才”文化貫穿到人才工作各個領域，按照“優化培訓考試環境、推進服務標准化建設”的要求，在人才考試培訓中心新推了“陽光服務、卓越培訓”服務品牌，充分發揮好典型的輻射作用，進一步拓展了人事部門的服務內容，提升了推動發展的水平。

三、實踐探索，促進機關服務品牌發展

機關服務品牌建設是一項系統性綜合工程，不可能一蹴而就，需要在實踐中不斷探索，在發展中不斷完善。打造適應新形勢、新任務發展要求的機關服務品牌，必須以科學發展觀為統領，圍繞建設服務型政府的要求，進一步加強機關文化、機關服務和機關制度的創新，推動機關服務品牌的科學發展。

1、以機關文化建設引領品牌發展。文化是品牌的靈魂。我們推動機關服務品牌科學發展，要以機關文化建設為先導，著力打造具有共同使命、願景和行為規范的機關服務品牌核心價值理念。一要堅持以社會主義核心價值觀為引領，進一步激發機關黨員干部積極向上、奮發有為的精神風貌，確立“一切從發展著想、一切為發展服務”的宗旨觀念，讓蘊含在先進文化中的精神力量、服務理念滲透到機關品牌建設的各個領域，引領機關服務品牌健康發展。二要堅持以科學發展觀為指導，進一步圍繞“全省爭一流、全國有影響”的奮斗目標，明確“以理念提升效能，以標准推動工作，以效應塑造形象”的建設要求，讓體現科學發展觀要求的創建願景、活動要求貫穿到機關品牌建設的各個方面，推動機關服務品牌持續發展。

2、以機關服務創優提升品牌質量。服務是品牌的支撐。我們推動機關服務項目由新品向精品、名品轉變，要遵循品牌建設長期、漸進的發展規律，不斷更新理念，創新方法，創優舉措。一要圍繞服務發展，緊扣全市中心工作和市委、市政府“有效投入提升年”的各項目標要求，把服務品牌建設具體化、責任化，落實到每一個服務項目、每一處工作細節和每一位工作人員上，通過打造品牌，進一步優化服務流程，提升服務績效。二要圍繞服務基層，繼續鞏固和深化學習實踐活動成果，通過開展“五進五送”（即進重點項目、進園區、進企業、進社區、進農村，送政策、送科技、送信息、送服務、送溫暖）、“雙百雙千”等實踐活動，讓人才、項目、政策、資金早到位、早實施、早落地、早見效，進一步優化發展環境，提升服務水平。三要圍繞服務群眾，突出“融合、奉獻、和諧”主題，深化“機關在職黨員進社區志願服務”等品牌項目，進一步整合服務資源，創新服務舉措，幫助群眾解決生活中遇到的各種難點和熱點問題，提升服務質量。

3、以機關制度建設規范品牌管理。制度是品牌的保証。我們推動機關服務品牌長效管理，要堅持改革創新的精神，不斷健全和完善機關服務品牌的制度體系，提高機關服務品牌科學化、規范化建設水平。一要形成工作規范。按照“簡便靈活、嚴格精細、管用有效”的原則，加強對機關服務品牌建設各類制度的梳理、總結和提煉，並在此基礎上，制訂機關服務品牌建設的基礎制度，指導各機關結合實際制訂配套制度，形成工作規范。二是實施主題推進。結合地區經濟社會發展和基層群眾的需要，每一時期貫穿一條主線，提出一項主題，進一步明確機關服務品牌建設的發展方向、工作措施和推進步驟。同時，採取項目管理的方法，由各機關圍繞主題創設各類服務項目，深入推進機關服務品牌建設。三是完善監管制度。建立以服務對象滿意為導向的監督評價機制，通過開展社會評議、設立品牌監督熱線等形式，推進品牌活動的深入開展﹔通過自查申報、專家評審、社會評價、典型確定等程序，對知名度、美譽度和社會滿意度較高的機關服務品牌予以命名，推動品牌建設走上制度化、規范化、有序化的軌道。四是加強成果推介。通過編發機關服務品牌推介圖冊、召開成果推介會，採取現場講解、多媒體演示、專家品評、黨員群眾觀摩等形式，切實加強機關服務品牌的宣傳推廣力度，不斷提升項目研究的應用價值，促進研究成果的轉化率，實現理論研究與實踐應用的雙提高。

（中共常州市委市級機關工作委員會 高旭斌）